——2012年2月9日在奉新县第十五届人民代表大会第三次会议上

奉新县人民政府县长    张家良

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2011年工作回顾

　　2011年，是本届政府全面履职的第一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下齐心协力，攻项目、破难点、谋大事、办实事，经济保持平稳发展，社会呈现和谐局面，实现了“十二五”的良好开局。

　　一年来，我们奋力前行，综合实力持续增强。致力于扩总量、调结构、上水平，加速赶超发展步伐。全年完成生产总值74.7亿元，增长15.4%；固定资产投资63.4亿元，增长28%；一、二、三产比例调整为16.3：64.7：19.0，产业结构不断优化。在宏观调控趋紧、减收因素增多的情况下，财政总收入达到9.08亿元，增长40.9%，其中地方收入6.07亿元，增长38.9%，增速创近10年来新高。工业经济加速壮大。完成规模以上工业增加值41.5亿元，增长21.5%；新增销售收入亿元以上企业9家，总数达到52家，金源纺织进入全市工业十强企业行列，我县被评为“全市工业发展先进县”；工业园区主营业务收入接近200亿元，增长59.4%，荣获“全省2011年度园区发展专项奖”，被评为“全市先进工业园区”；企业自主创新能力明显增强，赣锋锂业、正拓新能源被认定为省高新技术企业，新卡奔科技、康达竹制品等5家企业被认定为全市创新型企业，新增泰明、庆丰等5家企业品牌为省名牌或省级著名商标；金源纺织和庆丰包装分别在香港、加拿大成功上市，实现了我县企业在境外、国外上市的历史突破。农业经济稳步发展。农业部认证的A级绿色标准化水稻生产基地稳定在30万亩，粮食总产超6亿斤，被评为“全省粮食生产先进县”、“全省粮食高产创建组织先进单位”；实施低效毛竹林改造1.8万亩，新造毛竹林900余亩，“第一车间”得到壮大；猕猴桃种植面积达3.5万亩，新增猕猴桃标准化果园5000亩，被列为省级农业标准化示范区；苗木基地扩大至4万亩，渣村万亩苗木生态观光园成为“林苗一体化”建设新亮点。商贸经济日趋繁荣。完成外贸出口4783万美元，增长50%；社会消费品零售总额21.5亿元，增长19.1%。旅游经济逐渐升温。全年累计接待游客50万人次，增长51.8%，实现旅游综合收入3.5亿元，增长56.2%。

　　一年来，我们克难攻坚，项目建设成效明显。积极承接国内产业转移，扎实开展“招商引资竞赛年”活动。全年共引进项目26个，其中10亿元以上项目2个，5亿元以上项目4个，实际引进市外资金29亿元，增长21%，实际利用外资5300万美元，增长10%，被评为“全省利用外资先进县”、“全市开放型经济综合先进单位”。加强生产要素保障，全力破解用地、用钱、用电、用工难题。全年报批土地1608亩，平整园区土地1200亩，新增城乡建设用地“增减挂”指标567亩，土地开发大会战新立项1500亩，基本上保证了重大产业和重点项目的用地需求。积极应对国家货币信贷政策调整，加大银企对接力度，园区企业融资规模达16.9亿元，融资需求满足率达到86%；全县首家小额贷款公司获准开业；积极跑项争资，共争取各类资金6.99亿元，增长29%。切实保障企业用电，220千伏变电站新增一台15万千伏安的主变，第三座110千伏变电站——港头站成功投运，保证了今后几年的发展用电容量需要。为园区招收员工6000余人，定向培训3120人，基本满足了企业用工需求。被评为“中国中小企业创新服务先进单位”。工业项目建设推进较快。华春色纺、锦润纺织、康达竹业等15个项目顺利投产或试产，中国织材、兆峰化纤等13个项目正在推进当中。纺纱生产规模增加到185万锭，纺织印染集控区污水处理厂抓紧建设，纺织产业基地被评为“全市先进产业基地”；竹产业扩量提质，春红牌竹地板被评为“江西省名牌产品”，康达竹制品、亿利板材被评为“江西省质量信用3A级企业”，我县被授予“中国竹产业集群”称号。旅游项目建设取得重大突破。历时六年的百丈寺重建全面完成，百丈清规文化节暨百丈寺开光活动圆满成功，百丈寺景区成功入选“全省十大新旅游景区”，全市唯此一家；加大温泉勘探力度，九仙温泉最新勘探综合指标创造了我省新纪录；仰天峡漂流投入运营；朝日国际大酒店成功创评四星级酒店。我县被评为“中国最佳文化生态旅游县”。

