—2021年9月23日在奉新县第十七届人民代表大会第一次会议上
奉新县人民政府代理县长 喻军
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,圆满完成“十三五”规划目标任务,全县经济持续健康发展,各项事业取得长足进步。
——经济实力大幅提升。生产总值、财政总收入、固定资产投资年均分别增长7.9%、5.1%、11.6%。电子信息产业从无到有,新能源新材料产业由弱到强,纺织服装产业稳步发展,净增规模以上工业企业58家、达144家。三次产业结构比例由12.8:53.2:34.0优化为11.8:44.7:43.5。连续三年获评全省科学发展综合考评、高质量发展先进县。
——发展后劲持续增强。推进园区南区和黄溪新区建设,企业落户用地增加5.9平方公里、增幅超50%,工业园区获批省级高新技术产业园区、中国创新创业示范基地。招商引资落地项目165个,进资168.8亿元,4个“5020”项目均已投产运行,获评全省十佳优化营商环境县。实施“1213”工程和重大项目102个,总投资超400亿元。
——生态文明硕果累累。建成园区环保安全应急智慧管理平台等项目,形成完整的“点、线、面”监控网络,环保安全应急智慧管理达到领先水平,经验做法在全省进行推广。圆满承办2019年全省污染防治攻坚战现场推进会,成功创建国家生态文明建设示范县,实现省级生态乡镇全覆盖,获评省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
——民生事业均衡发展。脱贫攻坚任务圆满完成,连续三年在省脱贫攻坚成效考核中评为“好”的等次。持续改善城乡办学条件,成为全省首批、全市首个全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。5664户居民走出“危旧楼”,841个村民小组喜圆新农村建设“宜居梦”。奉新与全国全省全市同步全面建成小康社会。
主要抓了以下工作:
(一)回眸五年,我们致力“活力奉新”建设,以改革破解难题、以开放拓展空间、以创新激发动力,呈现出生机勃勃的发展景象。先后完成行政事业机关、乡镇机构、公车、国有资产配置、房屋征收、宅基地、绿色殡葬等体制机制改革,各项工作更加适应新时代发展要求。积极主动融入大南昌都市圈,深入长三角、粤港澳大湾区开展招商引资,投资52亿元的国轩高科项目成功签约,宝泽、中金智谷等项目接连落户,紫宸、同和、飞宇等优势企业增资扩产,获评全省利用省外项目资金先进单位。建成标准厂房60万平方米,已进驻企业25家。深入实施创新驱动战略,引进高层次专业人才85人,纳入省级以上人才工程4个,新增高新技术企业33家、专利申请1572件,同和药业深交所“创业板”上市,获评全国科普示范县。
(二)回眸五年,我们致力“实力奉新”建设,以项目引领发展、以产业集聚优势、以服务赢得人心,凝聚起行稳致远的坚实力量。大力实施省市重大项目和县“1213”工程建设,落实重大项目“龙虎奖”“蜗牛奖”督查考评机制,璞泰来新材料产业园、天工商贸物流城、垃圾焚烧发电、环城南路等41个项目竣工投产。抽水蓄能电站项目获核准批复,靖安-奉新-高安-樟树高速公路正在编制初步设计,南昌理工学院奉新校区完成备案。坚持主攻新型工业化,大力实施产业链链长制,新能源新材料和纺织服装成为百亿主导产业。紫宸科技年产值近40亿元、纳税超2亿元,入选江西制造业民营企业百强榜单。宁新新材料获评全国专精特新“小巨人”称号,上市申请已被深交所受理。金源纺织入选全国棉纺织行业竞争力百强企业、优良发展型企业榜单。中金智谷电子科技产业园已有安润新材料、云乐飞科技等18家企业落户。获评国家级消费品工业“三品”战略示范城市,全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖。严格落实粮食安全行政首长责任制,建成高标准农田16万亩,获评全国第四批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。积极唱响“奉新大米”品牌,入选“中国好粮油”行动计划示范县。全力做优“奉新猕猴桃”品牌,举办三届猕猴桃系列节庆活动,获批国家地理标志证明商标。新增规上电商企业23家,村级“邮乐购”电商服务站点发展到50个。推动生态+旅游深度融合,储备生态+大健康产业项目61个,总投资366.4亿元,在建项目38个,完成投资82.3亿元。天工开物科技文化园成功创建国家AAAA景区,百丈寺入选江西十大文化符号,澡溪乡获评江西旅游风情小镇,全域旅游蓬勃发展,养心、养生旅游名声响亮。出台并严格落实153条扶商优惠政策,新增市场主体6681户。建成亿利洁能省内首个集中供汽供热项目,淘汰报废锅炉66台,释放12.5万吨标煤。引进奉新九银村镇银行、中国银行奉新支行、赣州银行奉新支行,设立奉新县融资担保公司,引导银行保险机构支持实体企业,银行贷存比保持全市前列。
