——2023年2月1日在奉新县第十七届人民代表大会第三次会议上

奉新县人民政府县长   喻军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，同时也是我县深入实施“十四五”规划的关键一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实省委“六个江西”、市委“六个强市”目标任务，全力以赴战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定，全县经济社会发展取得新成效、实现新突破。

——经济增长跑出“奉新速度”。全年完成生产总值241.63亿元，增长5.5%；财政总收入36.46亿元，增长16.6%，其中一般公共预算收入16.73亿元；规上工业增加值增长9.0%；固定资产投资增长9.3%；社会消费品零售总额增长5.4%；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长6.0%和7.8%。各项指标在全市排位普遍前移，其中地区生产总值、农业生产总值、工业投资、农村和城镇居民人均可支配收入等指标增速均进入全市第一方阵。

——首位产业迎来“奉新高光”。新能源新材料产业加速领跑，全年实现营业收入412.93亿元，增长18.3%，实现利润总额75.99亿元，增长78.44%。奉新时代全面开工，国轩项目稳步推进，深圳欣旺达签约进驻，赣锋锂业新项目、九岭锂业增资扩产。为全县经济高质量发展注入强劲动力。

——大战大考彰显“奉新担当”。高水平承办全省乡村建设行动现场推进会、宜春市文化和旅游产业发展大会、宜春市第四季度重大项目集中开（竣）工活动，全面呈现奉新乡村建设、文旅融合、工业发展新画卷。快速打赢“3·14”“10·1”突发疫情阻击战，有效筑牢疫情防控屏障。高效统筹“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，切实保障人民群众生命财产安全。

一年来，主要工作及成效体现在以下六个方面：

（一）聚力三产融合，经济结构日趋优化。始终把产业发展摆在经济工作首位，坚持一产抓提质、二产抓提升、三产抓提优，以三产融合发展促进经济实力稳步提升。严格落实粮食安全党政同责，全年粮食总产5.79亿斤，圆满完成省市下达目标任务。奉新大米被评为2022年中国十佳粮油影响力公共品牌，天工米业被评为中国粮油乡村振兴先锋企业，为全省唯一上榜品牌和企业。大力发展绿色富硒有机农业，新增富硒农产品基地8.74万亩，新增认证绿色有机农产品5个。加快农业现代化步伐，建成益农信息社144家，培育农业物联网示范基地（企业）5家，建成水稻工厂化集中育秧中心7个。坚定实施“工业强县”战略，全县规上工业企业实现营业收入623.75亿元，增长5.2%。荣获2019-2021年度全省工业崛起年度贡献奖，获评2021年全省工业高质量发展二类先进县、全市工业高质量发展综合先进县。新能源新材料产业厚积薄发，璞泰来产业园二期、宁新新材二期建成投产。紫宸科技、飞宇新能源产销两旺。纺织产业加快技改步伐，宝源纺织、华春色纺数字化、智能化进一步提升，金源纺织建成全国领先的5G智能化生产车间。电子信息产业稳步发展，安智光电触摸显示屏项目竣工投产，宝泽创意产业园投入运营。高新园区在2021年度全省开发区争先创优综合考评中位列第19位、省级开发区第5位，首次进入全省第一方阵。大力推进文旅融合、农旅融合、景城融合，天工苗艺坊、万亩猕猴桃生态产业园建成接游，“一河两岸”夜景提升工程全面完工。精心制作系列旅游宣传片、微电影、摄影展、书画展和手绘地图，“走过千年·依然奉新”品牌影响力大幅提升。乡村旅游持续升温，仰山乡村公园建设稳步推进，西部山区避暑、九仙温泉度假火热出圈，会埠张坊耕香森林公园、仰山白水崖瀑布露营地新晋为网红打卡地。积极拉动消费回暖复苏，发放政府消费券520万元，撬动社会消费超4000万元。“百城百夜”文旅消费季系列活动直播带货排位赛列全市第三。

