——2024年1月28日在奉新县第十七届

人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长   喻  军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是奉新发展进程中极不平凡、极具挑战的一年，更是全县上下攻坚克难、拼搏奋进的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，凝心聚力拼经济促发展，精准发力保运行稳大盘，不遗余力防风险护稳定，经济运行走出了一条从震荡下行到企稳回升的坚强曲线。全县一般公共预算收入增长7.1%，固定资产投资增长30.8%,规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长4.1%。预计地区生产总值增长5.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.3%左右。获评2022年度全省综合考核第一等次、2023年度全市经济社会发展和党的建设情况巡查测评第三名。

一年来，我们顶住压力、负重前行，产业基础持续稳固。始终把产业发展作为经济工作的重中之重，不断优化产业结构，壮大产业规模，提升产业能级。农业提质增速。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，加强违规占用耕地行为整治。完成4万亩高标准农田建设任务，落实粮食种植面积67.97万亩，总产粮5.59亿斤。开展果业重大技术协同推广，与中国科学院武汉植物园签订猕猴桃产业科技合作协议，奉新猕猴桃品质稳步提高。我县获评部省共建江西绿色有机农产品基地试点“县级先行标杆”和国家有机产品认证示范区。“奉新大米”“奉新猕猴桃”入选2023年江西农产品“二十大区域公用品牌”名单。上富、罗市、冯川入选省级星级农产品质量安全检测服务乡镇。工业提效扩能。深入实施“开放创新、强攻工业”战略，全县规上工业总产值完成386.34亿元，工业固定资产投资增长12%，工业用电量增长15.99%。获评2022年度全省工业高质量发展先进县、全市工业高质量发展综合先进县。首位产业发展态势向好，宁新新材成功上市，奉新时代选矿厂及碳酸锂厂一期、宁昱鸿新材料、深泓新材料建成投产，奉新时代尾矿库、锂渣消纳场投入使用。传统产业加快数字赋能，金源智能5G纺纱控制中心、三龙飞针织项目顺利投产，伟攀服装完成“5G+智慧工厂”技改。同和药业二期4个智能自动化车间投产运营。服务业提档升级。制定实施《服务业发展扶持奖励办法》，加速推进市场主体“个转企”“企入规”，新增规上服务业企业10家、限额以上批零住餐企业23家。电子商务产业发展迅速，网络零售总额实现翻番，增速全市第一。农文旅融合激发全域旅游新活力，成功举办“来奉新、亲凉夏”首届纳凉季、第六届猕猴桃文化旅游系列活动。农旅采摘游客突破10万人次，山区避暑经济创收1.6亿元。万亩猕猴桃生态产业园获评国家AAA级旅游景区，奉新猕猴桃入选全国乡村旅游精品线路国家地理标志“寻味”之旅和2023受欢迎的江西十大地域消费品牌。积极活跃线上线下消费市场，累计发放政府消费券520万元，撬动社会消费超4000万元。

一年来，我们统筹聚力、攻坚项目，发展动能不断积蓄。始终把项目作为扩投资、稳增长的重要抓手，全力以赴抓招商、争项目，拓平台、添活力。招商引资增厚度。深入打好产业赛道招商比拼大会战，累计签约项目40个，签约资金104.66亿元，其中亿元以上项目31个，10亿元以上项目3个。强力攻坚凤凰产业园标准厂房招商，新落户企业20家，使用标准厂房16.5万平方米。获评2020-2022年度全省开放型经济综合先进县。紧盯政策导向，争取上级资金31.36亿元，其中发行地方政府专项债券资金9.97亿元，涉及项目16个。项目建设提速度。围绕重点平台、重点项目、重点企业，全力推进项目建设“四大攻坚”行动，打好“六大领域”项目收官战。全年累计开（竣）工项目118个，总投资329亿元。96个省市大中型项目累计完成投资262.57亿元，超年度目标任务11%。抽水蓄能电站项目有序推进，同和药业（原料药）、飞宇新能源加速技改，九岭硅业落地开工。要素保障加力度。累计收储土地1156亩，盘活园区闲置用地295亩、闲置厂房13.2万平方米。高新园区南区水、电、热、气等基础设施配套工程全面完工。开发区调区扩区获省政府批复，化工园区认定稳步推进。高新园区获评2022年度全省开发区综合考核第一等次。

