政 府 工 作 报 告
——2010年2月26日在奉新县第十四届人民代表大会第四次会议上
奉新县人民政府县长 张家良
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年政府工作回顾
2009年,全县人民在上级党委、政府和县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结拼搏,克难攻坚,有效化解了金融危机带来的不利影响,基本实现了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的目标,较好地完成了县十四届人大三次会议确定的主要任务。
发展速度日渐加快。面对复杂多变的宏观形势,始终保持清醒认识,坚定信心,迎难而上。全年完成GDP 53.2亿元,同比增长14.1%,其中规模以上工业增加值达29.8亿元,同比增长29.9%;财政总收入完成5.0018亿元,增长25%,其中地方财政收入达3.2亿元,同比增长29.2%;固定资产投资完成47.1亿元,同比增长41.5%;实际利用市外资金20亿元,同比增长42.2%;实际利用外资4580万美元,同比增长4%;外贸出口完成1782万美元;社会消费品零售总额达15.2亿元,同比增长18.6%;城镇居民人均可支配收入达11554元,同比增长9%;农民人均纯收入达5255元,同比增长7.6%。
主导产业不断壮大。举全县之力强攻“产业招商百日大会战”、“产业项目落地百日大会战”,全年共引进项目42个,其中亿元以上的项目15个,实际进资13.2亿元,被评为“全省利用外资先进县”。纺织产业捷报频传,引进了春源纺织、硕源纸管等一批大项目,宝源彩纺一期建成投产,全县纺纱生产规模达70万锭,宝源二期、硕源纸管项目开工建设,顺利承办了全国纺织产业转移工作交流会,纺织产业基地发展规划通过省发改委评审,被命名为“中国新兴纺织产业基地”;新材料产业快速发展,大华云通玻纤一期点火投产,新卡奔科技二期正抓紧建设;竹加工产业规模扩大,飞宇竹业重竹项目竣工投产,春红董氏竹业等新项目建设进展顺利,被命名为“江西省竹加工产业基地”。在纺织、新材料、竹加工三大产业的强劲拉动下,工业园区发展迅速,有26个项目开工或建成投产,全年主营业务收入达到90.5亿元,实现税收1.93亿元,被列为“2009年度省级创建生态工业园试点园区”。
投资环境持续优化。加快重大基础设施建设,高速公路顺利开工,贯穿全县5个镇1个场53公里,在县内设有3个互通和1个服务区,对奉新经济社会发展的带动作用巨大。拓宽融资渠道,率先在全省县级政府设立金融办公室,组建国资信用担保公司,充分发挥城投公司和园区开发公司作用,为工业园区和城市建设融资1.72亿元,帮助企业融资10.6亿元,为迎战金融危机提供了强有力的金融支持。积极抢抓机遇,实施国家拉动内需项目32个,争取上级各类资金4.39亿元,同比增长50.9%。全力帮助企业应对危机,按照“能减则减、能免则免、能缓则缓”的原则,切实减轻企业负担,在县财政极为困难的情况下,拨付扶助企业发展资金4283万元,与企业共渡难关,共克时艰。致力土地“争、储、清”工作,争取用地指标2500多亩,储备工业、商业用地2000多亩,清理工业园区和城市建设闲置土地890多亩,为项目快速落地奠定了基础。着力完善外向型经济服务体系,争取获得了3000万美元以下外资企业审批权,组建了国家外汇管理局奉新支局、海关奉新联络处,并正在争取外贸企业进出口备案登记权,服务外向型经济的“绿色通道”基本形成。认真落实节能减排政策,削减COD排放97吨,环境质量持续改善。再次荣获“全省投资环境十佳县”。
城市建设和旅游开发有序推进。城市重点工程顺利推进,污水处理厂建成投入试运行,进度位居全省前列;“西气东输”二线工程奉新段建设基本完成,县内天然气管网建成供气,大大降低了生产生活成本;城区水厂扩建工程初设通过评审,城南港头110KV变电站开工,供水供电建设保持适度超前;老城区改造稳步推进,“一河两岸”向西延伸段工程步伐加快;13幢小高层基本建成,城市景观轮廓更加清晰;房地产市场供需两旺,商品房竣工面积、销售面积均有所增长。加强城市管理,城市环境卫生、交通和市场秩序明显改善。旅游工作有新起色,百丈山—萝卜潭省级风景名胜区总体规划修编获省政府批准,百丈寺重建接近尾声,华林书院景区、宋应星科技文化园继续完善。
