​政府工作报告

—2021年2月3日在奉新县第十六届人民代表大会第六次会议上

县人民政府代县长   陈志尧

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

2020年是极不平凡的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，经济社会保持稳中求进的良好态势。完成生产总值192亿元、增长4%；财政总收入27.2亿元、增长3.7%；外贸出口3.4亿美元、增长65%；固定资产投资131.2亿元、增长7.2%；规模以上工业增加值90.9亿元、增长4%；社会消费品零售总额56.8亿元、增长3.2%；城镇居民人均可支配收入36956元、增长5.8%；农村居民人均可支配收入19560元、增长7.7%。成功创建“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，入选全国县城新型城镇化建设示范名单，成为2020年江西省唯一的国家级消费品工业“三品”战略示范城市。

一年来，我们着力抓好了五个方面的工作：

（一）坚持项目增速添动能，发展支撑坚强有力。大力推进“招大引强--项目提升年”活动，开展产业招商升级战，新签约项目52个，其中20亿元以上项目4个，累计签约资金167.6亿元。深入开展“项目建设提速年”行动、“1213工程决战决胜年”活动，61个省市调度项目及县“1213”重点工程进展顺利。靖安－奉新－高安－樟树高速公路完成可研报告编制。总投资76.4亿元的抽水蓄能电站项目土地预审已获批复，正在申报核准开工。高新园区完成总体规划，南区雨污分流管网铺设完成，主干道建成通车。黄溪新区路、水、电、气、网等基础设施条件成熟，60万平方米标准厂房招商顺利，新区已成功引进项目26个，总投资30亿元的中金智谷电子科技产业园仅用时两个月便实现开园运行。

（二）坚持扶优做精增势能，产业结构优化升级。大力推进新材料新能源产业及其龙头企业高质量发展，紫宸科技入选江西制造业民营企业百强榜单，二期（璞泰来新材料产业园）建成投产，企业年产值近40亿元，纳税超2亿元。宁新新材获评江西“瞪羚企业”，荣获全国专精特新“小巨人”称号，并顺利向深交所提交上市申请。总投资20亿元的陈氏科技一期建成投产。支持纺织服装企业抢抓国内生产平稳、订单回流机遇，增资扩产、升级扩容，中江纺织产业园投产运行，金源纺织入选全国棉纺织行业竞争力百强企业、优良发展型企业榜单。新增规上工业企业16家、达142家，园区营业收入418亿元、增长8.3%。获评全省工业高质量发展一类先进县。认真落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积67.5万亩，总产保持6亿斤以上。全力保障市场供需平衡，生猪产能恢复到疫情发生前水平，“粮食流通执法工作做法”在全国专题工作会上作先进典型发言。扎实推进江西稻米区域公用品牌和“中国好粮油行动”计划示范县项目建设。新建高标准农田4.5万亩、富硒农产品基地4万亩。举办2020宜春第十四届月亮文化旅游节——月乡果最甜•奉新县猕猴桃文化旅游系列活动。奉新猕猴桃入选“2020年度最受欢迎的果品区域公用品牌100强”。开展民宿从业人员培训，乡村旅游蓬勃发展，民宿增加到300余家。九仙温泉度假村正式接游，文化旅游业态更加丰富。

（三）坚持改革创新提效能，动力活力竞相释放。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，推行企业投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，审批时限压缩至89个工作日。“赣服通”3.0版奉新分厅106项特色服务实现“掌上办理”。在全市率先实行电子投标保函，公共资源交易平台管理更加规范。启动事业单位改革，完成乡镇机构改革。发投集团成功创建2A信用评级。新增专利授权332件、高新技术企业8家、江西名牌产品7个。冠亿研磨、东邦药业科技成果获评全省科技进步三等奖。金环颜料陈仁华入选江西省百千万人才工程人选。严格落实中央、省市优惠政策，出台支持复工复产8条和援企稳岗17条“硬核”激励措施，累计为企业减少各类成本8.59亿元。压实14个产业链链长责任，建立“政企圆桌会议”制度，选派61名“政府事务服务代表”开展结对帮扶，用活“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融政策，获评全省十佳优化营商环境县。