一年来，我们持续用力、协调推进，城乡环境更加宜居。坚持以城市彰显品质、以乡村诠释秀美、以生态塑造品牌，全力创建美丽宜居幸福家园。城市功能不断完善。完成县城雨水管网普查、排水专项规划编制。提升改造老旧小区12个，新增城区机动车位241个，加装新能源汽车充电枪73根。加快城市路网建设，崇贤大道西延伸段、环城北路东延伸段建成通车，应星南大道路面加宽升级。龙山大桥、黄沙港桥完成改建，奉新大桥即将通车。持续深化城市创建，倡导文明行为，扮靓市容市貌，提升文明素质。厨余垃圾终端处理项目即将竣工，建筑垃圾消纳场投入使用。省级文明城市通过实地测评，国家卫生县通过省级考核验收。乡村面貌有效改善。深入推进美丽乡镇建设，大力整治农村人居环境。31个行政村完成“多规合一”实用性村庄规划方案编制，建设新农村点187个、美丽宜居村庄9个，新改建农村户厕3120座，5G+长效管护平台建设实现全覆盖。着力完善农村基础设施，稳步推进城乡供水一体化工程，改建农村公路34.4公里，改造危桥12座，加装村道安全防护设施8公里。成功入选全省“三线”整治试点县和“四融一共”和美乡村先行县。生态环境持续向好。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，完成锂电产业整治规范提升工作。空气质量达国家二级标准，国省考断面水质和县级饮用水源地水质达标率均保持在100%。扎实开展“增绿”行动，完成绿化造林9440余亩。创建市级乡村森林公园2处、省级水生态文明村3个。获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级生态园林城市。

一年来，我们不遗余力、回应关切，民生保障更加殷实。持续加大民生投入，重点民生类支出37.3亿元，占一般公共预算支出比重71.5%。年初确定的10项重大民生实事项目全部达到目标要求。精准发力固成果。严格落实“四个不摘”要求，抓牢防返贫动态监测和帮扶，抓好产业、就业两个关键。统筹衔接资金5060万元，实施产业发展、乡村建设项目63个，产业化率超80%。获评全省巩固拓展脱贫攻坚成果综合考核“好”等次、资金绩效考核A等次。千方百计稳就业。实施高质量就业提升行动，举办线上线下招聘活动80场，发放稳岗补贴资金246.56万元，新增城镇就业和农村转移劳动力7876人。全面落实优抚政策，接收安置退役士官、转业军官共计14人。教育园社区获评全省第六批星级充分就业社区。全力以赴抓保障。落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，发放各类困难补助资金1.13亿元。完成石溪、干洲、会埠、澡溪4个敬老院适老化改造，建成6个社区助餐点，养老服务水平稳步提升。获评全市民政工作先进县。深入推进全民参保计划，健全完善医保基金监管长效机制，医疗保障水平稳步提升。积极回应群众关切，着力推进房地产历史遗留问题交易办证工作，办理不动产权证1657套。启动棚改安置房、经济适用房办证和上市交易，分配棚改安置房346套。持之以恒优服务。加快完善教育基础设施，冶城职校产教融合基地全面竣工，奉新四中第二食堂及宿舍建成并投入使用。新增普高学位300个，村小教学点优化至48个，完成教室护眼灯安装1540间。努力改善城乡医疗条件，城南社区卫生服务中心即将启用，152家村级卫生室全部实现智慧医保“村村通”。顺利通过全国基层中医药工作示范县现场评审。着力丰富群众精神文化生活，举办各类文艺汇演活动20余场，送戏下乡88场，工人文化宫投入使用。县图书馆复评为国家一级图书馆，城市书房被评为全省最美阅读空间，成功承办全市第八届学校体育艺术节。