　　一年来，我们统筹兼顾，城乡建设整体推进。扎实推进城市建设。突出规划龙头作用，县城总体规划（2010-2030）修编通过评审。大力实施“3579”工程，已启动和实施城市道路、学校、公园、住宅小区等城建项目42个。县城建成区面积达12.5平方公里，新增建成区面积2.8平方公里，城镇化率达44.6%。昌奉高速公路正式通车，我县的区位优势进一步凸显；天工大道等城市道路建设逐步推进，城市框架进一步拉开；天然气站建设、地面水厂扩建、地下排水管网改造等工程快速实施，城市承载能力明显增强。在全县范围内开展违法用地、违章建筑和非煤矿山专项整治行动，查处违法用地、违章建筑152起，查处非法采矿5起，拆除违章建筑3500余平方米。全力改善农村生产生活条件。深入开展“农田水利建设年”活动，香干右堤防洪工程即将完工，小型农田水利工程重点县项目建设扎实推进，大禾垅、十里乡等6座小（一）型水库除险加固工程全面完成。建设高标准农田1.25万亩，“造地增粮富民工程”已验收面积2636亩，被列为“全省重点农业综合开发县”、 被评为“2011年度全省农业综合开发工作先进单位”。完成55个新农村建设点任务，农村清洁工程面上推开至187个村点及集镇，改造乡村水泥路82.9公里，农村环境面貌继续改观。大力提升农业机械化水平，全年发放农机购置补贴745万元，水稻生产机械化水平超过50%。 “生态奉新”建设卓有成效。深入开展造林绿化“一大四小”工程建设，新增绿化面积4.75万亩，被评为“全省林业建设先进县”。抓好节能减排工作，万元GDP能耗预计下降至1.117吨标准煤，化学需氧量和二氧化硫减排任务全面完成。奉新工业园被命名为“江西省生态工业园区”。

　　一年来，我们倾情民生，社会保障扎实有力。倾力民生工程。全县用于就业、医疗卫生、教育、社会保障等涉及民生方面的资金达到7.78亿元，占财政总支出的57.9%，比上年增加1.52亿元。市政府下达的84项民生工程指标任务全面完成，其中40项超额完成。城镇新增6400余人就业，零就业家庭安置率达100%，新增转移农村劳动力7383人。发放小额贷款6788万元，扶持和带动5000余人创业和就业。为1600余名城镇小集体人员办理了参保退休手续，城镇基本养老保险参保人数达2.72万人，基金征缴达1.4亿元。全县8100名企业离退休人员连续第六年养老金调整增加到位。城镇基本医疗保险和新农合参保人数达29.8万人，覆盖面不断扩大。16所乡镇卫生院全部实施国家基本药物制度，患者负担明显降低。大力实施城镇参保人员免费健康体检，为16.5万居民建立了健康档案。城乡低保提标提补全部到位，共有1.7万名城乡困难群众享受到最低生活保障，累计发放低保金2697万元。医疗救助年封顶线提高到4万元，共救助城乡困难群众1.3万人次，发放大病医疗救助金794万元。五保户集中供养率达80%，共发放五保供养金494万元。我县被评为“全省社会救助工作先进县”。发放教育补助资金980万元，受惠学生10.6万余人次。大力营造尊老爱老、敬老助老的社会氛围，出台了《奉新县老年人优待办法》，高龄津贴开始发放，其他优待措施已落实或正在抓紧落实。在全市率先完成551户农村危房改造，快速推进廉租房、经适房、公租房建设和国有林场、农场棚户区改造，1928套保障性住房建设全部达到或超过省、市时间进度要求。城乡居民收入大幅增长，农民人均纯收入达到7926元，增长26.9%；城镇居民可支配收入达到15834元，增长12.3%。