“三农”工作成效明显。全面落实各项惠农政策,全年发放良种补贴、粮食直补、农机购置补贴等共4768万元。高度重视粮食生产,面对罕见干旱,投入400多万元解决群众饮水和农田灌溉困难;实施国家财政支持现代农业标准粮田建设奖励项目,建设标准粮田3.3万亩,创建了2个万亩水稻和1个万亩油菜核心示范基地;《奉新县绿色农业示范区建设规划》通过中国绿色食品协会专家论证;在我县成功召开了全国一晚新品种超高产现场会、全省早稻高产创建现场会;全年粮食总产达6.2亿斤,连续六年实现增产,荣获“全省粮食生产先进县”、“全省粮食高产创建组织奖”。严格执行国家粮食最低保护价政策,全县国有粮食购销企业按保护价收购粮食1亿多斤,保护了农民种粮积极性。新农村建设稳步推进,投入1944万元资金,扎实抓好了50个新农村示范点建设,稳步推进了5个乡镇和205个自然村的农村清洁工程试点;狠抓农村安全饮水项目,投资528万元解决了1万余人饮水困难;新建村级水泥路160公里,招边、盘山等8个渡改桥项目开工建设。被省委、省政府授予“全省农村生态建设先进县”、“江西省新农村电气化县”。农业产业化进程加快,引进了投资1.5亿元的正邦万亩高产油茶产业等项目;继续实施猕猴桃标准化生产国际合作项目,“新叶”牌猕猴桃通过了国家有机认证;新增市级农业产业化龙头企业11家,新增农民专业合作社13个;完成了基层农业技术推广服务体系改革,农业公共服务能力进一步增强;开展农村土地流转试点,流转土地5.9万亩,规模经营步伐加快。农业综合生产能力增强,实施“造地增粮富民工程”,新增耕地1600余亩;改造中低产田8700亩,荣获“全省农业综合开发先进县”;完成了乌石、澡里、狮子山等3座水库的除险加固扫尾工作,启动了水拦关、国庆、跃进水库除险加固项目;实施小农水项目36个,被列入全国首批小型农田水利重点县。造林绿化“一大四小”工程建设取得阶段性成果,完成造林4.7万亩,占计划任务的180%,荣获“全省造林绿化‘一大四小’工程建设先进县”。
社会事业日益进步。全面兑现“农村教师补贴”和“优秀教师奖励”政策,较好地激发了广大教师的工作热情。普通高考本科上线人数万人比和同龄人口百分比均稳居全市第四位,职业高中“三校生”高职本科上线人数位列全省前列,教学质量稳步提高。投资7000多万元建成城南学校,奉新二中顺利搬迁,创办了奉新第四小学,一定程度上缓解了城区小学大班额问题,得到广大群众的充分肯定。文物普查工作成效明显,有2处文物列入全国重点新发现,乡镇综合文化站和农家书屋建设有了新进展,农村文化“三项活动”丰富多彩。加强县乡村三级医疗网点建设,县人民医院顺利通过二甲医院复审,扩建、新建乡镇卫生院1.3万平方米,完成了32个村卫生所达标建设,启动了国家基本药物目录制度试点工作,群众就医更加方便实惠。全民健身蓬勃开展,竞技体育取得好成绩,我县运动员李荣、冯桂鑫在第十一届全国运动会上获赛艇金牌,我县在第三届全市运动会上金牌数位列第二。认真落实国家扩大内需政策,发放家电下乡补贴255万元。“万村千乡”工程继续推进,乡村连锁店发展到226家,行政村覆盖率达到80%以上。人口与计划生育扎实开展,顺利通过省市年终目标管理考核,继续保持了全国和全省计划生育优质服务县荣誉。
和谐构建广获赞誉。切实保障和改善民生,配套5055万元,全面完成了市政府下达我县的80项民生工程指标任务,全年发放各类民生资金1.38亿元,共有23万人次直接受益,全县人民普遍享受到民生工程带来的实惠。加强就业和再就业工作,就业培训2.2万人,为园区输送员工7800余人,帮助870名“4050”人员实现再就业。发放小额贷款4833万元,扶持680人创业。巩固农村新型合作医疗,参合农民近20万人,全年补偿参合农民50129人次,报销医药费1736万元;城镇职工和居民医疗保险参保人数达8.5万人,全年报销医药费 1751万元;社会养老保险覆盖3.1万人,基金征缴达1.4亿元,企业退休人员养老金调标全部发放到位。