一年来，我们精准发力、除险保安，社会大局和谐稳定。坚持总体国家安全观，树牢底线思维，坚决把安全放在心上、抓在手上，巩固和谐稳定的良好局面。排查隐患除风险。高效统筹发展和安全，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，204条重大安全隐患全部完成整改。全力做好城镇燃气、道路交通、防汛抗旱、森林防灭火、食品安全等工作，全县安全形势总体稳定。获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。创新治理提效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，提升打造乡镇“干群面对面、党群心连心”和社区“党群会客厅、服务‘码’上办”两大党建引领基层治理品牌。县一站式矛盾纠纷调处中心揭牌成立，网络安全应急指挥中心建成使用，智能安防小区平台搭建完成。全县信访总量、初次信访量分别下降27.78%和29.37%。厉行法治保稳定。常态化推进扫黑除恶，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全县诉讼案件受理数、执行数实现“双下降”，公众安全感测评指数达98.73%。加强法治政府建设，建立行政复议、行政应诉案前调解机制，获评全省第一批法治政府建设示范县。

一年来，我们保持定力、改革攻坚，自身建设不断加强。始终以严的要求、实的作风，打破思维定势和路径依赖，持续提升政府公信力和执行力。深化改革创新。稳步推进国资国企改革，加强经营性国有资产集中统一监管，国投集团营收突破7亿元，国有资本投资运营能力有效提升。加大科技创新投入，全社会R&D经费投入占GDP比重达2.22%，超出全省平均0.48个百分点。深入实施企业梯度培育计划，新增省级“专精特新”企业18家、总数达45家。赣锋锂业获评国家专精特新“小巨人”企业，紫宸科技、金源纺织分别获评国家级、省级绿色工厂，云威新材料获评全省专业化小巨人企业。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，在全市率先建成并启用公共资源交易电子档案系统，企业开办审批时限缩短至0.5个工作日。落实政企圆桌会议制度，选优配强1103名营商服务专员，协调解决企业反馈问题153个。加大金融扶持力度，利用“财园信贷通”“科贷通”“政采贷”为企业发放贷款共计5.59亿元，拨付惠企纾困帮扶资金4.09亿元。着力优化便民通道，县乡两级政务（便民）服务中心通用综合窗口实现全覆盖，“奉心办、小蜜蜂”帮代办线上服务平台获评全省信息化卓越成就奖。提升政府效能。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。修订完善《奉新县人民政府工作规则》。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，政府承办的人大代表建议、政协提案全部办复。主动接受社会和群众监督，公开政务信息2.3万余条，12345政务服务便民热线受理群众诉求9700余件，办结率100%，群众满意率99.89%。

与此同时，国防动员、民族宗教、共青团、妇女儿童、档案县志、外事侨务、机关事务等工作取得新进步，气象、工会、人防、老龄、残疾人、红十字等事业健康发展。

各位代表，奋斗充满艰辛，耕耘成就收获。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和驻奉单位，向驻奉部队、武警官兵、消防救援人员，向广大老干部、老同志以及所有关心支持奉新发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级要求和群众期盼，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要表现在：高质量发展基础尚不稳固，传统产业转型升级不快，新兴产业尚未形成规模；重点项目储备不多，要素保障存在制约；财政自给能力不足，化解政府债务压力较大；基础设施、民生保障、生态环保等领域还存在不少短板；少数干部思想观念不解放、作风转变不到位，等等。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，认真加以研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，对标落实省委十五届五次全会、省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照县委聚焦“一个目标”、鼓足“双争”斗志、争创“四大标杆”、推进“八大工程”的工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力走好经济强县和特色名县融合发展之路，凝心聚力谱写中国式现代化奉新篇章。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸进出口总额促稳提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.3%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

我们将重点抓好以下六个方面工作。

（一）实施工业倍增提级工程，点燃高质量发展新引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移推进新型工业化，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

1.做大工业经济总量。坚持工业挂帅，对标融入省、市重点产业链现代化“1269”“869”行动计划，“一产一策”助推首位产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快建设“1+3+N”现代化产业体系。新能源新材料产业按照“上游控、中游拓、下游争”的思路，大力发展新型储能、锂电池制造、尾矿综合利用等项目，加快推动江西华建与国轩高科锂尾矿综合利用、九岭港资源再利用、华电储能等重点项目签约落地，助推产业裂变扩张。加快纺织服装产业向智能织造转型，推动伟攀服装、先禾服饰、三龙飞针织达产达效，打造更多“5G+智慧工厂”。支持生物医药企业提升高端研发创新能力，加强药物核心技术攻关和成果转化。积极引进成品药、医药器械和医药包装等延链补链项目，鼓励企业围绕全产业链开展合作，实现产业集群升级。充分发挥黄溪新区标准厂房、数字经济孵化园平台作用，推进“直播+平台+工厂”新业态运行，全力打造黄溪新区电子商务示范基地。深入开展企业梯次培育行动，推动“个转企”“企入规”“规上市”，力争新增规上工业企业15家、专精特新中小企业8家，助推九岭锂业成功上市。