　　一年来，我们协调共进，和谐局面不断巩固。教育基础设施稳步推进，启动了应星教育园区二期建设，县第五小学投入使用，县委党校新校区正抓紧建设。全面推行素质教育，奉新四小等5所学校分别被评为省、市素质教育示范学校。普通高考二本以上上线人数537人，创历史新高，清华大学等名校录取实现新突破，“三校生”对口高考在全省同类学校中位居前列。卫生事业稳步发展，县中医院新门诊大楼建设全面完成、住院大楼即将投入使用。文化工作成效明显，先后被评为“江西省首届十大人文魅力县”、“江西省第三次全国文物普查先进集体”，石溪获评“江西省民间文化艺术之乡”。广泛开展群众体育活动，举办群众性体育活动和全民健身运动23次。成功实现县内大型活动卫星电视直播，城区有线电视数字化整体转换工作基本完成。社区建设创出特色，“善德榜创评”和“居民教育讲坛”等载体获得社会广泛关注，县社区被评为“全省先进单位”，澡溪乡澡面村被评为“全省精品农村社区”。人口和计划生育工作呈现良好态势，顺利实施了国家免费孕前优生健康检查项目试点，人口自然增长率控制在 8.02‰以内，出生婴儿性别比趋于正常。认真做好群众信访工作，扎实开展“化积案、解民忧、促和谐”集中行动月活动和“三同四民”活动，化解矛盾，调解纠纷，受理群众来信来访875件，同比下降30.2%。继续深入开展“安全生产年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，狠抓森林防火工作，杜绝了较大以上安全生产事故和群死群伤事故，被评为“全省2011年度春季森林防火平安县”、连续五年被评为“全市安全生产先进县”。切实加强学生安全工作，共发放公开信4.5万余份，设立警示标志900余处。开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂联合执法检查，有效净化了市场。强化社会治安综合治理，加快推进“天网工程”，严厉打击刑事犯罪，切实保障人民群众生命财产安全，未发生重大恶性刑事案件，公众安全感测评位居全省第五、全市第一。

　　一年来，我们勤廉务实，政府自身建设得到加强。深入开展“创优争先”和“发展提升年”活动，按照“审批提速、服务提质、效能提升、监管提效”工作目标，进一步畅通重大项目审批“绿色通道”，共为园区企业和重大项目快速办理各类事项110多件；网上审批和电子监察系统全面投入使用并运行良好，极大地提高了行政效能，被评为“全市发展提升年活动优秀县”。 扎实开展 “十要十戒”和“立足幸福宜春、建设生态奉新”主题教育活动，机关干部作风进一步好转。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界的监督，共办理人大代表建议和政协提案129件，办结率达100%。加强行政监察工作，大力推行“阳光政务”，在土地出让、工程承包、政府采购、产权交易等方面严格落实公开招投标制度。落实廉政建设责任制和责任追究制，认真执行宜春公职人员行为规范《六条禁令》和奉新干部作风建设《八项严禁》，严肃查处了一批违法违纪案件。

　　此外，审计、统计、工会、工商、残联、档案、通信、石油、烟草、邮政、质监、气象、史志、扶贫、移民、保险、新华书店、民族宗教、外事侨务、妇女儿童和武警、消防、民兵预备役建设等各行各业，主动围绕全县经济和社会发展大局，积极进取，努力作为，成效明显，推动了政府工作的整体进步。