(三)回眸五年,我们致力“美丽奉新”建设,以生态塑造品牌、以城市彰显品质、以乡村诠释秀美,创建出美丽宜居的幸福家园。深入践行习近平生态文明思想,纵深推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,落实“河长制”“林长制”,打好“垃圾分类与减量、雨污分流管网建设、企业排污监控、城乡环卫市场运作”等系列组合拳,清理关闭采砂场54家、粘土砖瓦(窑)厂31家、禁养区生猪养殖场22家,完成人工造林5.71万亩,中心城区空气质量优良率94.4%,地表水考核断面水质达标率100%。完成上富--龙头坳、百丈--找桥省道升级改造,冯田--宋埠、沿里--下坑县道改造和九百旅游公路建设,25户以上的自然村全部通水泥路,城乡交通路网明显改观,居民出行更加便利便捷。完成棚户区(城中村)改造75万平方米,老旧小区改造35.6万平方米。新建城区停车场26个,新增车位2800余个。建成天工公园、潦河公园等休闲场所,城市绿地面积新增近70万平方米。城东农贸市场、融汇山水大酒店、铜锣湾广场先后开业,城乡供水一体化一期正式通水,文体艺术中心、城市公厕、一河两岸夜景灯光等项目先后实施,城市功能品质持续提升,入选全国县城新型城镇化建设示范名单。深入推进集镇环境面貌、污水处理、品味提升等系列工作,上富、仰山、农牧渔等集镇形象提档升级。以新农村建设、厕所革命、村庄环境长效管护为主攻方向,科学有序推进农村人居环境整治,获评全省乡村振兴实绩考核优秀单位、全省农村人居环境整治先进县。
(四)回眸五年,我们致力“健康奉新”建设,以“战线”抗击疫情、以“硬件”提升医疗、以“阵地”繁荣文体,铸就起全民健康的基础保障。用8天控制了疫情发展,用19天实现了5例确诊病例清零。因时因势调整防控政策,稳步推进新冠肺炎疫苗接种工作,有力保障了人民群众正常生产生活秩序。启动人民医院上富分院、中医院整体搬迁等项目建设,建成人民医院住院楼、医技楼、感染疾病科楼,妇幼保健院住院楼和2个核酸检测实验室,县人民医院和上富中心卫生院医共体高效运行,医疗服务保障水平稳步提高。建成环跃进湖自行车赛道、4个门球场、6个开放式足球场、48套全民健身路径、68个农民体育健身工程,人均体育场地面积达2.01平方米。打造全省首个社区干部教育培训中心。八大山人印章认定为国家一级文物。济美石坊获批国家级重点文物保护单位。奉新获评中国地名文化遗产千年古县。支月英获评感动中国十大年度人物。“中国好人”达28人。成功举办江西首届红色骑行活动暨第四届环鄱阳湖国际骑游大会(奉新站)、《中国古代科学家及著作》宋应星纪念邮票首发式、庆祝新中国成立70周年文艺晚会等系列文体活动,健康奉新氛围愈发浓厚。
(五)回眸五年,我们致力“幸福奉新”建设,以攻坚实现脱贫、以实干改善民生、以铁腕守护安全,营造出和谐稳定的社会环境。投入扶贫专项资金1.13亿元,派驻2000余人(次),聚焦“两不愁、三保障”要求,全面打赢脱贫攻坚战,8个贫困村摘帽退出,3071户8035名建档立卡贫困户全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困目标如期完成。奉新四中、奉新六小、新示范幼儿园投入使用,冶城职校成功申报省级职业中专。全面实施城区划片招生、持续提升农村办学水平,获评全省提前实现义务教育发展基本均衡县。大力推进幸福食堂、敬老院、社区居家养老服务中心和民办养老机构建设,形成了互助养老、特困供养、城区养老、社会化养老的多元养老体系。城乡低保应保尽保。建立县、乡、村退役军人服务保障体系,全面落实“尊崇工作法”。完成会埠、罗市、甘坊五河防洪工程治理项目。织密安全防控网,构筑安全生产合力,获评全省安全生产工作先进单位。强化市场安全监管,成功创评全省食品安全治理示范县。推进“法律明白人”培育工程,推广“老娘舅”调解机制,加强社会治安防控体系建设,重拳打击各类违法犯罪,“扫黑除恶”专项斗争全面胜利,社会大局持续稳定向好,公众安全感位居全省前列。