（二）聚力项目攻坚，发展后劲显著增强。始终把项目建设当做经济发展的“牛鼻子”，精准发力引项目、细致入微做服务、用心用情帮企业，掀起增投资、上项目热潮。深入实施“招大引强、攻坚提升”大会战活动，全年累计签约项目43个，签约资金505亿元，实现百亿项目“零”的突破，获评全省利用省外项目资金先进单位。积极把握国家政策“窗口期”，全力以赴争政策谋项目，累计争取各类财政资金16.02亿元，获得地方政府新增债券资金10.31亿元。严格落实节假日“两不停”要求，开足马力建项目，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。全年累计开工项目101个，竣工项目88个。92个省市重大项目完成投资241.8亿元，占序时进度166.5%。南昌理工学院奉新校区项目稳步推进，抽水蓄能电站顺利开工，宁昱鸿新材料建成投产。文体艺术中心、城市书房建成使用，九天阁完成重建，人民医院上富分院投入运营。持续完善园区各类要素保障。完成土地平整1595亩，盘活闲置低效用地267.77亩、厂房1.5万平方米。高新园区调区申请已被省政府受理并启动联审程序，化工园区认定顺利推进。天然气管道干洲-奉新支线纳入省“十四五”规划，时代绿能180兆瓦风电项目列入省优选库。年投入电网建设资金9535万元，电力供应保障持续提升。110千伏奉新变电站增容改造工程完工送电，220千伏火田变电站已完成前期各项手续。

（三）聚力双轮驱动，生活环境更加宜居。始终把美丽宜居作为发展导向，坚持城乡统筹，建好城市、扮靓乡村、做优环境。深入开展城市创建工作，全面启动“五勤联动”创建机制，市容市貌更加整洁有序，市民文明素质普遍提高，城市文明程度显著提升。加速推进城市功能补短板、强弱项。生活垃圾焚烧固化飞灰填埋场建成并投入使用，城市污水处理厂完成搬迁并扩容提标。狮山大道东延伸段、潦河东路延伸段、长乐大道等城市道路建成通车。持续加大停车设施建设，城区新增机动车停车位2011个，分散配置充电桩126根，群众出行更加便利。加快城市更新步伐，改造老旧小区11个，分配棚改安置房1836套，新建改造雨污管网36.9千米。信园景观公园、应星公园建成开园。群众生活环境持续改善。扎实推进新农村建设和农村人居环境整治行动，完成新农村建设点147个，新建农村户厕4500个，创建“十个一”“八个有”乡村振兴先行示范点15个、省级乡村森林公园2个、水生态文明村镇7个。全面完成干洲-百丈秀美乡村风光带、赤岸-上富-澡溪秀美乡村示范线建设。累计改造农村公路50.4千米，获评全省“四好农村路”示范县、全省2022年度新农村建设农村人居环境整治工作先进县。深入打好污染防治攻坚战，空气环境质量达到国家二级标准，4个考核断面水质达标率均保持100%。高新园区安全环保应急智慧管理平台完成升级。扎实筑牢碳达峰碳中和基础，否决高能耗、高污染项目11个。大力推进国家森林城市创建，开展国土绿化和森林质量提升，完成各类造林任务3.22万亩。

（四）聚力改革创新，新旧动能加快转换。始终把深化改革作为高质量发展的动力之源，坚持刀刃向内，自我革新。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革。新行政服务大厅投入使用，“大一窗”综合窗口全面升级，政务服务效能明显提升。工程建设项目审批事项缩减29项，审批时限最长减少17个工作日。政府融资平台整合升级初见成效，国投集团“1+4”格局基本成型，业务板块覆盖面持续扩大，全年实现营业利润超2000万元。全面加强统计基层基础建设，依法统计水平和质量不断提升。获评全省全面深化改革工作先进单位。“奉心听、奉心行”诉求平台投入运行，开展“营商环境红黄榜企业评”活动10次，召开政企圆桌会议4次，协调解决企业反馈问题47个。全面落实稳经济一揽子政策，加大入企帮扶力度，制定帮扶中小企业纾困解难“42条措施”，有效降低企业成本13.6亿元。扎实开展政银企对接，完成签约金额35.39亿元，发放“财园信贷通”“知识产权质押融资”等贷款共计4.51亿元。全县贷存比高达85.71%，排全市第2。持续做优做强数字经济“一号发展工程”，储备数字经济领域项目47个，总投资350.26亿元。锂电新能源产业园被认定为全省第二批数字经济聚集区。加快实施创新驱动发展战略，优化集成《高层次人才引进办法》，开展校企合作30余项，全社会R&D经费投入占GDP比重达1.89%，高出全省平均0.19个百分点。新增省级专精特新企业13家。紫宸科技获评国家级制造业单项冠军企业，云威新材料获评省种子独角兽企业，华士药业、九岭锂业获评省瞪羚企业，宁新新材、冠亿研磨获评全省制造业领航培育企业。