　　各位代表，走过2011年，我们欣喜地看到，奉新发展的步伐更加稳健，人民生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于四套班子的同舟共济，归功于全县上下的努力拼搏，凝聚着方方面面的热心支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤耕耘的全县人民，向各位老领导、老同志和省市驻奉单位、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻奉人武部指战员、武警官兵和公安干警，向所有关注、参与奉新建设的企业家和县内外朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们清楚地知道：全县经济发展速度还不快，争先进位的压力巨大；产业基地规模不大、支柱不强、链条不完整的状况还未得到根本改变；项目落地进展不平衡，一些项目没有达到时间进度要求；受宏观政策影响，土地、电力、资金等要素制约加剧，保障难度加大；群众来信来访仍然较多，社会管理亟待加强和创新；少数干部存在作风不实等问题，行政效能还需进一步提高。对于这些前进中的矛盾和问题，我们将理性思考，深入研究，采取有力措施，逐一加以解决。

　　二、2012年政府工作的主要目标和任务

　　2012年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是加快推进“立足幸福宜春，建设生态奉新”的关键之年。冷静分析今年经济形势，国外欧债、美债危机困扰，外贸出口严重受阻；国内宏观调控继续从严，生产要素更加趋紧，转变发展方式的任务繁重，严峻挑战需要积极应对。综合分析各种利好因素，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，省委、省政府将加大水利建设投入，争取上级项目资金的空间更大；高速公路通车后我县交通区位优势的凸显，纺织印染集控区建成后形成的产业聚集效应，必将进一步推动产业经济的加速壮大，诸多有利条件，难得的发展机遇，需要我们全力把握。

　　根据经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是： 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立生态立县、科技兴业、绿色崛起、进位赶超的理念，深入实施 “ 五大战略 ” ，迎难而上，拼搏进取，奋力争先，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　主要预期目标为： 生产总值完成 83 亿元，增长 13.6% ；规模以上工业增加值完成 52.2 亿元，增长 23% ；工业园区主营业务收入完成 260 亿元，增长 30% ；财政总收入完成 11 亿元，增长 21.2% ；固定资产投资完成 85.5 亿元，增长 28% ；社会消费品零售总额完成 26 亿元，增长 18.3% ；实际利用外资 5850 万美元，增长 10.3% ；外贸出口完成 5050 万美元，增长 5.2% ；农民人均纯收入达到 8890 元，增长 13% ；城镇居民可支配收入达到 17900 元，增长 13% ；人口自然增长率控制在 7.21‰ 以内，城镇登记失业率控制在 3.5% 以下。

　　围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作：

　　（一）狠抓重大项目建设，进一步增强经济社会发展后劲

牢固树立“没有项目就没有发展、没有大项目就没有跨越发展、没有好项目就没有科学发展”的理念，全力开展“主攻重大项目、推进产业升级”活动，促进经济快速发展。

　　精心谋划项目。立足我县资源禀赋、产业基础和比较优势，认真研究国家宏观政策、产业导向和市场投资需求，围绕优势传统产业改造提升、战略性新兴产业培育、生产性服务业发展和国内外产业转移承接，突出纺织服装、竹加工、新材料产业以及农产品精深加工、旅游资源开发、基础设施建设、社会事业发展等方面的重大项目，进一步完善和充实项目储备库，科学编制全县项目建设指导性目录，用于指导招商引资和跑项争资工作，着力提高项目对优质资本的吸引力、对优势资源的聚合力。

　　全力争抢项目。紧紧抓住中央财政加大对新兴产业、农田水利、保障房建设等领域支持的历史机遇，加强与上级部门沟通联系，力争全年争取上级资金超过8亿元。把招商引资作为实现赶超发展的“华山一条路”，继续强攻产业招商。实行重大项目招商引资线索奖励，全力捕捉招商信息。重点瞄准江苏、浙江、福建、广东等产业聚集区，通过举办产业推介会、发布大型招商广告、设立常年招商办事处、实行驻点敲门招商等方式，有的放矢，招大引强，全面提高招商引资的针对性和成效。继续健全完善并严格实行《乡镇部门招商引资目标考核办法》，强化招商责任。力争引进投资30亿元项目1个，15亿元项目2个以上，10亿元项目3个以上，力争全年签约资金150亿元，实际进资突破50亿元。