与此同时,我们坚持不懈加强自身建设,政府效能更快提升。在全县政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。高质量推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“优环境、促发展”大讨论活动、党史学习教育。坚持依法行政,自觉接受人大、政协和社会各方面监督,人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。大力推进政务公开,主动公开各类政府信息31090条。树牢过“紧日子”思想,落实“码”上监管要求,强化审计监督,“三公”经费支出下降26.4%。政府的理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升。
此外,国防动员、武警、人民防空等工作不断加强,残联、档案、气象、史志、民族宗教、老干部、妇女儿童、外事、侨务、红十字会等工作均取得新的成效,共同推动了政府工作的整体进步。
各位代表,上述成绩的取得来之不易,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于省、市亲切关怀、县委坚强领导,得益于全县广大干部群众勠力同心、奋勇拼搏。在此,我代表县人民政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员,向所有关心支持奉新发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
五年的发展历程,倾注了全县上下不懈的努力,凝聚了全县人民共同的智慧,我们从中深深的体会到:站稳政治立场,才能破浪前进、笃定前行。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,任何时候都与党同心同德,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,才能确保始终沿着正确的政治方向前进。坚持担当实干,才能破解瓶颈、跨越赶超。以“功成不必在我、建功必须有我”胸襟情怀,立说立行、真抓实干,勇于担当、动真碰硬,方能把红旗插在高山顶上,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。勇于改革创新,才能迸发活力、抢占先机。打破因循守旧、不合时宜的思想禁锢,打破封闭僵化、阻碍发展的体制机制,打破按部就班、亦步亦趋的思维定势,敢为人先、敢闯新路、敢争上游,就可以在危机中育先机、于变局中开新局。紧紧依靠人民,才能汇聚合力、同向同行。坚持人民利益高于一切,关注群众安危冷暖,关切百姓急难愁盼,凝聚人民的磅礴之力、非凡之智,奉新的伟大事业才能无往不胜。
在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济总量不大,经济结构还需优化;主导产业聚集水平不高,高精尖人才存在较大缺口;城乡基础设施建设方面还有不足;公共服务能力仍有短板;少数干部作风不够扎实,担当精神、创新能力、操作水平有待提高,等等。我们将直面这些问题,采取有力有效的举措,切实予以解决。
二、今后五年的主要任务和重点举措
今后五年,是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是奉新立足新起点、实现新跨越的关键五年。我们每一个人都是新时代的见证者、开创者和建设者,必须一以贯之、坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,找准历史方位、顺应发展大势,赢得战略主动。必须始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,以高度的政治责任感和历史使命感,把握发展机遇、遵循客观规律、站在时代前沿。
今后五年的工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,对标对表中央要求,坚决执行省委、市委决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,在更高层次中谋划,在更宽视野中推进,在更大格局中担当,坚持“创新促升级、绿色大跨越”工作思路,高水平一体化推进“富裕文明、美丽幸福、诚信清廉”奉新建设,奋力融入新格局、取得新突破、实现新进步。
具体要实现以下发展目标:
——在提升县域综合竞争力上更实一步、在提升社会文明程度上更深一步,推动物质文明和精神文明更快一步的全面发展。高质量、分阶段促进共同富裕,高效益、阶梯式做大经济总量。社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,公民文明素质和社会文明程度明显提高。力争到2025年,全县生产总值年均增长7.9%左右;财政总收入突破40亿元,年均增长8%;500万元以上固定资产投资年均增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达到5万元、2.7万元。成功创建省级文明城市,启动创建全国文明城市,力争每年获评全省高质量发展先进县,让“崇学向善、见贤思齐”蔚然成风,为全省、全市在中部地区高质量发展中加快崛起贡献奉新力量、展现奉新担当。
——在提升生态环境质量上更优一步、在提升人民群众获得感安全感上更大一步,推动美丽环境和人民幸福更快一步的协调发展。大气、水、土壤等环境质量持续达标,天更蓝、地更净、水更清、城乡更美丽、更宜居,绿色发展水平位居全省前列。优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务供给更加充分,就业和社会保障体系更加全面、公平,社会治理现代化水平明显提升,平安奉新建设走在全省前列,公共安全感进一步提高,成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家新型城镇化建设示范县。
——在提升全社会诚信水平上更进一步、在提升自身建设能力上更强一步,推动政务环境和社会风气更快一步的和谐发展。社会信用体系建设更加完善,诚实重诺、依法办事的良好风尚日益形成,司法公信力不断提高,法治建设水平持续提升,全社会诚信意识普遍增强。政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设全面加强,政治生活更加严肃健康,纪律规矩意识明显增强,清正清廉底色更加鲜明,政治生态持续风清气正,形成“政府信则威、企业信则旺、个人信则立、社会信则荣”的诚信格局,树立“奉公为民、守正创新”良好干部形象。
围绕实现以上目标,我们将重点做好以下工作:
(一)弘扬开明开拓精神,推动更大力度的开放发展
通过积极的行动、博弈的手段、创新的能力,迎接、创造和抢抓发展机遇。
1.担当实干,对接融入发展战略。深度参与长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、中部地区崛起等国家战略,进一步完善区域、产业、平台布局,争取更多项目纳入国家、省市重点项目库。积极主动融入大南昌都市圈,提前谋划承接平台,加大与南昌基础设施、资源开发、制造业、农业、旅游、教育、医疗等方面合作,促进民间机构常态交流互动,增加两地居民情感热度和消费黏度。落实交通强省建设要求,健全现代流通体系,以便捷完善的交通网、物流网、互联网,畅通市场循环、产业循环、经济循环、社会循环,确保南昌居民半小时“想到就到”,奉新生态产品当天“进门入户”。
2.精细谋划,全力扩大有效投资。做好“三区三线”统筹划定试点工作,高质量完成国土空间规划编制,摸清底数、解决问题、留足发展空间。围绕重点平台、重点项目、重点企业,打好扩大有效投资攻坚战。主动对接常岳昌高铁、大南昌都市圈市域铁路,加快推进抽水蓄能电站、国轩高科、奉新至南昌西二环连接线、靖安-奉新-高安-樟树高速公路、G354县城至上富段升级改造、中海油油库站点等一批重大项目建设,积蓄高质量发展的强劲动能。构建开放型经济新体制,以博弈的思路,招引龙头企业和顶尖初创人才,通过要素配备、功能补齐,与企业共担风险、共谋发展。积极开展专业招商、推介招商、以商招商、第三方招商,聚焦关键领域、上下游配套项目、龙头企业,全力延链、强链、壮链、补链。力争引进“5020”项目5个以上,百亿元重大项目实现“零”的突破。
3.示范引领,营造良好创新生态。进一步转变政府职能,坚持社会主义市场经济改革方向,现代化治理能力“要求政府怎么改革就怎么改革”,人民群众“需要政府怎么创新就怎么创新”,推动有效市场和有为政府更好结合。加强财政资源统筹,强化中期财政规划管理,增强重大战略任务财力保障。完善国有资产监管,有效发挥国有资本投资、运营功能作用。开展各类创新创业活动,探索“总部+基地”“研发+生产”等飞地合作模式。创新人才招引机制,实施高端人才建设工程,力争引进20名博士和100名硕士。实施创新平台倍增行动,力争省级科技创新平台达到20个,全社会研发投入占GDP比重达2%,每万人有效发明专利拥有量达5件。
(二)全面践行“两山”理念,畅通生态经济的转换通道