共有16854名城乡困难群众享受到了最低生活保障,全年发放低保金2107万元,实现了动态管理下的应保尽保。城乡医疗救助2612人次,发放救助金676万元。继续着力解决中低收入居民住房困难,新建廉租房674套,经济适用房52套,位列全市第二,为8025户困难居民发放住房租赁补贴近200万元。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策,受益学生3.5万人次,资助困难学生4100多人次,救助金额480万元,杜绝了因贫失学现象。免费实施白内障和唇腭裂手术786例,手术成功率100%。国家免疫规划全面落实,儿童免费接种率达100%。完善慈善超市建设,推行乡镇敬老院星级管理,连续两年被评为“全省社会救助工作先进县”。社区建设得到加强,在服务居民、扶危帮困、维护稳定等方面发挥了积极的作用。城乡公交车延伸至山区乡镇和部分行政村,改善了群众出行条件。国有集体企业改制全面展开,进展顺利,接近尾声。狠抓安全生产,未发生重特大安全生产事故;建成了全省一流的标准化森林扑火队,森林防火成效明显,荣获“全省2009年春季森林防火平安县”。充分利用县级领导接待日和县长热线、县长信箱等平台,依法依规解决群众合理诉求,有效化解各种矛盾和问题。依法打击非法上访,信访秩序实现根本性好转,被评为“全省无进京非正常访先进集体”。公安队伍建设进一步加强,打击违法犯罪力度加大,刑事案件发案率下降、破案率上升,特别是“八大类”主要案件发案下降42%,社会治安明显改善,群众安全感测评位居全省前列。
行政效能明显提升。深入开展机关效能年活动,推进行政审批“两集中、两到位”改革,精简行政许可项目52项,完善乡镇便民服务中心建设,建立证照办理、土地供应等快速通道,加大行政不作为、乱作为的治理,提升了行政效能和优质服务水平。出台《关于加强依法行政的实施意见》,规范了政府行政决策、审批、执法、监督等系列行为。推进政府信息公开,启动了电子政务信息平台建设,保障了群众的知情权。预警、应急机制不断完善,成功遏制了甲型H1N1流感疫情。强化行政监察、政务督查和审计监督,落实廉政建设责任制,对公共资源交易、政府采购、执收执罚等重点领域、重要工作制定了规范性的流程和操作要求,开展了工程建设领域突出问题专项治理工作,认真执行宜春公职人员行为规范《六条禁令》和奉新干部作风建设《八项严禁》,反腐倡廉工作成效明显。及时向县人大及其常委会报告工作,认真贯彻县人大及其常委会的决定决议,充分听取县政协的意见,自觉将行政行为置于人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众、社会各界的日常监督之下,对人大代表和政协委员的建议、提案,做到高度重视,认真办理,办复率达到100%。
此外,外事、侨务、广电、科技、质监、移民、档案、气象、史志、老龄、扶贫、残疾人等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等均得到进一步发展,取得了明显成效。
各位代表,成绩来之不易,这主要归功于上级党委、政府和县委的科学决策、正确领导,归功于县人大、县政协的有力监督、积极支持,归功于全县广大干部群众和老同志以及企业家们的和衷共济、奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向县人武部及驻奉武警、消防官兵和公安干警,向所有在奉新投资兴业、务工经商以及关心和支持奉新改革发展的县内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
当前,奉新总体还处于“扩总量、强后劲、争进位”的发展阶段,经济社会运行过程中还面临诸多矛盾和问题,一是经济总量不大,产业支柱不强,发展速度不快;二是重大项目引进少,发展后劲还不足;三是少数重点工程推进慢,园区集控区建设未能启动,南北汽车站建设等工程没有如期完工;四是影响社会安全稳定的因素仍然存在,维稳工作压力还很大;五是政府依法行政水平和工作效率还有待进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、2010年政府工作安排