（四）坚持统筹推进强功能，城乡建设和谐并进。积极主动融入大南昌都市圈。全面启动国土空间规划修编工作，推进城东新区城市设计及控制性详细规划编制。更新县、乡基准地价。制定实施《奉新县新型城镇化补短板强弱项行动方案》。继续推进城市棚户区（城中村）改造工作。高标准实施12个老旧小区改造。新建老城区临时停车场6个、机动车停车位500余个。环城南路、滨河西路、四中南大道、应星大道北延伸段等城区道路建成通车。奉新大道、商业步行街、“一河两岸”沿河路人行道完成改造。文体艺术中心主体完工。铜锣湾城市综合体完成装修。融汇山水大酒店试营业。天工公园投入使用。乡村振兴取得新进展，新建农村公厕43座，乡村污水处理配套管网65.6公里，直接受益4.9万人。稳步推进城乡供水一体化工程。完成167个新农村点建设，打造美丽宜居家庭庭院1300余户，农村人居环境整治（新农村建设）荣获全省先进。推进1319个自然村宅改工作，退出宅基地2906宗、23.41万平方米。大力发展村级集体经济，全县146个行政村集体经营性收入均达5万元以上。干洲镇获评全国卫生乡镇、溪泮村获评全国文明村。大力推进污染防治攻坚战八大标志性战役及30个专项行动，全年PM2.5均值优于国家二级标准，4个地表水考核断面水质达标率保持100%。稳步推进中央、省环保督察问题整改工作。开展“零点行动”，查处非法排污企业9家。城市污水处理厂新建（提标扩容）项目主体完工。垃圾焚烧发电项目并网发电。深入推进“林长制”“河长制”，开展水库水环境专项整治，依法取缔水库周边畜禽养殖场6家。

（五）坚持为民服务履职能，幸福指数不断攀升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。各级党员干部、医务工作者和广大人民群众发扬奉献拼搏精神，齐心协力，用8天控制了疫情发展，用19天实现了5例确诊病例清零。因时因势调整防控政策，推动复工复产复学，生产生活秩序较快恢复。建成核酸检测实验室2个。人民医院党委及援鄂护师黄黎、中国好人罗付光等获全省抗击新冠肺炎疫情先进表彰。大力推进脱贫攻坚问题整改和巩固提升，全面落实“两不愁、三保障”要求，积极开展“直播+电商+线下”消费扶贫，全县3082户、8081名建档立卡贫困户全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困目标如期完成。支月英荣获2020年全国脱贫攻坚贡献奖、全国三八红旗手标兵。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出31.76亿元，占一般公共预算支出的82.5%。奉新四中、奉新六小正式招生，义务教育“超大班额”问题全面化解。人民医院新医技大楼主体完工、上富分院项目开工建设。中医院整体搬迁项目正式启动。退役军人服务中心、服务专干覆盖所有乡镇。新设立浮云、校前、新吴3个社区。甘坊、罗市、会埠防洪工程完成建设。新建“幸福食堂”35个。罗市敬老院投入使用。县福利院、上富镇敬老院实施公建民营养老模式，较好丰富了社会化养老服务内涵。完成全县第七次全国人口普查登记工作。新建社会足球场6个、门球场2个。成功举办全市老年体协主席门球赛、县职工气排球赛等文体活动。丁洪阳获评全国劳动模范。电影《一生只为一事来》获北京国际电影节推荐影片奖。扎实开展安全生产大排查大整治行动，全年未发生较大安全事故。严格落实市域社会治理现代化试点工作，深入推进综治中心实体化建设。扎实推进“农村法律明白人”培养工程，规范乡镇矛盾纠纷化解机制，信访稳定秩序持续好转。强力打击野生动植物违法犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，较好完成“六清”工作任务，社会治安环境持续好转。

与此同时，我们以“五型”政府建设为抓手，全面开展“优环境、促发展”大讨论活动，不断提升政府行政效能和服务水平，县行政服务中心管委会获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。抓牢项目论证审核结算环节，累计节约项目资金5.1亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则，落实“一岗双责”。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息8003条。全面推行行政执法“三项制度”，强化审计监督，“三公”经费支出下降15.5%。

此外，国防动员、武警、人民防空等工作不断加强，残联、档案、气象、史志、保险、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、红十字会等工作均取得新的成效，共同推动了政府工作的整体进步。

各位代表，2020年各项工作的完成，标志着“十三五”规划主要目标胜利实现，奉新与全国全省全市同步全面建成小康社会。五年来的成就是全方位的、开创性的，我们践行“初心和使命”，战胜了诸多困难和风险，既巩固提升了经济发展的增长势头，又办成了一系列打基础利长远的大事要事，还解决了一批群众关心关注的热点难点问题，赢得了社会各界的充分肯定。