（五）聚力改善民生，百姓福祉日益增进。始终牢记政府前面“人民”二字，坚持更多财力向民生倾斜，重点民生支出37.59亿元，同比增长10.5%。年初确定的10项民生实事目标任务全部兑现。持续加大对“三类人群”监测帮扶力度，健全防返贫监测机制，扎实做好“两不愁三保障”和饮水安全保障。统筹各类衔接资金4297万元，落实帮扶项目48个，培育新型帮扶经营主体350家，带动就业3708人，脱贫人口人均纯收入同比增长14.5%。连续四年在全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中获评“好”的等次。积极拓宽就业渠道，新增城镇就业和农村转移劳动力7325人。发放创业担保贷款2.73亿元，带动就业4436人。持续改善办学条件，拆除预制板校舍1.7万平方米，新建、提升幼儿园位3000余个，普惠性幼儿园覆盖率达98.75%。稳妥推进公办教师有序退出私立学校，华林学校由私转公，民办义务教育学生占比下降至3.3%。奉新一中教学综合楼投入使用，冶城职校实训大楼完成主体工程建设。严格落实“双减”政策，义务教育阶段学科类培训机构压减率、课后服务覆盖率均达100%。奉新一中本科上线人数达1161人，创历史最好成绩。冶城职校单招本科录取率连续7年稳居全省第一。持续加强红色资源规范管护，县革命烈士纪念馆完工并投入使用，县级以下烈士纪念设施整修全面完成。不断完善养老服务设施，建成社区居家养老服务中心37个。中医院整体搬迁项目稳步推进，人民医院地下人防工程即将建成，老年护理院全面竣工。大力推进楼盘遗留问题化解工作，有序办理不动产权证501套，群众利益得到有效维护。

（六）聚力风险防范，治理效能不断提升。始终把人民群众的冷暖安危放在心上、抓在手上、落在行动上。深入开展“水美家安-全民防溺水”、食品安全“守查保”、自建房安全隐患排查等工作，安全生产专项整治三年行动圆满收官。常态化推进扫黑除恶，系统治理电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，圆满完成党的二十大安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。获评2021年度全省信访“三无”县称号。干洲镇、社区管委会分别获评2017-2021年度“平安江西建设示范乡镇”和“平安江西建设先进集体”。积极探索社会治理新路径，创新开展“干群面对面、党群心连心”活动，持续巩固“老娘舅调解员”“老卢调解室”等社会治理品牌。大力推进民主法治示范创建，闵庭华获评“全国公安机关爱民模范”，甘信登、杨正兵被中央政法委评为“见义勇为勇士”。会埠镇张坊村、澡下镇汪家村分别获评全国、全省“民主法治示范村”。柳溪乡店下村获评第四批“江西省法治宣传教育基地”。县司法局获评全省首批行政复议规范化工作示范单位。始终把抓好政治建设作为首要任务，认真执行“三重一大”制度，坚决落实科学决策、民主决策要求。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，政府承办的人大代表建议、政协提案全部办复。主动接受社会和群众监督，公开政务信息16631条，12345政府服务热线受理群众诉求9390件，办结率100%，群众满意率100%。