　　竭力推进项目。继续落实重点工程、重大项目挂点推进机制，完善项目定期公示、挂牌督办责任制度，加快项目推进速度。着力保障生产要素。大力实施造地和用地指标“增减挂”工程，确保实现占补平衡，略有节余；加快项目用地的报批、征用和平整，用严格管理财政的理念管理土地，依法清理闲置土地，确保引进项目快速落地。引进1家外埠商业银行在奉新设立分支机构，强化银企合作，为园区企业融资18亿元。继续推行招聘外地员工劳务输入奖励政策，进一步拓展企业招工渠道，新招企业员工6000人。大力实施科技创新“六个一”工程，积极筹建纺织产业检测中心和竹加工、玻纤碳素行业工程技术研究中心。成立发展环境综合执法大队，严厉打击强买强卖、强包强揽、非法阻工等行为，切实维护良好的项目建设环境。

　　科学管理项目。按照“量力而行、尽力而为”的原则，科学安排项目的启动和推进节奏，加快已实施项目的完善扫尾工作。健全完善项目招投标、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的项目管理机制，确保每项工程都成为精品工程、阳光工程、廉洁工程，都能够经得起历史的检验和人民群众的评判。

　　（二）加速产业集群发展，进一步推动工业经济提质增效

致力夯实园区平台，细化专业分工，延伸产业链条，扩大产业规模，着力培育和发展特色鲜明、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群。

　　加速延伸产业链条。紧扣重点抓好纺织、竹加工和新材料三大产业基地建设。纺织产业重点加快推进印染集控区建设，确保污水处理厂建成使用，引进投资超5亿元的织布、染整和服装加工项目6个以上，力争纺纱规模突破200万锭，主营业务收入突破80亿元，初步形成完整的产业链条，提高奉新作为 “中国新兴纺织产业基地”的影响力。竹加工产业以康达、飞宇、竹楠木等骨干龙头企业为依托，加速推进产业升级换代，大幅度提高竹家具、竹工艺品的产品比重，致力开发竹叶黄酮、竹炭纤维等高科技产品，主营业务收入突破20亿元，争创“中国竹加工产业基地”。新材料产业主攻玻纤和碳素生产，着力扩大规模，发展关联项目，提高市场占有率，主营业务收入达到35亿元，力争成为全省成长最快的新材料产业基地。同时，继续加快砂轮产业和机械制造、生物医药、食品加工、再生资源利用等重点行业的发展，不断提高全面发展水平。

　　加快推进园区建设。加强产业集聚区基础设施建设，做大做优项目承载平台，力争进入全省首批省级开发区扩区调区规划。启动冯田区2000亩土地平整，完成长青大道、广源路等4万平方米道路硬化，完成5000米地下管网建设，对宁波大道、兴业路等道路进行绿化亮化，启动工业园商贸区建设；力争完成黄溪区一期用地路网、管网建设，争取10个项目落户并开工建设。

　　加大节能减排力度。严格落实节能减排目标责任制，大力发展低能耗、低污染产业项目，以高新技术、先进实用技术改造提升传统产业。建立完善节能减排考核评价体系，加强节能审查评估，将企业能耗与效益进行挂钩，实行逐月调度。强化对重点领域、重点企业和重点污染源预警监管，加强工业废气治理，加强建筑节能和公共机构节能，推进全社会节能。万元GDP能耗控制在1.075吨标准煤以下，COD减排等约束性指标控制在市下达的任务内，确保完成节能减排目标。

　　积极推动企业上市。认真总结推广金源纺织上市经验，加快企业上市步伐。扶优扶强纺织、竹加工、新材料等产业龙头，积极筹备2—3家上市后备企业，配合做好上市前期筹备工作；整合猕猴桃产业资源，组建猕猴桃产业公司，做好上市前期筹备工作。