“十三五”期间发展实践证明，“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略立足奉新实际，坚定贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，科学指导了奉新五年来的发展，经济实力显著增强。三次产业结构比例由15.2：54.6：30.2调整为11.8：44.7：43.5。生产总值，财政总收入，城镇、农村居民人均可支配收入分别是五年前的1.71倍，1.28倍，1.45倍和1.5倍。多次获评全省高质量、科学发展综合考评先进县。

“十三五”期间发展实践证明，项目是发展的重要载体，我们以“1213”工程为抓手，大力实施招商引资，落实重大项目“龙虎奖”“蜗牛奖”督查考评办法，实现了新旧动能的加快转换，发展基础全面夯实。列入“1213”重大项目74个，总投资超400亿元。招商引资落地项目165个，进资168.8亿元，4个“5020”项目均已投产运行，荣获2017-2019年全省利用省外项目资金先进单位。建成高新园区南区和黄溪新区，企业落户承接用地增加5.9平方公里、增幅超50%。新材料新能源产业由弱到强，新增规上企业13家，营业收入177亿元，占园区营业收入的42%；纺织服装产业稳步发展，纺纱规模占全省的半壁江山；电子信息产业从无到有，集聚企业19家；奉新大米、奉新猕猴桃品牌价值超20亿元。

“十三五”期间发展实践证明，创新是引领发展的第一动力，通过自我革命创新、服务手段创新、科学技术创新，营商环境持续优化、企业市场竞争力明显提升。全省最先上线运行“赣服通”县级分厅。出台并严格落实153条扶商优惠政策，投资环境有口皆碑，增资扩产已成常态。建成国家级创新平台2个、省级工程技术研究中心8个、省级“海智计划”工作站1家。现有高新技术企业54家。科技创新对GDP贡献率超60%。园区更名为省级高新技术产业园区，获评“中国创新创业示范基地”。

 “十三五”期间发展实践证明，践行“两山”理论是奉新高质量发展的时代新路，我们朝着“生态经济化 、经济生态化”这一目标，坚守绿色发展，厚植绿色优势，生态品牌越唱越响。投资超10亿元，推进污水处理厂提标扩容改造、雨污分流管网、环保安全应急智慧管理大数据平台等项目建设，形成完整的“点、线、面”监控网络，环保安全应急智慧管理达到全省领先水平。圆满承办2019年全省污染防治攻坚战现场推进会。成功创建国家生态文明建设示范县，实现省级生态乡镇全覆盖。

 “十三五”期间发展实践证明，情系民生是推动发展的力量源泉，我们坚持人民至上，始终把人民群众放在心中最高位置，紧紧依靠人民、不断造福人民，社会保持和谐稳定。全县用于民生方面的支出累计达142.3亿元。城乡办学条件持续改善，成为全省首批、全市首个全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。医疗服务水平稳步提升，中医院国医堂、人民医院住院大楼投入使用。城乡面貌明显改善，5664户居民走出“危旧楼”，685个自然村喜圆新农村建设“宜居梦”。文体事业丰富繁荣，建成职工之家、工人文化宫，村级综合文化活动中心全覆盖，荣获“中国地名文化遗产千年古县”。支月英获评“感动中国年度人物”。农村“幸福食堂”达100个。“老娘舅”调解矛盾纠纷做法成效显著，荣获全国法治宣传教育先进县。

回顾“十三五”发展历程和2020年工作，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话科学指引的结果，这是省、市亲切关怀、县委坚强领导的结果，这是全县广大干部群众勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业奉献智慧和力量的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位县人大代表、政协委员，向所有关心和支持奉新发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力增大，好项目、大项目还不多；营商环境还需持续优化，创新能力不足、人才引进难、留住难问题亟待解决；“三农”问题仍有不少短板；社会事业还有欠账，少数干部干事创业、担当作为方面还有差距等等。我们将直面这些问题，采取有力有效的举措，切实予以解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

根据《中共奉新县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》

（一）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是高举习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是立足新发展阶段，融入新发展格局，建设国家级转型升级示范区、省际战略枢纽承接区、城乡融合发展试验区、生态文明建设引领区和宜居宜业宜游幸福城“四区一城”。三是深入落实高质量跨越式发展首要战略和中央、省市决策部署，与全国全省全市同步推进现代化建设。