探索“绿水青山”与“金山银山”双向转化模式,创建更多生态文明品牌,为推动碳达峰、碳中和贡献奉新力量,为形成生态产品价值实现机制提供“奉新方案”。
1.加强保护,巩固生态环境优势。深入实施山水林田湖草生命共同体计划,打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,筑牢绿色屏障。加强“四尘三烟三气”治理,力争全县单位GDP二氧化碳排放量下降20%。严格执行水源地保护规定,深入开展潦河流域治理专项行动,促进雨污分流,工业废水达标排放。实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理。加大矿山生态修复治理力度,加快绿色矿山创建工作。深入推进垃圾减量化、资源化和无害化工作,建设厨余垃圾处理设施、建筑垃圾消纳场、飞灰填埋场等项目。继续推进“河长制”“林长制”,建立健全“三线一单”生态环境管护机制,不断增进“生态容量”,提高生态服务保障能力。
2.积极探索,推进生态价值转换。实施绿色产业培育工程,坚持“生态+”引领工业、农业、大健康产业,增强生态品牌附加值,畅通生态产品价值实现多元化途径,创建“绿水青山就是金山银山”国家级实践创新基地。立足绿色生态和富硒资源优势,因地制宜发展“优势农产品+富硒”,力争富硒农产品基地面积达12万亩,产值超15亿元。实施“生态+文旅”行动,推进旅游、文化、体育、康养等产业深度融合,科学编制西部山区乡村旅游发展规划,打造省级旅游休闲度假区。加快越王山等旅游项目开发,启动澡溪-仰山-罗市-会埠公路建设,打通天工开物文化园、世纪悠然度假村、八大山人文化园、香坪湖、百丈山旅游线路“堵点”,力争八仙飞瀑潭创建国家AAAA景区。通过举办猕猴桃文化旅游系列活动,探索生态与服务业深度融合,着力将奉新打造成为“投资眼光聚焦地、游客休闲向往地、健康养生目的地”,争创省级文化和旅游产业融合发展示范点。
3.倡导绿色,提升生态文明程度。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式,形成崇尚绿色生活的社会氛围。全面开展能源、工业、建筑、交通等重点领域节能降碳行动,强化能耗双控,严格限制“两高”项目,坚决淘汰落后产能。加强生活垃圾分类知识普及,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商超和绿色建筑等绿色创建工作,弘扬环保文化,健全生态文明宣传教育培训体系,形成全民共同参与的生态文明建设大格局。
(三)突出新型工业主导,构建特色鲜明的产业体系
实施以新能源新材料、纺织服装、电子信息产业为主导的“3+N”产业高质量发展方案,着力升级“产业存量”、做优“经济增量”、刷新“区域总量”、降低“均能耗量”。
1.做强龙头企业,提高产业集群水平。实施工业企业“1533”计划,推进“培大育强、培精育专”行动,打造100亿元营业收入企业1家、50亿元以上企业5家、10亿元以上企业30家、专精特新企业30家。加快推进企业上市“映山红”行动,新增主板上市企业2家以上。发挥紫宸科技锂电负极材料、国轩高科锂电正极材料、宁新新材料特种石墨制品的“链主”效应,打造新能源新材料五百亿级产业集群。全力扶持金源纺织建设智能5G织造项目,加快金源、宝源、华春智能化改造进度,推进宝泽智能服装产业园标准厂房招商引资,打造中国智能织造产业基地。积极培育电子信息产业龙头项目,发挥中金智谷电子信息产业园集聚效应,着力引进、扶持、培育一批技术含量高、创新研发强、行业影响大的项目,打造昌西电子信息产业基地,力争电子信息产业营业收入超百亿元。
2.夯实发展平台,优化资源要素配置。完成高新园区总体规划及控制线详细规划调整。深化“节地增效”行动,严格按照“标准地”制度供地,树牢“亩产论英雄”的节约集约用地导向,加快低效闲置用地、厂房“腾笼换鸟”。创新园区招工模式,破解企业用工难题。建立开发区赋权清单动态调整机制,深入推进集群式项目满园扩园和开发区“两型三化”管理提标提档行动。拓宽融资渠道,推进知识产权质押工作,完善金融考核奖励政策,引导金融机构在奉新设立分支机构。完善园区公共服务设施建设,推进产城融合,持续增强园区吸引力、承载力和集聚力。