2010年是加快奉新发展的大干之年、拼搏之年、跨越之年,做好今年的工作,极为重要,极为关键。
今年政府工作的总体要求是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,紧紧抓住经济大局回升向好的发展良机,积极策应鄱阳湖生态经济区发展战略和高速公路建设,进一步解放思想,凝聚合力,奋力实施工业大提速、城镇大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐发展战略,力争全县发展一年稳中求进,三年奋力争先。
按照这一总体要求,统筹考虑各种因素,今年经济和社会发展的主要目标是: GDP 完成60亿元,增长13%,其中规模以上工业增加值完成35亿元,增长25%;财政总收入完成5.8亿元,增长16%,力争突破6亿元,增长20%;固定资产投资完成63亿元,增长35%;实际利用外资5000万美元,增长9%;外贸出口2500万美元,增长40%;社会消费品零售总额18亿元,增长20%;金融机构各项贷款余额22亿元,增长22%;城镇居民人均可支配收入12593元,增长9%;农民人均纯收入5676元,增长8%;人口自然增长率控制在8‰以内,城镇登记失业率控制在4%以下。这些指标是预期性的,在实际执行中力争完成得更好些。同时,我们必须坚持量力而行,尽力而为,确保又好又快发展。
为完成上述目标任务,重点抓好以下七个方面的工作:
(一)着力启动实施12件大事实事,力创赶超发展新优势
1 、昌铜高速公路建设。积极做好高速公路的征地拆迁工作,维护良好的施工环境,按省工作进度要求,2011年7月奉新至南昌段通车,2012年7月奉新至铜鼓段通车,打造拉动奉新经济发展的大动脉。
2 、天工大道建设。即规划建设高速公路至工业园区连接线,进一步完善交通网络,拉开城市框架,力争年底前启动土石方施工。
3 、工业园黄溪区建设。抢抓高速公路建设契机,开辟工业园黄溪区,今年完成新区规划,力争启动道路、水电、土地平整等基础设施建设,进一步做大项目承载平台。
4 、园区污水处理厂建设。力争年底前完成园区污水处理厂主体工程,并开始安装设备,努力突破纺织产业链发展的瓶颈制约。
5 、金沙湾开发工程建设。即“一河两岸”向西延伸段工程,完成两岸道路绿化、亮化及小品建设,华林大桥、中保港桥正式通车,高品位实施两岸商品房开发,继续做精“人居环境范例工程”。
6 、筹备禅宗文化艺术节。力促百丈寺开光,筹办“天下清规”禅宗文化艺术节活动,扩大知名度,加快旅游业发展。
7 、天工开物森林公园建设。高标准完成园区绿化,继续完善配套设施,努力创建省级森林公园。
8 、文体艺术中心建设。做好奉新文化广场选址、规划工作,力争完成文体艺术中心50%的主体工程建设。
9 、老年活动中心建设。力争建成并投入使用,为老有所乐提供设施较齐备的活动场所。
10 、县委党校建设。力争年底前完成主体工程,尽快改善干部教育培训条件。
11 、城南小学建设。今年基本完成主体工程,明年秋季开学投入使用,进一步缓解城区学校大班额问题。
12 、档案馆建设。力争年底前完成主体工程建设,为档案工作的发展创造新条件。
通过几年的努力,全面完成12件大事实事,使全县基础设施有一个质的飞跃,经济发展的动力更加强劲,文体设施基本能够满足举办大型活动和人民群众日常娱乐、健身的需要,为实现“一年稳中求进,三年奋力争先”的目标营造新的发展优势。
(二)着力推进重大产业项目建设,提升工业发展新水平
全力主攻产业招商。深入开展“重大产业和重点项目推进年”活动,着力调整产业结构,转变发展方式,推进节能减排,发展低碳经济。建立健全招商引资奖惩考核机制,充分调动全县上下招商引资积极性,推进全民招商;围绕三大支柱产业和四大重点行业大力引进上下游配套企业,开展产业招商;积极参加赣台经贸洽谈会、江西(香港)招商活动周、中国“五会”(南昌)经贸恳谈会等招商活动,在沿海产业转移地区举行纺织、新材料等产业推介会,抓好会展招商;充分利用广东商会、福建同乡会、上海同乡会、南昌发展联谊会、宁波联络处和上海经济合作委等人脉资源,为我县招商引资牵线搭桥,注重亲情招商。力争全年引进1个投资超10亿元、10个投资超亿元、40个投资3000万以上的项目。