（二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标，提出28个具体目标，其中预期性指标19个，约束性指标9个。

（三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出9个方面重点任务、29条发展措施。在社会各界普遍关心的产业发展、新型城镇化、乡村振兴、生态文明建设、保障和改善民生等领域，均提出了针对性举措。

《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为奉新“十四五”发展的纲领性文件。全县上下要对照纲要要求，狠抓责任落实，把各项目标任务变成实实在在的行动和成效。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，做好各项工作意义重大。全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省委“二十四字”工作思路和市委战略部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移推进“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，决战决胜“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213工程冲刺收官年”活动，奋力开创高质量跨越式发展新局面，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

开局之年，发展面临的风险挑战仍然十分严峻，国际环境还存在诸多不确定性，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们必须准确识变、主动求变、科学应变，胸怀大局、把握大势，破除拘泥常规的思维定式，树牢危机意识和责任意识，发挥县域优势和有利条件，不断增强工作的系统性、预见性和可操作性，把红旗插在高山顶上，争创新时代第一等工作。

主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；工业园区营业收入增长10%左右；500万元以上固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右；实际利用外资增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右；农村居民人均可支配收入增长8.2%左右。

重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出开放引领，强化项目支撑，全面拓宽跨越发展新空间

抓机遇，促融合。聚焦国家新一轮高水平对外开放，积极融入中部地区崛起、长江经济带、大南昌都市圈等区域发展战略，建立健全对外开放和区域合作机制。完成《奉新县“十四五”规划》编制。争取更多项目纳入国家、省、市“十四五”规划笼子。积极策应南昌纺织服装、电子信息产业延链配套需求，推动形成特色鲜明、错位发展、相互支撑的产业发展格局。积极跟进常岳昌高铁规划，力争在奉新设置站点，争取开通南昌至奉新城际公交，不断提高对接南昌的便利通达性。积极吸引南昌金融、医疗康养、科研院所等到奉新开设分支机构，加快推进与南昌市区“人流、物流、信息流、资金流”互联互通。

抓招商，稳投资。发挥主导产业招商小分队作用，围绕新材料新能源、纺织服装、电子信息、生态+大健康等重点产业，紧盯产业链主、独角兽、瞪羚企业，大力开展产业招商。深入实施奉商回归工程。积极开展专业招商、推介招商、第三方招商等多种方式的招商活动。用活龙头企业引领带动作用，凸显标准厂房拎包入驻优势，以商招商，让项目快速向产业集聚。力争全年引进亿元以上项目30个，20亿元以上项目2个，签约资金突破100亿元。

抓项目，增后劲。坚持项目为王理念，进一步加强要素保障，继续推行“龙虎奖”“蜗牛奖”考评办法，推动“引进项目加快落地、在建项目加快建设、竣工项目加快投产达效”。深入对接国家产业政策，充实“国家重大建设项目库”，推动储备项目品种、规模和结构更加合理。启动奉新抽水蓄能电站项目征地、移民安置和进场公路建设。做好靖安－奉新－高安－樟树高速公路建设有关工作。加快推进璞泰来新材料产业园二期、同和药业二期、宝泽创意产业园、赤岸110千伏输变电站等重大项目建设。促使城乡供水一体化一期、文峰步行桥等项目投入使用。

抓改革，提效能。全面完成事业单位改革。抓好“生态+”等7个改革试点，加大“微改革”自主探索力度。深化“放管服”改革，推广“赣政通”平台，启用新行政服务大厅，提升“一门服务”和“一网通办”水平，实现“单点登录、一网通办”。不断完善“赣服通”奉新分厅服务功能，推动更多本地高频政务服务事项“无证办理”。继续深化工程建设项目审批制度改革，实现全流程在线审批。探索推进“12345热线+网格化”试点工作，不断提高热线服务质量和水平。加强乡镇执法人员业务培训，规范执法行为，提升乡镇赋权效益。

（二）坚持工业主导，推动提档升级，不断厚植转型发展新优势

着力提高“创新浓度”。依托省“双千计划”、市“双百计划”，宣传、兑现县人才引进优惠政策，着力引进一批急需紧缺高层次专业技术人才，创建省级创新平台1个。深入实施“人才强县”战略，推进人才回引、能人回村，引导广大奉新籍优秀人才回奉施展才华、共谋发展。鼓励支持企业在宜春市外建设“人才飞地”科创平台，实现科技创新资源共享。激励企业与高校、科研院所开展“产学研用”合作，加大研发投入，力争高新技术企业新增6家以上、总数突破60家。