3.造浓服务氛围,打造一流营商环境。纵深推进“放管服”改革,开展政务服务大厅标准化、规范化、智能化建设,完善“多规合一、多审合一、多测合一、多证合一”审批机制和“容缺受理、容缺审查、容缺核发”承诺机制。加快推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,实现“进一次门、查多项事”。探索建立以信用为基础的新型监管机制,全面推行信用分级分类监管,对信用较好、风险较低的市场主体,合理降低抽查比例和频次。创新实施“红黄榜”评价机制,对破坏营商环境行为“零容忍”。持续加大入企帮扶力度,发挥政府事务服务代表、政企圆桌会议作用,开展结对帮扶、减税降费、援企稳岗、信贷金融、跑项争资等系列服务,争创营商环境一等县、政务服务满意度一等县。
(四)大力推进乡村振兴,打造令人向往的“五美”乡村
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
1.构建农业产业体系。严守耕地保护红线,扎实推进高标准农田建设,进一步巩固粮食主产区地位。实施优质大米提升工程,建设50万亩绿色水稻基地及相应配套设施,健全粮食大数据智慧平台和产品溯源体系。实施猕猴桃产业提升工程,新建猕猴桃引种选育繁育基地,更新迭代优良品种,完善产业链和供应链各环节,唱响国家地理标志农产品。实施休闲农业提升工程,对赤岸万亩猕猴桃产业园、罗市苗木基地、东垦古迹茶园、干垦草莓基地等项目进行升级改造,打造一批休闲农业示范点。大力发展农村市场主体,壮大村级集体经济,打造一批乡村振兴示范乡镇、示范村。
2.完善基础设施建设。扎实开展美丽乡镇建设五年行动,着力解决集镇环境不优、功能滞后、特色缺失、管理薄弱等问题。鼓励赤田、宋埠、澡溪等地持续提高环境质量,全面提升镇区功能;上富、干洲、百丈等地全面提升镇区品质、提升管理水平,力争创建省级美丽乡镇示范镇2个。加快推进“四好农村路”建设,完成赤岸--会埠、晋坪--石溪、仰山--马路口、澡下--青潭、柳溪--球庄等道路改造。实施农村饮水安全巩固提升工程。实现城乡供水全域一体化。按照“七改三网”要求,全面完成25户以上村庄新农村建设。深入推进厕所革命,基本普及农村卫生厕所。加大电子商务扶持力度,健全连接县乡村的电子商务公共物流服务渠道。
3.提升乡村治理能力。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,健全防止返贫监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。加强农村群众性自治组织建设,健全和完善村民自治机制,积极发挥“新乡贤”作用,大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,发展农村社会工作和志愿服务,走乡村善治之路。以社会主义核心价值观为引领,巩固殡葬改革成果,整治高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农民的社会责任意识、集体意识、主人翁意识。
(五)深入实施更新提质,建设底蕴十足的魅力城市
以国家卫生城市、森林城市、文明城市创建为抓手,大力提升城市功能与品位,建成特色鲜明、生机勃发的“网红”打卡地。
1.创建国家新型城镇示范县。完成县城总体风貌设计,全面把控城市走向、优化城市布局。依法加大土地收储力度,实现土地资源“一张图”管理系统建设目标。开展公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施和产业培育设施四大行动,着力提高城镇化发展质量和水平,形成“区域功能明显、局部特色鲜明、点上有颜有料”的总体形象。按照城东新区“城市会客厅”、城南新区“服务业聚集圈”、城北老城区“休闲宜居生活地”定位,回应群众需求,顺应建筑潮流,实施城市更新行动。继续完善城区路网,逐步实施奉新大桥、潦河大桥、黄沙港桥、龙山大桥改造,完成环城北路和通化大道东延伸段、崇贤大道西延伸段、广狮路北延伸段、冯川东路、纵七路、济美西路、九天阁路等道路建设,打通黄沙港东路、黄沙港西路、书院路、龙山南大道等一批断头路,提升城区道路南北通行、东西连贯能力,打造应星大道城市最美中轴线。持续优化服务功能,加快背街小巷、农贸市场和老旧小区建设改造步伐,完善地下管网、停车场、城市公厕等配套设施。完成市民公园、应星公园、阳光公园、文峰公园、观背塘公园建设。继续改善群众居住条件,稳妥推进棚改工作,从严控制老城区就地安置,取消留地安置。发挥棚改空地社会效益,建造小绿地、小广场、口袋公园,拓展城区休闲场所。