2.做强园区承载平台。坚持向上争取和对内挖潜并举，持续健全重大项目要素保障机制，为产业项目提供更多发展空间。强化“亩产论英雄”导向，加快土地“腾笼换鸟”，推广“标准地”模式，完善项目用地准入退出机制，盘活闲置低效用地1000亩以上、闲置厂房10万平米以上。组建化工集中区安全专职监管机构，全面完成化工园区认定工作。创新投入模式和开发机制，完善提升园区内水、电、气、标准厂房等各项基础配套设施和生产、生活性服务平台建设，提升园区产业承载力和吸引力。

3.做实产业项目支撑。深化重点项目建设“赛马”比拼，落实县级领导挂点重大项目推进机制，重点实施51个省市大中型项目，完成年度投资155亿元以上。坚持“要素跟着项目走”，强化土地、资金、环保、水电气等要素保障，掀起项目攻坚新热潮，形成“开工一批、竣工一批、投产一批、达产一批”的滚动发展格局。全力对接九岭锂业二期、九岭硅业、同和药业三期、中装储能、永兆实业染整扩建项目等在建工程，推动项目早完工、早投产。力争奉新时代二期、璞泰来快充、博腾药业二期等项目开工建设。畅通省市重大项目服务绿色通道，积极协调推进抽水蓄能电站、南昌理工学院奉新校区、靖樟高速公路等项目建设。

（二）实施改革创新提效工程，激发高质量发展新动能。坚持以改革创新释潜能、扩大开放聚势能、优化环境增动能，推动有效市场和有为政府更好结合。

1.深化改革创新。深入实施国资国企改革，完善国投集团“1+4+N”体系架构，提升县属国有企业核心竞争力，实现集团资产增长6%以上，利润总额增长10%以上。健全国有资产监管体系，加强资产运营管理，力争全年经营性资产收入突破3000万元。全面深化工业园区管理体制机制改革，力争在全省开发区排名上实现争先进位。围绕产业链部署创新链，整合优化科技惠企政策，支持企业加大研发投入，积极推动“政府+高校+企业”合作共建产业孵化基地、创新协同体等平台，推动R&D占比持续攀升，力争全年新增高成长性企业5家，科技型中小企业达到120家以上。

2.强化招商引资。积极主动融入长江经济带、粤港澳大湾区、南昌都市圈等发展战略，大力发展开放型经济。立足资源禀赋和产业基础，科学研判产业动向，积极创新招商方式，精准锚定招商对象，引进一批推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目。充分发挥驻点招商机构“桥头堡”和招商小分队“冲锋队”作用，专班常驻、专业跟进、专项对接，推动招商引资取得新成效。争取新引进优强项目4个以上、亿元以上项目30个以上，主导产业集聚度达80%以上。准确把握中央预算内资金、专项债券投向，高标准策划包装一批优质项目，同步做好项目选址、土地报批、资金平衡等前期工作，不断提升项目资金申报成功率。力争全年新增中央预算内投资8000万元以上、专项债券资金9亿元以上。

3.优化营商环境。聚焦“打造全省领先、对标全国一流”目标，持续开展对标提升行动，推动营商环境再优化、再提升。加大“放管服”改革力度，推进政务服务标准化、规范化、便利化。落细落实中央、省、市稳经济一揽子政策，同步制定配套政策，确保经营主体免申即享、即申即享、应享尽享。扎实推进包容审慎监管，全面启用智慧市场监管大数据云平台，积极落实行政执法监管“四张清单”，让监管更有力度，执法更有温度。加强社会信用体系建设，完善信用记录，强化信用约束，推动形成守信重诺的良好风尚。统筹用好县领导挂点、企业特派员、营商服务专员、营商环境企业评等制度机制，高效开好政企圆桌会议，精准全面协调解决企业各类困难问题。持续开展“中梗阻”“小鬼难缠”等营商环境领域作风不实问题专项整治，让企业放心投资、安心发展。