同时，武警、工青妇、关工委、老年、民族宗教、残联、石油、烟草、外事、侨务、气象、档案、地方志等工作皆取得良好成效。

各位代表，一年来，面对繁重任务和多重困难挑战，我们迎难而上、奋力攻坚，经受住了考验，交出了一份高分答卷，成绩弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于中央、省市和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的和衷共济、超常付出。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老同志，向所有参与奉新建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友，向奋战在抗疫斗争一线的全体工作人员和广大志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，实际工作中还存在诸多挑战和不足。突出表现在：经济总量不大、产业结构不优、竞争力不强的问题依然存在，经济持续增长压力较大；县城与乡镇、乡镇与乡镇之间发展不平衡不充分问题仍然明显；公共服务供给、民生及人才要素保障、公共安全等领域还有不少短板；财政收支矛盾突出，债务结构有待优化；营商环境有待进一步提升，政务服务效能需要进一步加强，等等。我们将直面问题、靶向发力，采取有力措施认真加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，对标省委“六个江西”、市委“六个强市”发展要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力打造经济发展高地、投资兴业洼地、宜居宜游胜地、人民幸福宝地、文明和谐福地，加快推进“富裕文明、美丽幸福、诚信清廉”奉新建设步伐，在新时代新征程中体现奉新担当、实现奉新突破、展现奉新作为。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6.6%以上；固定资产投资增长11%以上；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；外贸出口总额增长10%以上；实际利用外资增长4%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%以上；城镇调查失业率控制在4.5%以内。完成节能减排任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。

（一）坚定不移强工业，实现发展支撑再提档。坚持工业挂帅，深入实施“产业项目攻坚年”行动，把主攻工业、决战园区作为县域经济赶超发展的主旋律、主战场，在深化全省工业高质量发展先进县上实现新突破。

1.提升工业发展质效。全面启动工业“三年倍增行动”，深入推进产业集群式发展，加快构建以新能源新材料为主导，智能织造、生物医药、电子商务为支撑的“1+3+N”产业体系。力争年度新增规上工业企业20家，营业收入突破700亿元。以奉新时代、国轩锂业、欣旺达、赣锋锂业等龙头企业落户建设为契机，持续壮大省级新能源产业集群。全力支持现有投产企业扩大产能，力争实现营收百亿企业零的突破。以金源5G智能纺织车间投产为牵引，加快传统纺织企业转型升级步伐，加大政策扶持力度，鼓励企业适度延伸服装织布项目，实现纺织产业由大向强转变，由传统向智能转型。以同和药业原料药等项目为带动，加快提升生物医药产品创新能力，丰富产品种类，助推企业向平台化、科技化方向转变。以打造昌西电子商务示范基地为抓手，充分发挥黄溪新区标准厂房作用，推动灏天科技、英创传媒等企业提质扩容，引导实体市场创新发展。持续深挖竹木加工产品附加值，拓宽电子信息产业发展思路，推进砂轮制造向中高端发展，推动优势制造业向绿色化、集约化、高端化迈进。深化数字经济做优做强“一号发展工程”，深耕数字产业赛道，提升锂电新能源产业园聚集度，力争数字经济核心产业企业数超30家，营业收入突破160亿元。以调优产业结构为导向，保持再生资源产业保有量与增量平衡。加速推进企业上市“映山红行动”升级工程，强化企业梯度培育，力争九岭锂业、宁新新材两家企业成功上市。

2.延伸锂电产业链条。抢抓锂电新能源产业发展风口，成立产业发展联盟，鼓励企业抱团取暖、链式发展，推动龙头企业做强、中小企业做大，提升产业集中度和首位度。立足区位优势、产业特色，精准定位产业发展方向，优化锂电新能源产业布局，从可持续发展、生态环保角度，严控碳酸锂项目新上投资，支持鼓励新能源新材料企业发展下游产业链项目。以落户企业为依托，积极打造锂电正负极材料制造聚集地，着力引进3C锂电池及应用项目。延伸锂矿资源综合利用产业，加强尾矿尾渣等固废资源综合利用效率，培育一批带动能力强、消化体量大的骨干企业，实现锂渣等固废在建材等行业安全化、资源化、规模化利用。