着力提升“产业厚度”。力争全年新增规上工业企业30家以上。围绕新材料新能源、纺织服装、电子信息三大产业，加大内扶外引力度，不断延链补链强链壮链，提升产业集群水平。做强紫宸科技、赣锋锂业、紫微星、飞宇新能源、泰明光伏等龙头企业，重点引进正极材料、锂离子电池、石墨烯、超薄铜箔等上下游项目，加速形成新材料新能源产业集群。做强金源纺织、华春色纺、宝源彩纺等龙头企业，支持中江纺织、永兆实业实施技术改造，重点引进织布、家纺、服装及配套企业，优化品牌培育管理体系，推动纺织大县向纺织强县转变。依托中金智谷电子科技产业园，重点引进电子原器件、光电照明、智能通讯终端企业，打造屏、膜、片电子信息产业集群。

着力增强“扶企力度”。构建亲清政商关系，完善扶商优惠措施组合拳，打造“四最”一流营商环境。充分发挥“政企圆桌会议”和“政府事务服务代表”作用，帮助解决企业实际困难。开展政银企对接活动，丰富帮扶手段，创新金融产品，建立产业基金，扎实推进“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等融资模式，加大对重点项目、优质潜力企业靶向精准信贷支持力度。高度重视小微企业扶持工作，鼓励企业做精做专、做大做强、上规升级。积极推进企业上市工作，加大后备企业培育力度，力促宁新新材主板上市。继续完善园区基础设施建设，合理划定三类工业用地范围，推进黄溪村万家组、黄溪组和岗前村邹家组部分村庄搬迁安置，严格执行节约集约用地制度，盘活僵尸企业及闲置低效用地300亩以上，力促产城融合，提升项目承载能力。

（三）落实建管并重，实施城市更新，着力塑造宜居发展新形象

高标准高品质实施城市建设。全面推进国家级新型城镇化示范县建设，启动国家卫生县城和省级文明城市创建工作。开展城南、城北城市设计，完成国土空间规划（2020-2035年）编制。加大土地储备工作力度。落实《奉新县新型城镇化补短板强弱项三年行动方案》。启动5G网络等新型城市基础设施建设和改造。城东新区建设坚持“高起点、高标准、高水平”原则，启动金融一条街建设，推进城市道路管网建设及命名工作，确保文体艺术中心、城东新示范幼儿园投入使用，着力打造以商务办公、产业服务、商贸购物、文化娱乐、生态居住等功能为主的魅力新区。

补短板强功能推进城区改造。继续实施城区危房、老旧小区和城中村改造，启动山水嘉苑、幸福新苑二期、冯城尚园等安置房建设及老旧小区、停车场周边道路改造，完成2018-2019年棚户区安置房、文峰公园、天工抬水坝等项目建设，在老城区规划建设一批小公园、小广场、小健身场地、小停车场，完善老城区功能配套。加快推进城市污水管网建设，实施冯川中路、迎宾路、狮山大道地下管网改造，基本解决老城区内涝问题。深入开展商贸消费升级行动，改造提升特色商业街区，繁荣城市夜间经济。实施仲尧路、龙山北大道、济美路延伸段、崇贤大道西延伸段、中保港周边道路、黄沙港桥拓宽等路桥建设工程，推进狮山大道东延伸段、长乐大道、黄沙港东路、环城北路及其连接线等道路建设，持续改善城区道路通达条件。

精细化标准化开展城市管理。建立健全“运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化”长效机制，提高城区精细化智能化管理水平，让城市生活更美好。严厉打击私搭乱建、占道经营、乱排乱倒、乱停乱放等违法行为 ，规范人行道非机动车停放秩序。常态化开展城区环境整治，持续开展“洗城行动”，提升城区“绿化、亮化、美化”形象。启动生活垃圾焚烧固化飞灰填埋场建设、建筑垃圾消纳场和餐厨垃圾处理设施建设，加快推进生活垃圾分类基础设施和终端处理设施建设工作，确保城区“生活垃圾分类和减量”居民社区覆盖率达70%以上。