（三）实施城市创建提质工程，焕发高质量发展新活力。持续完善功能、细化管理，活跃经济、集聚人气，加快推进以人为核心的新型城镇化。

1.提升城市功能品质。按照“北扩南优”格局定位，有序推进城市更新行动。全面启动城区排水防涝基础设施提升改造工程，加快推进城北农贸市场及山水嘉苑、冯城尚园、新老居棚改安置房等城市建设项目。高质量完成8个老旧小区改造任务。合理优化老城区生产、生活、生态空间布局，推进老旧小区和物业小区基础设施提升改造，让更多群众“住有宜居”。坚持“先规划后建设”，突出城镇规划刚性约束，强化规划执行监管，坚决遏制“两违”增量。

2.加强城市精细管理。以城市创建为抓手，持续整治乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂等行为，打造干净整洁、井然有序的人居环境，确保成功创建省级文明城市。探索推进城区停车场智慧管理模式改革，整合城区停车泊位资源，逐步构建车位共建、停车共享、科学运营、监管到位的城市静态交通服务体系。加强市政公共设施安全运行管护，做好街道立面、人行步道、城区道路修缮工作，提升背街小巷、无物业小区管理水平。积极推进城市生活垃圾分类，实现垃圾废弃物资源化利用和无害化处理。

3.激发城市消费潜力。大力实施促进商贸消费提质扩容行动，最大化激发消费券乘数效应，推动社会消费品零售总额达到78亿元以上。认真做好全国第五次经济普查工作，持续加强“个转企”“小升规”业务指导，力争新增规上服务业企业7家、批零住餐企业24家以上。灵活运用政策工具，激发房地产市场消费活力，促进房地产市场平稳健康发展。着力提升消费场景、丰富消费业态，打造华林广场、步行街、五梅路、铜锣湾广场等“一刻钟便民生活圈”，持续点燃城市“烟火气”。积极培育线上消费，放大电商直播等消费新增长点带动效应，推进电商由单打独斗向“网红+机构+供应链”协同发展转型，构建更加完备的电商生态。

（四）实施乡村振兴提标工程，呈现高质量发展新面貌。深入贯彻乡村振兴“二十字”方针，以“三农”现代化为引领，努力推动农业强、农村美、农民富。

1.推动农业提质提效。牢记“国之大者”，坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食种植面积稳定在67.97万亩、粮食总产量达5.59亿斤以上。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快推进第三次全国土壤普查工作，稳步实施“苗木上山”，平衡耕地、林地发展需求，释放土地资源潜力。完善农业基础设施，完成207座山塘除险加固及灌溉能力提升、农田水利建设（一期）、黄沙港堤应急通道改造等水利工程。新改建高标准农田1万亩，加快赤田、沿里、渣村粮食仓储项目建设进度。以工业思维发展现代农业，深入实施农业产业化高质量发展“百千万工程”，抓好龙头企业引进培育，加快推动“炉忆·谷雨”绿色农业产业示范园项目落地，启动筹建农产品加工产业园，新增省级以上农业龙头企业2家、农业产业强镇1个。

2.促进乡村宜居宜业。适应乡村人口变化趋势，优化村庄规划、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深化全省“三线”整治试点县和“四融一共”和美乡村先行县建设，打造新农村建设点154个，美丽宜居村庄10个，乡村振兴示范点32个。推进农村基础设施补短板，加快百丈、仰山、罗市、干洲集镇农贸市场建设，启动澡下龙溪河山洪沟防洪治理工程，有序实施赤田十五里亭至赤岸沿里、甘坊至上村等一批县乡道改造项目。加快城乡供水一体化进程，启动上富水厂扩建及上富、罗市、会埠一体化供水工程建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，切实用好5G+长效管护平台，统筹推进农村生活垃圾、生活污水治理，巩固农村“厕所革命”成果，推动乡村由“一时美”向“长久美”转变。

3.助力农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测帮扶长效机制，强化扶贫资产运营及收益监管，确保脱贫人口人均纯收入增长12.5%以上。加强新型职业农民培养，加快乡村人才振兴。支持农民工、乡贤和工商业主等返乡入乡创业，鼓励能工巧匠和“田秀才”“土专家”等乡村能人在乡创业。扎实开展强村富民行动，做好乡村资源开发、资产盘活、资金整合，提高农业经营效益，壮大村集体经济，带动群众稳定增收，推动年经营性收入超15万元的行政村达到90%以上，打造一批年经营性收入超50万元的经济强村。