3.厚植园区发展潜力。以服务工业高质量发展为导向，全面提升园区发展能级。加快完善园区基础设施建设，完成“三区三线”范围内项目用地征迁、平整工作，持续强化园区水、电、热、气等要素保障，服务产业项目建设运营。完成高新园区调区扩区和化工园区认定工作，全面提升园区承载重大项目能力。深化“亩产论英雄”导向，加快低效闲置企业“腾笼换鸟”，为优质项目发展预留空间。加大科技研发投入，深化校企合作，鼓励高新技术企业新建科技创新研发中心，推动科技成果转化为现实生产力。落实科技创新扶持政策，支持引导企业提升专业化优势、打造特色化品牌，培育一批“专精特新”“瞪羚”“小巨人”企业。力争新认定高新技术企业2家、科技型中小企业8家，R＆D经费支出占GDP比重达1.92%以上。全力推进环保应急智慧管理二期-低碳数字管理平台建设，全面提升园区环保管理水平，打造生态现代高新样板园区。

（二）持之以恒抓项目，实现投资增长再提速。坚持“项目为王”理念，发挥投资的关键作用，夯实稳中求进的基础支撑，在培育投资兴业沃土上实现新突破。

1.下好招商引资“先手棋”。坚持招大引强、招高引新，严格落实“一事一议”“一企一策”等招商政策，优化招商引资绩效考核办法，充分发挥招商小分队作用，强化专业招商、以商招商、产业链招商、标准厂房招商，引进一批拉动力强、影响力大、支撑力足的好项目落户奉新。力争签约亿元以上重大项目30个以上，“5020”项目2个以上，累计签约资金200亿元以上，盘活闲置标准厂房20万平米以上。抢抓政策机遇窗口期，准确把握国家政策导向和支持重点，聚焦“两新一重”和短板弱项，强化项目前期谋划储备，加快手续办理进度，争取更多项目纳入国家、省市“总盘子”。持续用足用好政府债券资金、中央预算内投资和政策性开发性金融工具，不断拓宽项目资金渠道。

2.吹响项目建设“集结号”。全面落实重点项目“赛马比拼”工作制度，健全县领导挂点重大项目机制，力争97个省市大中型项目年内完成投资250亿元以上。全力对接奉新时代一期、九岭锂业、同和药业二期原料药、伟攀服饰等在建工程，推动项目早完工、早达产。积极对接欣旺达、东岛新能源、赣锋锂业、中赣环保等项目落地事宜，推进项目早开工、快建设。协调推进抽水蓄能电站、南昌理工学院奉新校区项目建设。加速推进中医院、妇幼保健院整体搬迁，全面启动天工大道提升改造等项目。以高质量项目建设夯实高质量发展基础。

3.打好营商环境“组合拳”。认真践行“墙内事情企业办，墙外事情政府干”的承诺，当好“店小二”、服务企业家。加快营商环境大数据平台建设，逐步实现指标监测动态化、惠企政策精准化、企业诉求办理高效化。做实做细企业服务网格化管理，压紧压实网格走访质量，打通服务企业“最后一公里”。常态化开展“营商环境服务日”、企业诉求现场流动会、政企圆桌会议等活动，筑牢政企沟通“连心桥”。丰富营商环境“红黄榜”企业评价方式，增设执法部门、金融机构、工程建设领域、法治环境建设等专栏，精准反馈企业对政府工作的真实评价。全面落实纾困惠企政策，推进“降、缓、返、补、扩”等一揽子政策直接惠及各类市场主体。立足企业发展需求，千方百计破除人才、土地、资金、用工、能耗等瓶颈制约。大力弘扬“工匠精神”，加大知识型、技能型、创新型人才培育与引进力度，努力打造特色产业人才高地。持续深化政银企对接，引导金融机构加大对小微企业的支持力度，提升金融助企纾困质效。以“妈妈式”服务争创全省政务服务满意度一等县、营商环境一等县。