2.提升城市精细化管理水平。下足“绣花”功夫,通过更科学的管理、更精细的制度、更广泛的参与,满足人民群众对城市美好生活的向往。实行城市管理“721工作法”,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。从严整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂等行为,规范各类流动摊点划行入市。加强市场化作业保洁企业监管力度,完善城市街道路牌标志,做好绿化、道路、桥梁、路灯电缆等设施巡查,确保市政设施功能完好,为群众打造良好出行环境。进一步深化城市管理体制机制改革,理顺城管与冯川、赤岸、社区职责分工,实现更快捷沟通、更有力监管。通过开辟城市管理专栏、专题、专线等形式,广泛收集公众意见,积极宣传加强城市管理的举措,引导社会关注和监督城市管理工作,使广大居民成为城市管理的主体。
3.挖掘塑造文化城市新形象。加大历史文物及非遗保护力度,深入挖掘优秀传统文化资源时代价值,做强天工文化、禅宗文化、书院文化、红色文化及八大山人等特色文化。以奉新特有元素设计城市雕塑,打造夜间经济特色示范街区。扎实开展“书香奉新”全民阅读活动,健全完善图书馆、文化馆、影剧院等公共文化设施,启动县博物馆、规划馆、九天阁、城市书房建设,不断提升公共文化服务水平。加强历史文化保护,延续城市文脉,杜绝“大拆大建”,让城市留住记忆、让人们记住乡愁。持续推进新型融媒体平台建设,加大奉新形象策划、宣传和推介力度,让城市“吸引人、留住人、成就人”。
(六)稳步推进民生事业,提高人民群众的生活品质
始终牢记“江山就是人民,人民就是江山”,更加注重在发展中补齐民生短板、兜住民生底线,进一步增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。
1.加强社会保障体系建设。实施全民参保计划,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,加快构建多层次、全覆盖的医疗保障体系。完善社会养老参保扩面长效机制。扩大就业容量,提高低收入群体收入水平。推进教育、住房、受灾人员等专项社会救助。提升退役军人服务和保障水平。积极应对人口老龄化,依法完善“三孩”生育政策配套举措。关心下一代青少年成长,关爱农村留守和困境儿童。大力发展“互联网+养老”、智慧养老,加快建设以居家社区机构相协调,医养康养相结合的养老服务体系,力争全县养老机构护理型床位占比超50%。
2.繁荣发展社会民生事业。继续加大教育投入,规划建设奉新七小、奉新八小、园区小学、仲尧路学校,推进普惠学前教育工程,支持南昌理工学院奉新校区办好高等教育,成功创建全国义务教育优质均衡发展县。严格落实“双减”要求,规范校外培训机构办学行为。实施普通高中特色发展工程,申报奉新高级技工学校,为园区企业输送蓝领人才。完成中医院整体搬迁、疾控中心新建、人民医院门诊楼改扩建和上富分院建设。推行“互联网+医疗”,普及城区医院预约诊疗制度。加快网络基础设施建设,实现5G网络全覆盖。对潦河两岸实施生态堤防加固、延伸、河道整治等工程,保障沿河流域行洪安全。加快完善教育、住房、交通、企业奖补等返乡创业利好政策,着力引导、支持、推动大学毕业生、外出务工人员、退役军人等群体返乡创业,繁荣县域经济业态,稳住县域人口总量。
3.营造和谐稳定社会环境。慎终如始抓好常态化疫情防控各项工作,切实保障人民群众生命健康安全。大力开展安全生产专项整治行动,建设应急指挥中心和应急救灾防汛抗旱物资储备库,坚决遏制较大以上安全事故发生。加快健全食品安全治理体系,切实守护“舌尖上的安全”。全面落实普法责任,推进“法律明白人”培养工程。认真细致办理好12345政府服务热线问题反馈和群众信访诉求,强力推进“雪亮”工程和智能安防小区建设,巩固深化法律顾问、“老娘舅”调解员等综治工作成果,建立健全社会矛盾纠纷预防、调处、化解机制。持续推进严打整治,推动扫黑除恶常态化。锚定电信网络诈骗、网络赌博、非法集资、黑灰产业等突出违法犯罪,加强综合治理、系统治理、源头治理,完善社会治安防控体系,营造安全稳定的社会环境。
(七)全面加强自身建设,铸就履职尽责的过硬本领
深入推进“五型”政府建设,以永不懈怠的精神状态,坚定责任担当,增强政府公信力和执行力。
1.坚持强化政治引领,全面加强思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.坚持干事创业导向,塑造政府务实担当形象。牢记好干部“二十字”标准,着力增强“八项本领”和“七种能力”。健全完善推动高质量发展的任务指标体系,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性,提高为民办事效率和服务水平。全面推进政务公开,推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论等监督。