　　（三）推进农业产业化发展，进一步提升现代农业水平

坚持把农业产业化作为解决“三农”问题的主攻方向，着力发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。

　　巩固壮大农业基地。优质米产业确保粮食播种面积稳定在65万亩以上，创建6个万亩粮油高产示范点，发展有机稻米基地5000亩，进一步打响“碧云”、“天工”等奉新大米品牌。猕猴桃产业继续加强与新西兰的科技合作，使猕猴桃良种和标准化生产技术到户率达80%以上，新增标准化果园5000亩。竹产业重点加强毛竹资源培育，完成毛竹林低改3万亩，新建毛竹丰产林基地5万亩，增加立竹蓄积量1000万支，进一步做大 “第一车间”。花卉苗木产业重点提升苗木档次，大力实施林苗一体化工程，完善渣村万亩苗木生态观光园基础设施，扩大种植面积，新增苗木面积1万亩。特色养殖业重点培植年产20万羽水禽的养殖基地，扩大嘉牧奶牛、罗市肉牛、波尔山羊、干洲野山鸡等基地建设规模。抓好“菜篮子”工程，在冯川、赤田、干洲、赤岸、宋埠、上富等乡镇各发展100亩以上的蔬菜连片基地，提高蔬菜自给能力。

　　培育农业产业龙头。加大扶持力度，支持龙头企业上新项目、创新产品；督促中绿公司加大投入，提高工艺水平和生产规模；力争新发展省级龙头企业1家、市级2家。提升农业组织化程度，力争新发展农民专业合作社10 家，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证2个。积极探索土地收储专业合作社等土地流转新途径，力争流转土地面积突破11万亩。

　　改善农村基础条件。以推进村镇联动、村落连片建设为重点，全力抓好新农村点建设，突出抓好7个和谐小康家园示范村建设，稳步实施农村清洁工程，着力改善村容村貌。继续抓好农村公路改造工作，加快农村公路客运网络化步伐。加强农田水利基本建设。确保香干右堤治理工程按时保质完工；全面推进18座小型水库除险加固工程；抓好小农水重点县项目建设和农村安全饮水工程，启动赤田镇五更脑闸等3座中型水闸除险加固项目建设；推进蔡家垅、巨岭等13个灌区维修改造工程。实施好1.2万亩高标准农田建设、5000亩现代农业项目建设和8000亩“千亿斤粮食”项目建设，新增高标准农田2.5万亩；继续实施“造地增粮富民工程”，新增耕地600亩。

　　（四）强化城镇规划管理，进一步提高城镇建设品位

突出城乡规划的超前性、综合性、调控性作用，统筹推进基础设施建设，全面加强城市管理，努力建设森林宜居城镇。

　　加快规划体系建设。坚持规划先行，在抓好县城总体规划修编成果落实的基础上，加快各类规划的编制。全面完成各乡镇总规修编工作；抓好县城和重点集镇控制性详规、修建性详规、城市设计等规划的编制，优化空间布局，打造一区一品、一街一景的建设效果。

　　完善城市总体功能。继续按照“东进北扩、完善西南”的思路，快速推进“3579”工程。继续做好奉铜高速公路项目协调服务，力争9月建成通车。加快天工大道、华林大道、东湖大道、九天阁路、通化大道等为主的城市“五纵八横”主干道路系统建设，进一步拉开城市框架，高标准推进城东新区开发。加大旧城改造的力度，加快完成现有改造项目。继续抓好防汛指挥大楼、环境监测和监察执法用房、档案馆等项目建设，启动县人民法院审判综合大楼、城南农贸市场建设。大力实施城区美化工程，采取见缝插绿的形式，抓好城市裸露地块、边角地块的绿化亮化，推进岐山公园、东湖公园、金沙湾等项目建设。按照“既重地上，更重地下”的要求，完成城区明沟明渠的改造，加快实施城市地下管网改造。推进垃圾无害化处理厂建设，完善垃圾中转站、公厕等环卫设施。建成彭家110千伏变电站。抓好城市停车场建设，改善和扩容现有停车设施，新建住宅小区和公共设施必须配套建设相应的停车泊位。在用地、资金等方面尽可能出台优惠政策，扶持乡镇特别是上富、干洲等重点集镇发展。