（三）精益求精重建管，实现城市品位再提标。坚持以人为本，注重规划、建设、管理、经营齐头并进，在提升城市功能品质上实现新突破。

1.完善城市功能布局。持续深化“多规合一”改革，严守“三区三线”边界线，高质量完成国土空间规划（2020-2035）编制和城市整体规划修编工作，做到还空间于城市、还绿地于市民、还公共配套于社会。按照“南优北扩”格局定位，着力打造以一河两岸为轴心的城市休闲长廊，以华林广场为中心的区域商贸集中区，以铜锣湾广场为核心的城南服务商圈，以五梅路、龙山北路为典型的夜市经济一条街，以天工商贸城为导向的家居建材大市场。深入探索棚改“房票安置”政策，满足动迁群众多元安置需求，集约建设用地，消化存量房源，促进房地产市场健康持续发展。

2.提升城市基础配套。深入开展城市更新行动，继续推进老旧小区、背街小巷、历史遗留棚户区改造项目，支持既有住宅加装电梯，为广大群众创造更加舒适的居住环境。逐步完善城市交通框架，启动黄沙港路、崇贤大道西延伸段、环城北路东延伸段等道路建设，全面完成应星南大道、冯川路提升改造工程。加快推进奉新大桥、龙山大桥、黄沙港中桥改建项目。着力提升城市功能品位，完成建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理设施项目建设。实施《奉新县城排水专项规划》修编，完善城市雨污支管与主管并联互通，实现雨污管网一体化管理，不断提升污水收集率。充分利用棚改拆迁空地，实施一批小游园、小广场、停车场项目，配置一批新能源汽车充电桩，进一步提升城市绿化、亮化、便利化水平。

3.做优城市精细管理。深入打好城市创建攻坚战，发挥“五勤联动”队伍作用，持续开展市容市貌、交通秩序等专项整治行动。加快智慧城市建设，推进“智慧奉新”城市综合管理平台的运用，提升城市管理数字化、精细化、智慧化水平。优化城市环卫市场监管机制，加大小区物业监督管理力度，探索开放式小区封闭式管理新路径，不断提升群众宜居满意度。全面启动城北农产品批发市场改建工程。巩固深化“街长制、路长制”和“网格化”联创联建机制，常态化开展志愿服务活动，引导市民养成健康文明的生活方式。

（四）不遗余力补短板，实现乡村振兴再提质。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在打造国家乡村振兴先行示范县上实现新突破。

1.夯实“农业强”的基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，启动县粮食储备库项目建设，完成4万亩高标准农田建设，确保全县粮食播种面积稳定在70.68万亩、总产5.79亿斤以上。大力发展现代绿色农业、观光休闲农业、数字智慧农业等新业态新模式，促进农业与第二、第三产业融合发展。充分发挥天工米业智控中心、万亩猕猴桃生态产业园、天工苗艺坊带动作用，持续做优做精奉新大米、奉新猕猴桃、花卉苗木等特色产业，进一步唱响奉新农业品牌。深化“一村一品、一乡一业”行动，做大做强富民兴村产业，打造新型农业特色村镇。大力培育壮大农业龙头企业，鼓励企业开展新品种新技术新工艺研发，力争新增市级以上农业龙头企业2家以上。

2.绘就“农村美”的画卷。深入开展农村人居环境整治，扎实推进美丽乡村建设行动计划，打造全域美丽乡镇2个、新农村建设村庄100个、美丽庭院2000个。深入实施农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，抓好村庄环境整治，督促落实“村评组、组评户”和门前三包制度。加大农村基础设施投入。全面实施乡镇集镇提升改造工程，完成百丈、仰山、罗市、干洲等集镇农贸市场建设。加强农村公路管理养护，全面完成12座农村危桥改造任务，启动澡下-会埠、赤田十五里亭-赤岸沿里、赤岸山口-丁家等新一轮农村公路建设和改造。加快推进城乡供水一体化，提升农村自来水管网覆盖率。加强乡村振兴示范创建，力争创建市级乡村森林公园2个以上。