（四）聚焦农业农村，推进乡村振兴，精心描绘协调发展新蓝图

以高质高效为“要”，不断做优特色农业。创建全程机械化综合农事服务中心，推广农业新品种新技术，调动农民种粮积极性。完成天工米业研发中心、新生产线及奉新大米全景展示智控中心建设，不断提高“奉新大米”质量标准和市场销售量。推动猕猴桃产业“标准化、品牌化”发展，精心举办猕猴桃文化旅游系列活动，积极引进冷链物流企业，保障消费前果品口感，稳定果农种植收入。推进引导花卉苗木产业向标准化、精品化、高端化发展。依托正邦集团生猪养殖全产业链项目，加快提升生猪产能。根据区域和产业特点，鼓励农产品龙头加工企业、合作社建立绿色有机生产基地，新增绿色有机农产品生产面积3万亩。

以宜居宜业为“本”，全面加强乡村治理。推进村庄规划编制工作，因地制宜、因村施策，全力打造美丽乡村。启动村级便民服务站标准化建设。巩固绿色文明殡葬改革成效，培育文明乡风，树立文明新风。优化整合村庄资源，规范农村集体土地流转使用，落实发展壮大村集体经济举措，不断增加经营性收入。接续推进农村人居环境整治提升行动和新农村建设，加强村庄长效管护。落实交通强省要求，启动澡溪—仰山—会埠旅游公路建设，完成晋坪—石溪、马路口—仰山、赤岸—渣村县道升级改造，新增乡道窄路面拓宽100公里、农村危桥改造9座，农村公路生命防护工程160公里。

以富裕富足为“源”，持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，健全完善脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、志智双扶激励约束等长效巩固提升机制，全力消除返贫、致贫风险。落实扶弱助困、缩小发展差距等政策措施，将扶贫工作与推动农业农村现代化联系起来，加快培育一批农村致富带头人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

（五）践行“两山”理论，凸显生态优势，奋力书写绿色发展新画卷

不断提升生态治理能力。全力打好污染防治攻坚战，持续开展“净空、净水、净土”三大行动，巩固提升环境质量。扎实开展中央、省环保督察组交办问题“回头看”，加强污染源监管执法，切实解决突出环境问题。加强生态保护红线与自然保护地整合优化衔接，完善生态保护红线数据库。扎实做好潦河流域环境综合整治，加快推进乡镇集镇污水管网改扩建等基础设施建设，确保城市污水处理厂（提标扩容工程）投入使用。加强园区环保应急智慧管理中心运行管理，创新环境监管手段，确保精准治污。

持续推进生态文明建设。切实做好国家生态文明建设示范县指标维护，扩大省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地示范影响力。积极创建国家森林城市。加强跃进湖生态文明综合示范区和万亩生态猕猴桃产业园等省级生态文明示范基地建设，打造奉新生态文明样板。全面推进“林长制”“河长制”工作，继续打好松材线虫病除治战役，加强野生动植物违法犯罪打击力度，切实保护好生态资源。

加快发展生态健康产业。加大旅游资源开发力度，精心推介八仙飞瀑潭、华林书院、越王山等一批优势旅游资源。加强重点旅游景区建设，启动百丈山景区提升改造。加大乡村旅游推进力度，推动民宿高质量发展，鼓励仰天峡漂流、溪谷山庄、株梓村创3A级乡村旅游点。加快澡溪温泉生态小镇、仰山乡村振兴文旅综合体、客乐得（江西）九仙房车部落等健康产业项目建设，力促世纪悠然生态养老度假村上半年接游，着力打造大南昌都市圈的生态休闲主题后花园和健康养生度假目的地。

（六）优化公共服务，保障改善民生，全力创造共享发展新成果

防范化解风险。坚持疫情防控常态化要求，重点做好境外、国内中高风险地区入奉、返奉人员精准管控和重点场所严格管控，织密扎牢疫情防控网络，切实保障全县人民生命健康安全。完善非法集资领域“防范为先、防治结合”风险治理机制，强化电信诈骗宣传防范，严厉打击金融诈骗、高利放贷、恶意逃废债等金融违法行为。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，加强预售资金监管，化解问题楼盘隐患，促进房地产市场平稳健康发展。