加快建设“一园两区”。按照“一园两区”模式拓展发展平台,提高项目承载能力。着力扩大工业园冯田区经济总量,继续深入开展“产业上规模、项目上质量、效益上台阶、信用上等级、基础设施上水平”的“五上”活动,完善工业园区道路、管网、商贸服务等基础设施建设,加快工业用地的征用、平整工作,促进签约项目加快落地;积极帮助企业解决融资、用工等方面难题,促进在建项目加快进度、建成项目达产达标;大力盘活园区闲置土地,提高投资强度,提升土地综合利用率;积极创建生态工业园区、信用工业园区、安全工业园区。力争主营业务收入超110亿元,实现税收2.5亿元,增强工业园区“造血”功能。同时,切实抓好工业园黄溪区开发。通过“两区”建设,力争全年新增园区面积2平方公里,新增落户企业30家以上。
加速培植产业支柱。重点培植纺织、新材料、竹加工三大产业。依托“中国新兴纺织产业基地”这一平台,大力引进纺织工业原料、纺纱、印染和针织服装等上下游企业,加速形成较完整的产业链条。全力扶持壮大金源、宝源、恒昌、三邦等龙头企业,确保春源纺织、宝源二期按期开工、按期投产,实现纺纱生产规模超100万锭,产业年产值达30亿元以上,通过长期不懈的努力,力争把奉新打造成中部地区最具影响力的纺织产业基地。加快发展玻纤、炭素等新型材料产业,扶持壮大大华云通、新卡奔等龙头企业,加快下游产品的开发,尽快形成产业链条。加快发展竹加工产业,扶持壮大飞宇、康达、春红董氏等龙头企业,开发高新技术产品,提高资源综合利用率,努力把奉新打造成追赶浙江安吉的新兴竹产业基地。在做大做强“三大”支柱产业的基础上,继续加快发展机械制造、生物医药、食品加工、再生资源利用“四大”重点行业,形成“三支柱四行业”的工业集群发展模式。
(三)着力加快城镇化进程,务求统筹发展新突破
高标准做好城镇发展规划。按照主动接受南昌辐射,加快融入环鄱阳湖城市群,把奉新打造成南昌的休闲地、卫星城、后花园的目标,高起点、高标准、高品位编制城镇发展规划。按照“一河两岸五桥四区”的城市格局,加快县城2010—2030年城市总体规划修编工作,进一步完善城区控制性详细规划;提前编制天工大道两旁的建设控制规划;抓好18个乡镇(场)集镇和新农村点的规划编制,将干洲集镇作为县城总体规划的延伸部分进行考虑。加强规划的执行和落实,不随意改变和调整,严厉打击违规建设,让规划真正成为引领城市科学发展的总纲。
提高城市建设和管理水平。配合天工大道建设,开辟城东新区,进一步拉开城市框架。继续加快老城区小街小巷改造步伐,基本完成南门路、步行街二期、娥公井巷建设,推进锦绣街改造。完善城南新区基础设施建设。保障城市污水处理厂正常运行,加快推进城市垃圾无害化处理厂建设,争取实现县内天然气管网与全省“西气东输”管网连接。加快城市街道绿化和公共绿地建设,推进住宅小区绿化,今后新建住宅小区的绿化率必须达到30%以上,努力把森林引进城市,让花园进入社区,争创国家园林县城。加强城市管理,重点加强城区车辆停放和城郊结合部环境卫生的整治,深入开展创建省级文明城市活动,让城市功能更完善,人居环境更舒适。
加快推进小城镇建设。抢抓国家和省市大力支持小城镇建设的机遇,全力以赴争资金、争用地,加快小城镇基础设施建设。打破户籍限制,吸引农民进城务工经商,努力使小城镇成为辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。策应全省“100个小城镇建设示范镇”项目,重点加快推进上富、干洲两个集镇建设,努力把上富打造成连接山区生态旅游的“集散地”,把干洲打造成融入南昌的“试验区”。
(四)着力夯实“三农 ” 基础,开创农村工作新局面
大力改善农村环境。认真抓好省定50个新农村点建设,大力实施改水、改厕、改路和庭院绿化、道路绿化、村旁绿化,全面铺开农村清洁工程,逐步建立农村清洁管理长效机制,继续改善村庄面貌。全面完成奉上公路改造和全县所有的“渡改桥”任务,实现村村通水泥路目标。加快电网扩内需工程建设,启动新一轮农村电网改造。加强“空心村”改造,搞好城市建设用地增加与农村建设用地减少区规划,力争今年立项实施。大力实施造林绿化“一大四小”工程,加强林政管理,保护森林资源。积极推广使用绿肥、测土配方施肥和绿色养殖,严格控制并努力减少农业面源污染。积极向上争取项目资金,继续推进潦河流域综合治理工程,不断优化生态环境。