3.走好“农民富”的路径。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，聚焦易返贫致贫对象，加强防返贫动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加大农业科技投入，积极争取上级农业科技培训项目，全面实施高素质农民培训和科技入户示范工程，挖掘一批“田教授”“土专家”“致富带头人”等农村专业人才队伍。引导农户以土地经营权、林权、资金、设施设备等入股专业合作社、农业企业，多渠道增加农民收入。持续壮大村集体经济，力争年经营性收入超15万元的行政村达到80%以上。

（五）用心用情惠民生，实现幸福指数再提升。坚持人民至上，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生实事，在提升人民幸福指数上实现新突破。

1.尽心纾民困。延续实施减负稳岗扩就业政策，扎实做好农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，抓好零就业家庭动态清零，新增城镇就业2900人以上，新增转移农村劳动力3600人以上。严格落实工程建设领域农民工工资保证金规定，持续开展根治欠薪专项行动，捂紧农民工的“钱袋子”。健全多层次社会保障体系，统筹衔接城乡低保、医疗救助、残疾人补贴等社会救助制度。落实全民参保计划，确保基本养老保险和医疗保险应保尽保。深入推进农村留守儿童“关爱工程”三年行动，加强未成年人保护机构能力建设。规范县乡村三级退役军人服务体系，强化退役军人服务专干作用，推动“尊崇工作法”走深走实。

2.持续顺民意。坚持以“小切口”解决“大民生”，积极解决人民群众“急难愁盼”问题。优化教育资源布局，加大教育基础设施投入。有序、分步推进27所学校30栋校舍拆除重建工程。加快推进奉新县学前教育服务中心、冯川幼儿园、奉新七小、奉新四中第二食堂及宿舍扩建工程等项目建设。扩大普通高中招生规模，持续提升高中入学率。力促冶城职校实训大楼、产教融合基地竣工投入使用。深化落实“双减”政策，加强师德师风监督管理，关注学生心理健康，全面完成中小学校教室照明改造达标工程。常态化开展校园周边环境综合整治，推动平安校园、文明校园创建。大力开展健康奉新行动，健全完善城乡医药卫生服务体系，争创国家卫生县、全省优秀健康县。持续深化医疗卫生体制改革，加快紧密型医共体建设步伐，启动县疾控中心整体搬迁、县人民医院门诊楼扩建等工程，推进城南卫生服务中心建成并投入使用。加快会埠、仰山、澡溪、甘坊和百丈山等乡镇卫生院整体搬迁步伐，着力解决好人民群众看病就医问题。

3.用情暖民心。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力提升人民群众获得感、幸福感。尊重历史、实事求是，加速推进房地产历史遗留问题化解工作，力争用两年时间，妥善解决符合条件的各类住宅楼“办证难”问题。积极应对人口老龄化，持续健全居家和社区养老服务体系，加快推进健康养老示范工程和上富殡仪馆建设。持续完善公共文化服务体系。完成国有文艺院团的组建和公共图书馆、文化馆的整体搬迁。启动第三轮奉新县志编撰工作。加快数字档案馆建设，实现档案信息资源互联互通。加强文化遗产保护利用，有序推进张勋庄园、许氏男女祠堂修缮工作，积极申报干洲烈士陵园、农牧渔场党建拓展基地为市级爱国主义教育基地。丰富群众精神文化生活，用好文体艺术中心、城市书房等地标性建筑，大力开展丰富多彩的群众文艺活动，奋力打造底蕴深厚的书香文化奉新。

（六）标本兼治守底线，实现社会治理再提效。坚持底线思维，增强忧患意识，全力以赴防风险、保安全、护稳定，在提升高质量发展质效上实现新突破。

1.统筹发展和安全。始终把安全红线作为发展底线。科学精准落实新冠病毒感染防控措施，着力提升医疗救治能力。持续推进适宜人群疫苗接种，全面筑牢免疫安全屏障。加快宜春市九岭山森林火灾应急能力奉新项目建设，高标准组建一支县级综合应急救援队伍，提高防汛、抗旱、防火、气象等防灾减灾救灾能力。进一步加强食品药品全程监管，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展安全生产宣传教育“五进活动”，提升全民安全意识，坚决防止重特大安全事故的发生。