增进民生福祉。坚持教育优先发展战略，启动青少年校外活动培训基地和奉新七小项目建设，做好奉新八小规划。加快推进奉新一中综合教学大楼建设及冯川一小、三小、四小教学楼改扩建工程，稳步化解“大班额”问题。继续推进公办幼儿园和小区配套幼儿园建设，提升学前教育普惠水平。加大农村薄弱学校改造力度，不断缩小城乡、校际差距，向优质均衡目标迈进。继续完善公共文化服务体系，推进应急广播建设，围绕庆祝建党100周年，创作文艺精品和开展系列群众文体活动。大力实施乡镇卫生院服务能力及中医药服务能力提升工程，强化村卫生室监管，夯实基层卫生网格。加快推进人民医院上富分院、中医院整体搬迁、社区卫生服务中心项目建设，确保人民医院医技大楼投入使用。扎实做好退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。启动老年护理院建设，完成宋埠、石溪敬老院，步行街嵌入式、乐晚晴养老服务中心建设。严格落实新建住宅小区社区用房、居家养老等公共服务设施建设，创办居家养老服务中心4个。

维护和谐稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，实施“科技兴安”战略，依法查处生产销售假冒伪劣商品行为，提高安全生产保障和食品安全治理水平。不断深化“老娘舅”调解机制，加强初信初访工作，排查化解各类矛盾纠纷。全面落实治理欠薪长效制度，根治拖欠农民工工资问题。加大网络违法犯罪打击力度，开展突出治安问题整治，保持对“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为高压态势，加快社会治安防控体系建设，不断推进扫黑除恶常态化、制度化。

四、全面加强政府自身建设

继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“五型”政府建设，不断提升政府理解力、执行力、操作力和创造力。

加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行中央、省市和县委的各项决策部署，以发展成效践行初心、诠释忠诚。

勇担职责使命。坚持该担的责任必须担、该破的难题必须破、该啃的骨头必须啃，以“困难面前有我们、我们面前无困难”的态度推动工作，以“说干就干、抓铁有痕”的作风抓好落实。大兴调查研究之风，在实践中研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。弘扬艰苦奋斗作风，带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算，优化财政支出结构，压减非刚性、非重点项目支出。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设，坚持法治思维和法治方式并举，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督。深化“三项制度”“双随机一公开”执法监督平台监管运用，规范重大行政决策程序，提高决策科学化民主化法治化水平。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

守住廉洁底线。按照一体推进不敢腐、不能腐、不想腐要求，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，永葆清正廉洁政治本色。

各位代表!任重千钧，惟有担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、真抓实干，拼搏进取、奋发有为，加快推进新时代奉新高质量跨越式发展，坚定迈出全面建设社会主义现代化国家新步伐!

附件

名词注释

1.消费品工业“三品”战略示范城市：由工信部组织开展，评选消费工业基础较好，区域特色和主导产业突出，实施“三品”（增品种、提品质、创品牌）战略实力较强，或某一细分行业在全国具有重要影响的城市。

2.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的跨越式发展高新技术企业。

3.专精特新“小巨人”：在省级中小企业主管部门培育认定的“专精特新”中小企业、“专业化小巨人企业”的基础上，向国家工信部成功申报的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

4.（超）大班额：随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校班级学生人数剧增，超出额定人数的现象。其中：班级规模66人以上为超大班额，班级规模56--65人之间为大班额。

5.“两山”理论：“两山”指绿水青山就是金山银山，“两山”理论是习近平生态文明思想的科学内涵和鲜明特色。

6.“老娘舅”：选聘为人公道正派、廉洁自律、品行端正、热心人民调解工作的村干部为“老娘舅”调解员。“老娘舅”可以不限定时间、地点，用当地语言化解群众矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

7.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。

8.“人才飞地”科创平台：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区，打破原有行政区划限制，以科技成果转化、人才引进、技术转移、创新团队建设和企业孵化为目标，通过建立集中办公区域、创业园区等，搭建信息资源、人才、资金、项目流通渠道，实现科技创新资源共享、高层次人才引进等互利共赢的创新平台。

9.七改三网：“七改”是指改水、改厕、改路、改房、改沟、改塘、改环境；“三网”是指电网、广电网、互联网建设。旨在提升农村基础设施，改善农村人居环境，是推进新农村建设的一项重点工程。

10.洗城行动：以全面改善城区环境卫生质量，减少城区扬尘污染为目标，通过对主次干道进行高频率的冲洗和洒水，整治城区环境，净化美化城市面貌。

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