3.坚持纪律规矩底线,永葆清正廉洁公仆本色。深入推进党风廉政建设,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则。严格执行“一岗双责”,落实“三重一大”事项集体决策制度。坚守节约富民之道,大力压减非急需、非刚性支出,用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
各位代表,为者常成,行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,解放思想、开拓进取,凝心聚力、奋力拼搏,为全面完成“十四五”规划目标任务,夺取奉新高质量跨越式发展新胜利而努力奋斗!
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《政府工作报告》有关内容名词注释
1.“5020”项目:国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目、省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。
2.专精特新“小巨人”:在省级中小企业主管部门培育认定的“专精特新”中小企业、“专业化小巨人企业”基础上,向国家工信部成功申报的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
3.标煤:“标准煤”的简称,能源的度量单位。
4.“瞪羚”企业:对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。它们具有与“瞪羚”共同的特征,即个头不大、跑得快、跳得高。
5.贷存比:银行资产负债表中的贷款资产占存款负债的比例,能够体现地方金融活跃度。
6.尊崇工作法:贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述,确保让军人成为全社会尊崇职业的具体措施。
7.“老娘舅”调解机制:选聘为人公道正派、廉洁自律、品行端正、热心人民调解工作的村干部为“老娘舅”调解员。“老娘舅”可以不限定时间、地点,用当地语言化解群众矛盾纠纷,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
8.三区三线:江西是“三区三线”划定试点省份之一。“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间。“三线”是指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。
9.碳达峰、碳中和:碳达峰是指我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低。碳中和是指一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,通过植树造林、节能减排等形式,抵消产生的二氧化碳排放量。
10.四尘三烟三气:建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
11.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
12.“两高”项目:高耗能、高排放项目。
13.两型三化:提升资源节约型和环境友好型管理水平,全面推进开发区的智慧化、绿色化、服务化。
14.“五美”乡村:彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的乡村。
15.新乡贤:心系乡土、有公益心的社会贤达,一般包括乡籍的经济能人、社会名流和文化名人。
16.口袋公园:指规模很小的城市开放空间,位于应星北大道与冯川路路口东北侧、奉新大桥东侧等地。
17.721工作法:70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。
18.双减:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
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