　　加强城市综合管理。严格执行城市规划，依法清理整顿违法用地、违章建筑，切实维护规划的严肃性和权威性。成立专门队伍，积极解决好城市建设过程中的遗留问题。强化城市综合执法管理，加强环境卫生整治和广告招贴、市场摊点、交通秩序的监管，维护好整洁有序的市容市貌。将社区作为城市管理的最基本单元，完善社区管理运行机制，全面规范部门工作进入社区的程序；实行精细化、网格化管理，建立健全社区居民事务管理体系。加强歌厅、网吧等娱乐场所监管，加强市民素质教育，不断提高城市文明程度，打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境，创建省级“文明城”。

　　（五）积极发展现代服务业，进一步推动第三产业提档升级

　　加快现代服务业发展，提高服务水平和产值比重，加速建立与新型工业化和城市化发展相匹配的现代服务业体系。

　　加快发展旅游产业。按照“禅林竹海、自在奉新”的总体思路，重点抓好三大旅游景区建设。加快百丈山景区配套设施建设，启动创建4A级景区工作，大力发展以百丈寺为中心的禅宗文化游；加快温泉开发步伐，大力发展以九仙温泉为重点的休闲娱乐游；整体推进萝卜潭景区综合开发，大力发展以萝卜潭瀑布群为品牌的生态观光游。加紧九百公路的规划建设，尽快形成县内旅游环线。大力发展乡村旅游，高质量编制农家乐专项规划，开发2—3家高档次、高品位的生态休闲农庄。提升现有宾馆服务管理水平，引资建设一家四星级以上宾馆。积极与周边旅游市场对接，开辟1—2条特色精品线路。加大旅游营销力度，通过举办华林胡氏文化节、猕猴桃采摘节等活动提升人气，进一步扩大奉新旅游影响，扩展旅游客源市场，努力把奉新打造成都市人群休闲首选地。

　　大力发展文化产业。加快重点文化设施建设，启动文体艺术中心、文化广场、工人文化宫建设。加快发展广播、电影、电视事业，重视社区文化建设，不断丰富群众文化生活。做好文化资源的挖掘、包装和推介工作，加速文化产业与旅游产业的深度融合，促进文化产业大发展。

　　改造提升传统服务业。继续推进“万村千乡”市场工程，加快标准化农贸市场改造和农村流通网络体系建设，推动商贸服务业升级。认真落实节能补贴和农机具购置补贴政策，开拓城乡消费市场。

　　积极发展现代服务业。按照“努力打造江南最大的苗木集散中心”的目标，筹建苗木交易市场。积极争取上级部门支持，策应纺织产业发展，筹建国家棉花储备库和交割库。建立完善物流业市场体系和市场管理机制，促进物流业健康发展。积极发展社区服务、养老服务和市政公用事业，大力发展金融保险、电子商务、科技服务、信息服务等产业。

　　（六）全力保障和改善民生，进一步推进和谐社会建设

　　加快推进“幸福家园”建设，努力使就业、住房、养老、文化、教育、医疗等各项民生问题得到制度化安排、项目化推进、系统化解决，全力维护社会安全稳定，不断提高人民群众幸福指数。