推进农业产业化进程。按照《奉新县绿色农业示范区建设规划》搞好产业布局。继续扶持现有农业产业化龙头,引进一批农产品精深加工企业。壮大优质米、猕猴桃、苗木、丰产毛竹林基地规模,大力发展高山绿茶、高产油茶、有机蔬菜。在确保粮食生产稳定增长的基础上,扩大优质稻种植面积,以中绿食品、天工米业为龙头,发展6万亩圆粒早稻和以AA级有机稻为主的10万亩优质晚稻订单生产;以江西新叶有机农产品公司为龙头,建立标准化有机猕猴桃生产基地5000亩;新增花卉苗木面积3000亩;新建毛竹丰产林基地5万亩;加快3000亩油茶示范基地开发。积极培育农民专业合作社,新增省级农业产业化龙头企业2家,新组建农民专业合作社10家,新发展专业大户100户。加大品牌建设力度,切实叫响奉新绿色大米、有机猕猴桃等农业品牌,促进农业增效,农民增收。
完善农业基础设施。围绕“千亿斤粮食工程”项目,大力推进农田水利基本建设,抓好水拦关、跃进、国庆等水库除险加固和1—5万亩圩堤除险加固工程,继续加大基本农田保护力度,精心实施小农水重点县、农业综合开发高标准农田建设、标准粮田建设、“造地增粮富民工程”等项目,不断改善农村生产条件,提高农业抗击灾害能力。
(五)着力发展现代服务业,促进消费市场新繁荣
加快开发景点景区。发挥奉新生态环境优美、历史文化底蕴厚重的优势,围绕“把奉新建成都市人群修身、修心、休闲最佳目的地”的目标,搞好旅游产业发展规划,重点抓好百丈寺、天工开物森林公园建设。搞好项目包装,力争完成九仙温泉、萝卜潭的开发招商。努力推动华林书院、越王山、江南竹海、张勋庄园等景点的开发。加快星级宾馆等配套设施建设,大力发展漂流、“农家乐”等项目,不断丰富旅游产品。加强与各大旅行社和其他县市旅游产品的对接,加大宣传力度,开通奉新1—2日游,吸引更多的人群到奉新旅游消费。
积极搞活商贸流通。加快构筑现代物流网络,降低大宗工业产品的运输成本。认真落实家电下乡、农机下乡、摩托车下乡、家电汽车以旧换新等政策。积极推进“万村千乡”市场工程,加强销售网点、配送体系、售后服务建设。成立乡镇商贸办,推进乡镇农贸市场升级改造,合理布局城区商业网点,规划推动旅游商品市场、农特产品市场建设,努力扩大城乡居民消费。
大力发展新兴服务业。大力发展文化产业,加大干洲奇石街、澡溪传统文化产业基地的产业化扶持力度,加快非物质文化遗产项目产业化开发,建设一批具有地方特色的文化产业品牌,努力催生奉新经济发展的新型业态。加快发展城市休闲娱乐业,规范管理,提高服务水平和档次。规范房地产开发行为,营造良好的外部环境,引导、促进房地产市场健康平稳发展。充分发挥县内金融机构挑大梁的作用,支持外埠金融机构在我县进一步开展信贷业务,成立村镇银行,进一步扩大融资渠道;加大金融对中小企业的支持力度,成立园区担保公司,完善担保平台建设,大力开展信用创建,营造良好的金融环境,力争全年为工业园区企业融资达12亿元以上。
(六)着力保障和改善民生,推动社会和谐新进步
深入推进民生工程。积极利用“阳光工程”、“金蓝领工程”做好农民工就业培训工作,加快纺织学校实训基地建设,培养技术型工人,进一步开发公益性岗位安置就业困难人员。制定《奉新县城市低收入家庭认定实施细则》,着力提高低收入家庭认定的科学性、真实性、公正性。进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面,积极探索建立覆盖弱势人群、困难群众、失地农民的社会保障制度和办法,继续提高城乡低保标准、五保户供养标准,推进城乡医疗救助与基本医疗保险同步统筹试点工作,建立儿童大病专项医疗救助制度,全面提高社会保障能力和水平。新建廉租房500套,进一步解决城市低收入家庭的住房困难。积极稳妥地开展医药卫生体制改革,认真抓好4所乡镇卫生院实施国家基本药物制度试点工作,抓好公立医院改革,努力促进基本公共卫生服务均等化。继续实施“光明·微笑”工程。建立健全慈善超市运营机制,抓好慈善超市扩点工作。继续完善救灾应急体系建设,制定《奉新县自然灾害救助应急预案》,力争救灾储备仓库建设项目早日立项。