（五）实施生态奉新提优工程，绘就高质量发展新画卷。坚定不移践行绿色发展理念，纵深推进生态文明建设，加快产业绿色转型，更高标准打造“两山”转换示范标杆。

1.巩固生态环境质量。扎实推进新时期“八大标志性战役30个专项行动”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面完成水栏关水库集中式饮用水水源地规范化建设及污染防治工程项目，确保集中式饮用水水质、国省断面水质、地下水环境质量稳定达标。推进PM2.5和臭氧协同控制，抓好秸秆禁烧管控和综合利用工作，确保空气质量优良率达94%以上。持续开展生态环境问题大排查大整治行动，狠抓各级各类环保督察反馈问题整改。树牢绿色发展理念，加强矿山地质环境动态监管，确保矿产资源勘查开发与生态环境保护和谐共赢。充分发挥园区环保安全应急智慧管理平台作用，提升环境应急管控能力，压实环保主体责任，加强锂电新能源、医药化工、金属加工等重点行业环保监管，督促企业建足、用好环保设施。

2.推进绿色低碳转型。深入实施碳达峰“十大行动”，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。加快新能源新材料、化工、纺织、有色金属等重点行业企业节能降碳升级改造，积极发展光伏、风能等清洁能源，加快储能项目建设步伐。深入推进生活垃圾分类，积极开展节约型机关、绿色校园、节能社区等创建活动，营造崇尚节能、绿色低碳的社会风尚。建立健全生态保护补偿、生态环境损害赔偿等机制。严格落实能耗“双控”，做好项目审核论证和节能监察，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。

3.打通“两山”转换通道。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索多元化生态产品价值实现路径，持续擦亮国家生态文明建设示范县、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地金字招牌。以公众需求为导向，引入市场化运营，启动奉新文旅一站式平台建设，实现线下活动上云、文旅资源上网、信息精准推送，提升文旅公共服务水平。加快仰山乡村振兴和文化旅游产业配套设施提升、天工苗艺坊二期等项目建设进度。突出抓好文旅产业招商，科学盘活九仙温泉老街、越王山、华林书院、“空心村”等资源。丰富文旅活动业态，推出“春赏花海、夏享清凉、秋摘香果、冬泡温泉”的全季康养产品，继续办好纳凉季、猕猴桃文化旅游等系列活动，持续唱响“走过千年、依然奉新”旅游品牌。

（六）实施民生福祉提档工程，展现高质量发展新作为。坚持以人民为中心的发展思想，持续补短板、增福祉、惠民生，让人民群众生活更加安心、暖心、舒心。

1.完善社会保障体系。加强重点群体就业帮扶，新增城镇就业3220人以上，转移农村劳动力4650人以上。有序推进“5+2就业之家”建设，逐步构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务体系。加大“治欠保支”力度，维护好农民工等群体合法权益。开展全民参保精准扩面攻坚行动，落实企业和用人单位法定人群参加社会保险全覆盖。扎实做好困难群众救助保障工作，统筹推进城乡养老服务体系建设。深化医疗保障制度改革，加强医保基金监管，守护群众“看病钱”“救命钱”。

2.优化公共服务供给。努力办好人民满意的教育，持续优化调整农村教学点，完成奉新七小、学前教育服务中心、冯川幼儿园建设，启动预制板校舍拆建、奉新一中提升改造工程。稳步推进教师“县管校聘”，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。健全公共卫生服务体系，提升医疗卫生服务能力。加快推进人民医院门急诊大楼、中医院和疾控中心整体搬迁、妇幼保健中心、婴幼儿托育中心等项目，完成澡溪、甘坊、仰山、会埠、百丈等卫生院建设。确保顺利通过国家卫生县评估验收。持续繁荣社会文化事业，丰富群众文化展演和全民阅读活动，加快推进文化馆、图书馆整体搬迁。扎实推进第四次全国文物普查和全市旅游资源普查工作，确保文化馆通过国家一级馆评估定级。全力支持“百丈山的传说”“奉新山歌”等非遗项目申报第六批国家非遗名录。