2.统筹好发展与生态。始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进新时期“八大标志性战役”，持续加强“四尘三烟三气”治理，确保空气质量持续改善。深化饮用水源地保护专项行动，加强潦河入河排污口溯源监测，确保河湖断面水质稳定达标。健全完善能耗“双控”制度，严格项目准入管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快打通“两山”转换通道，着力创建奉新文旅特色品牌。大力发展“生态+大健康”产业，全力推进萝卜潭景区创建国家4A级景区，力争会埠镇耕香森林公园、仰山乡大源村民宿公园创建全省3A级乡村旅游点。深入探索“生态+农业+旅游”发展模式，举办第六届猕猴桃文化旅游系列活动，市场化经营万亩猕猴桃生态产业园和天工苗艺坊，探索开发红色研学、农旅融合等精品特色旅游路线。

3.统筹好发展与治理。积极探索基层治理新路径，不断深化网格化管理“平战结合”机制，有效发挥大学生基层专干和城市社区专职网格员作用，打造奉新县基层社会治理升级版。以扫黑除恶常态化为牵引，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。持续巩固信访积案化解攻坚成果，推进信访问题源头治理，切实把矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态。以争创全省法治政府示范县及全国智慧社矫中心为目标，高标准建设一批普法阵地，全面推进县乡村三级综治中心规范化信息化智能化建设，为高质量发展提供坚强的法治保障。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，经济发展的新形势、改革创新的新任务、人民群众的新期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将一以贯之讲政治、践忠诚、勇担当、抓落实，纵深推进新形势下“五型”政府建设，努力打造让党放心、人民满意的模范政府。

1.恪尽职守，忠诚履事。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于政府工作全过程、各方面，确保全县政府系统始终沿着正确的政治方向坚定前行。

2.遵规守纪，依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府各项工作全面纳入法制轨道。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。坚持依法统计、依法治统，提升统计数据质量，高质量推进第五次全国经济普查工作。严格规范文明公正执法，认真做好行政复议、应诉等工作。自觉接受各方监督，认真办好人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。

3.求真务实，高效干事。持续巩固抓落实活动年“三转五比再深化、三抓三促勇争先”活动成果，扎实开展“比创新，争先行；比攻坚，争先锋；比效能，争先进”活动。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，让干部把精力用到真抓实干上，把功夫下在破解难题上，以奔跑的姿态前行，以决战的状态实干。用政府的“辛苦指数”成就社会的“发展指数”、群众的“幸福指数”。

4.清正廉洁，干净成事。坚决贯彻全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防控，严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约、反对浪费，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。

各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强县的生动实践，奋力谱写中国式现代化奉新篇章！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.五勤联动：由交警、城管、市监、交通、特巡警组成的联岗联勤城市综合执法队伍。

2.“十个一”“八个有”：“十个一”指25户以上自然村实现一图、一网、一审、一管、一护、一文、一厕、一水、一治、一查。“八个有”指行政村实现富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求。

3.R＆D经费：全社会研究与试验发展经费。

4.“专精特新”企业：工信部为进一步完善中小企业梯度培育体系而制定的企业评定标准，分三个培育梯度，分别是创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。

5.三类人群：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

6.“双减”政策：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

7.食品安全“守查保”：食品安全守底线、查隐患、保安全。

8.“1+3+N”产业体系：“1”是指新能源新材料产业；“3”是指智能纺织、生物医药、电子商务产业；“N”是指装备制造、电子信息、再生资源、绿色食品等其他优势产业。

9.5020项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

10.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

11.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间。“三线”是指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。

12.房票安置：征收人按照产权调换政策，将被征收人的补偿安置权益货币量化，以房票形式核发给被征收人，由被征收人用房票自行购买政府商定商品房、政府组织建设的安置房的房屋安置方式。

13.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

14.尊崇工作法：贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，确保让军人成为全社会尊崇职业的具体措施。

15.安全生产宣传教育“五进活动”：安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

16.四尘三烟三气：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

17.八大标志性战役：指重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油车货车污染治理、城市黑臭水体治理、长江保护修复、黄河生态保护治理、重点流域海域综合治理、农业农村污染治理。