统筹发展社会事业。优先发展教育,科学布局教学网点,努力解决城区教育大班额问题。认真做好省政府对我县教育督导评估的迎检工作,确保全省先进。继续扎实推进中小学校舍安全工程。启动县人民医院新住院大楼建设,加快中医院发展,不断提高县级医院的接诊治疗能力,力争全县16所乡镇卫生院全面实现达标,努力提高农村卫生服务水平。进一步推进乡镇文化站和农家书屋建设,全面完成信息共享工程,确保第三次全国文物普查省级验收合格。广泛开展全民健身运动,积极申办国家、省级体育赛事。认真开展有线电视整体数字平移工作,抓好“村村响”工程。以科技入园入企为重心,加快科技事业发展。严格落实计划生育政策,稳定低生育水平,提高人口素质。抓好企业改制的扫尾工作,妥善处理各类遗留问题。认真开展好第六次全国人口普查。
确保社会安全稳定。加强普法教育和社会主义核心价值观教育,稳步推进法治县创建,全面试行社区矫正工作,弘扬社会正气。高度重视群众来信来访,抓好县信访接待中心建设,依法依规解决群众合理诉求,依法打击违法上访行为。充实、建强基层维稳工作队伍,建立健全矛盾纠纷调处机制。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制,强化非煤矿山、交通、危险化学品、建筑、森林防火等重点行业、关键部位和公共场所的安全监管,坚决遏制重特大事故的发生。强化社会治安综合治理,大力推进“天网工程”,严厉打击刑事犯罪,切实保障人民群众生命财产安全,努力创建平安奉新。
(七)着力加强政府自身建设,打造勤政廉政新形象
进取实干,高效做事。按照“精简机构、提高效能”的要求,完成政府机构改革,优化政府职能配置。把优质服务作为政府工作的第一责任,强化便民利民举措,深入开展“创业服务年”活动,全面启动电子政务办公平台建设,打造“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的政务环境。把求真务实作为政府工作的第一要求,各项工作从头抓紧,有强烈的责任意识;重大事项跟踪问效,有行云流水的工作气势;加快落实争分夺秒,有只争朝夕的赶超精神,全面完成好各项目标任务。把开拓进取作为政府工作的第一动力,敢于打破常规,善于沟通变通,勇于超越自我,想方设法破解发展难题,卓有成效地开展争项目、抢资金、抢土地的“一争双抢”工作,以工作的新作为、发展的新成就回报全县人民对我们的信任和支持。
公平公正,依法办事。牢固树立现代服务型、法治型政府的建设理念,把依法行政融入到政府各项工作中。进一步落实行政执法责任制,规范行政执法行为,完善民主决策机制,大力推行重大决策听证、公示制度和集体决策制度,促进决策的科学化、民主化和规范化。编制好“十二五”发展规划,以科学规划引领今后发展。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议,积极支持各人民团体开展工作,凝聚发展智慧,形成攻坚合力。
从严治政,廉洁干事。廉政是政府工作的“生命线”。要大力倡导勤俭节约、艰苦创业的风气,严肃财经纪律,规范公务消费,深化节约型机关建设,降低行政成本。强化监察和审计监督职能,加大对重点领域、重点部位和关键环节权力运行的监管力度,继续加强公共资源交易中心建设,推进“阳光操作”,从源头上防范腐败现象的发生。认真落实党风廉政建设责任制,严守廉洁自律的各项规定,以良好的团队形象取信于民。
各位代表,站在新的起点上,我们深知前进的道路充满挑战,更知肩负的责任重如泰山。让我们在市委、市政府和以小敏书记为核心的中共奉新县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志,鼓实干之劲,谋发展之计,聚创新之力,造和谐之势,为圆满完成本次会议确定的目标任务,为创造奉新更加美好的明天而努力奋斗!
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