3.加强社会治理创新。以市域社会治理现代化为引领，用好“雪亮工程”建设成果，深入推进平安奉新建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，力争公众安全感位居全省前列。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续深化“党群会客厅、服务‘码’上办”“干群面对面、党群心连心”两大城、乡党建引领基层治理品牌。建好用活县乡村三级矛调中心，推进信访工作法治化，及时解决群众合理诉求。加强国防动员和后备力量建设，深化拓展“尊崇工作法”，做好退役军人服务保障工作。

4.守牢安全稳定底线。全面贯彻落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面加强重点行业领域安全监管，努力实现各类安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。强化食品药品监管，有效防范重大公共卫生风险。完善应急管理体系，完成奉新县九岭山森林火灾应急能力建设项目，提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚持“依法依规、尊重历史、一楼一策、协同推进”的原则，稳妥推进房地产市场风险化解，促进房地产市场平稳健康发展。严格执行《奉新县政府投资管理办法》，从严管控政府性债务总规模，稳妥化解债务存量，确保政府债务率保持在合理区间。

各位代表，百姓冷暖、民生福祉是政府最大的牵挂。今年，我们在广泛征询意见建议的基础上，按照“量力而行、尽力而为”的原则，梳理形成了12件民生实事候选项目，包括启动奉新县婴幼儿托育中心建设、提升改造一批县乡道路、城市燃气管道老化更新改造等。现按相关程序要求，提请各位代表审议票决，确定其中10件作为2024年度重点实施的民生实事。项目确定后，我们必将加强组织领导、严格责任考核、狠抓工作落实，并接受县人大代表和社会各界监督检查，确保把实事办好、好事办实。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！肩负新使命，迈步新征程。我们将牢记“三个务必”，心系“国之大者”，深入践行“走在前、勇争先、善作为”目标要求，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

坚守政治本色，筑牢政治忠诚。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻上级党委政府决策部署和县委工作要求，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，自觉尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。持续巩固全省法治政府示范县成果，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。推进法治社会建设，全面推进“八五”普法规划实施。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。办好人大代表建议和政协提案，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

强化担当作为，恪守为民之道。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，并尽量多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。深入践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生实事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

推进自我革命，正风肃纪反腐。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、重要部门、关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的人和事。从严落实“过紧日子”要求，切实把每一分钱都用在刀刃上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。加强政府系统干部队伍廉政教育，一体推进“三不腐”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为奋力谱写全面建设社会主义现代化奉新篇章而努力奋斗！

附件：

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“多规合一”：整合原有村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等，用一份规划和一张蓝图来指导规划建设管理。

2.“三线”整治：电力线、通信线、广播电视线的线路迁改。

3.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

4.R＆D经费：全社会研究与试验发展经费。

5.“专精特新”企业：工信部为进一步完善中小企业梯度培育体系而制定的企业评定标准，分三个培育梯度，分别是创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。

6.“1269”“869”行动计划：即江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和宜春市制造业重点产业链现代化建设“869”行动计划的简称。“1269”指12条制造业重点产业链，6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右；“869”指8条制造业重点产业链赛道，6个专项行动，推动全市规模以上工业营业收入年均增长9%左右。

7.“四张清单”：不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施事项清单。

8.乡村振兴“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

9.“苗木上山”：优化调整耕地、林地空间布局，有序推动果树苗木尽量上山上坡，促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。

10.“百千万工程”：到2026年，宜春全市新增十个占地面积500亩以上的农产品加工园（食品工业园），培育百家年销售收入超10亿元的头雁引航、百家年销售收入超1亿元的雏鹰振飞农产品加工龙头企业和百家农产品网络年零售额超1000万元的企业，农产品加工业总产值突破千亿元，打造一批万亩（头、尾、羽、吨等）以上农产品特色产业基地。

11.碳达峰“十大行动”：能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民、各地区梯次有序碳达峰行动等在内的“碳达峰十大行动”。

12.“5+2就业之家”：江西全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”指的是省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指的是开发区和大中专院校（含技工院校）两类。

13.“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。

14.“尊崇工作法”：贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，确保让军人成为全社会尊崇职业的具体措施。