　　全力保障民生。以“零就业”家庭、“4050”人员、失地农民、大中专毕业生为重点，大力实施就业、创业培训，城镇新增就业3500人，新增转移农村劳动力3930人，发放小额贷款2700万元，让有就业能力和就业愿望的人员充分就业。按时保质完成2011年度保障性住房建设任务，新开工建设保障性住房1750套，国有农场棚户区改造420套，实施农村危房改造320户，不断改善城乡困难群众居住条件。加快非公企业员工和灵活就业人员参加社会保险步伐，全力推进新型农村养老保险和城镇居民参加养老保险工作。进一步完善城乡困难群众重特大疾病救助制度，逐步提高城乡医疗救助的水平。继续完善居民健康档案，实施好国家基本药物制度和城镇参保人员免费体检。加强农村敬老院建设和管理，建好县福利中心老年公寓。进一步加强城乡低保规范化管理，启动低收入家庭认定工作。

　　推进社会事业。积极改善办学条件。县城重点完成第五小学配套建设，启动并加快特殊教育学校建设，筹建教师培训大楼、城北初中、县第二幼儿园；农村重点改造6所农村薄弱学校，建好16所镇、村公办幼儿园，促进城乡教育均衡发展。打造职业学校精品专业，推进职校与园区企业合作，提高职业教育服务县域经济发展能力。全面完成县文化馆、乡镇文化站、农家书屋、文化信息共享工程点建设。加强人才队伍建设，积极引进各类专业人才。完善各类健身工程，广泛开展群众性文体活动和全民健身运动。加快公立医院改革试点工作步伐，完善公立医院收入分配制度。建设县人民医院新住院大楼及县医疗急救中心，不断改善就医条件。加强生态环境保护，继续实施“一大四小”工程，完成造林绿化4.01万亩；深入开展“潦河环保行”活动，严厉打击私挖乱采矿产行为，加强潦河流域工业废渣废水的治理，大力整治养殖污染，保护好“一河清水”。

　　维护安全稳定。加强和创新社会管理，进一步建立健全维护稳定的长效机制，切实做好群众信访工作，尤其是对各类群体性信访事件，在第一时间积极面对，妥善处置；不断加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪；全面落实安全生产责任制，确保不发生大的安全生产事故；正确对待群众诉求，有效化解社会矛盾，切实维护和谐稳定。

　　（七）加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

面对赶超发展的新任务，面对人民群众的新期盼，政府全体工作人员惟有勇于担当、敢于负责、恪尽职守、清正廉洁，才能不辱使命、不负重托。

　　狠抓工作落实，进一步增强执行力。完善决策中的民主集中制、执行中的分工负责制、督查考评中的责任追究制，雷厉风行干事业，一以贯之抓落实。继续深化行政审批制度改革，提高行政效能。进一步完善项目建设考核办法，把项目难题破解和落地情况，作为绩效考核的重要内容，严抓“不落实的事”，追究“不落实的人”。

　　规范行政行为，进一步增强公信力。强化依法行政的意识，坚持用法治思维和法律手段解决问题和矛盾。严格依法履行职责，切实规范行政执法行为。加强政府信息公开，严格财政性资金项目的采购招标管理，完善办事公开制度，提高工作透明度。加强行政复议工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见，高度重视人民群众和新闻舆论监督，加强审计监督和司法监督。

　　做好群众工作，进一步增强凝聚力。任何时候都把群众的需求、百姓的心声放在第一位，千方百计办好涉及群众切身利益的事。坚持深入群众，及时有效地消除隔阂、化解矛盾、理顺情绪。真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上动员群众、生活上关心群众。

　　坚持清正廉洁，进一步增强约束力。始终把正确行使权力作为重大责任，严格执行党风廉政建设各项制度和规定，认真落实廉政建设“一岗双责”，扎实开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动，坚决纠正部门和行业不正之风，切实“治懒、治散、治庸、治贪”，树立人民政府勤政廉政的新形象。

　　各位代表，奉新正处在加速赶超的爬坡过坎期、幸福家园建设的强力推进期，创业的舞台宽广，历史的使命重大。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，稳中快进，难中取胜，全力作为，奋力拼搏，为实现宜春市第三次党代会提出的“把奉新建设成为全市统筹城乡发展示范区”的目标，为“立足幸福宜春、建设生态奉新”而作出新的不懈努力！