各村、机关各办、乡直各单位：

经乡党委、政府同意，现将《关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共仰山乡委员会办公室

                             仰山乡人民政府办公室

                               2024年1月31日

关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知

各村、各办、乡直各单位：

2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议部署要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，经乡党委、政府研究同意决定自即日起至3月底，在全乡组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、居住场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括学校、医院、宾馆酒店、商超、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

（四）居住场所。居民小区、住宅楼、民房、群租房等场所。

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营。

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足。

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌。

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

3.人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料、建筑消防设施损坏停用等隐患问题。

（四）消防安全责任未落实到位。

1.未明确消防安全管理物业、单位或者消防安全管理人员，消防设施器材配置不符合要求，未定期维护保养并保持完好有效，未严格落实消防控制室值班制度。

2.消防车道、疏散通道、安全出口被堵塞、占用、锁闭；通往屋顶的疏散楼梯不畅通，搭建影响人员逃生和灭火救援的建（构）筑物；走廊、楼梯间、前室等公共区域堆放可燃杂物；电缆井、管道井防火封堵未到位及堆放可燃物，存在在楼梯间、疏散通道、安全出口等区域违规停放电动车及充电行为，配电箱设置及电气线路敷设不符合要求。

3.未组织开展入户消防安全宣传，物业未定期组织灭火和应急疏散演练，不符合消防安全要求的“群租房”，违章用火用电用油用气。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。乡消防工作站（刘杨胜）牵头发动四类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。同时，坚持“属地主责、划分网格、分片包干”做法，由班子成员负责挂点村，消防工作站、派出所、上富市场监管分局联合负责沿街店面，组织各村村干按照消防救援部门制发的消防安全检查要点和相关消防安全风险隐患综合治理行动检查表，以村组为节点，紧盯“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集、居住场所等场所，重点围绕消防安全管理、场所设置要求、消防安全疏散、场所装饰装修、消防设施器材、电器消防安全、用火用气安全、初期火灾处置等方面整治重点，全面排查占堵消防通道、消防设施缺失、消防水源不足、监管责任不明确、管理培训和应急演练不到位等问题，确保覆盖每一家经营主体、每一个社会单位，不留死角盲区。在排查过程中，发现问题能立行立改的，排查组要立刻督促整改到位，不能立刻整改的要移交至消防安全综合治理行动工作领导小组办公室（县消防救援大队），由办公室交办至各专班或行业主管部门牵头督促整改到位。

各村排查情况要每日下午1点前上报《消防安全隐患情况统计表》至消防工作站（魏福亮），消防工作站每日下午3点前上报至县消安委办邮箱（fxxxfjydd@163.com），联系人：万文轩（18779507705），截至排查完成。

（二）集中开展大整治行动。成立以乡主要领导为组长的领导小组，建立综合治理工作专班，加强会商研判，建立健全信息共享、联合执法、调度督办等工作机制，乡消防工作站对各村上报排查发现的突出风险隐患，及时督促整改，实行闭环管理，分类施策、逐一销账。

1.全面加强“九小”场所消防风险隐患安全排查。各村、机关各办、乡直各单位要按照“党政领导、消防工作站牵头、公安派出所靠前、场所主体责任、行业监管责任、村级属地责任”原则，推动“九小”场所综合治理各项要求落到实处。乡消防工作站、各村是“九小”场所综合治理行动的第一责任主体，具体负责“九小”场所基层排查和隐患督促整改；乡安监办在乡党委政府领导下，加强综合治理行动的统筹协调。派出所要加强对辖区“九小”场所的日常消防监督检查，依法查处消防安全违法行为，靠前参与“九小”场所综合治理行动；乡消防工作站要加强消防安全隐患整治的指导，并依法查处辖区内各类消防安全违法行为；安监办、消防工作站、城建办负责依法查处建设工程消防违法行为，督促相关行业场所做好隐患的整改工作。消防工作站、派出所、上富市监分局要联合执法，加强沿街店面隐患排查整治。重点排查商户是否存在违规用火，用电情况，线路是否裸露和乱搭现象，检查消防设施配备情况，加强对商户的消防安全宣传和如何使用灭火器等知识。

2.全面加强卫生院消防安全风险隐患排查治理。乡卫生院要负责医院风险隐患排查治理。重点排查是否建立消防安全管理制度，明确消防安全管理人员，落实逐级和岗位消防安全责任；是否制定应急疏散预案并定期开展消防演练；是否开展职工消防安全教育培训，职工是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性、会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）；是否按要求开展防火检查，巡查；建筑消防设施是否保持完好有效，并定期实施维护保养；消防控制室是否落实24小时双人值班，持证上岗，掌握应急处置程序和设施设备操作技能；安全出口、疏散通道和消防车通道是否保持畅通。

3.全面加集镇强居民楼院消防风险隐患排查治理。乡消防工作站、集镇办负责集镇的消防安全摸排、居民楼院消防安全综合治理。重点排查整治是否明确消防安全管理物业、单位或者消防安全管理人员；消防设施器材配置是否符合要求；是否定期维护保养并保持完好有效，是否严格落实消防控制室值班制度；消防车道、疏散通道、安全出口是否被堵塞、占用、锁闭；通往屋顶的疏散楼梯是否畅通，是否搭建影响人员逃生和灭火救援的建（构）筑物；走廊、楼梯间、前室等公共区域是否堆放可燃杂物；电缆井、管道井是否防火封堵到位及堆放可燃物，是否存在在楼梯间、疏散通道、安全出口等区域违规停放电动车及充电行为，配电箱设置及电气线路敷设是否符合要求；是否利用宣传栏、橱窗、LED显示屏等开展消防宣传；是否组织开展入户消防安全宣传，是否定期组织灭火和应急疏散演练；是否存在不符合消防安全要求的“群租房”，是否存在违章用火用电用油用气；是否存在电动自行车违规在楼道内充电或停放，电动车违规入户，楼道内堆放易燃可燃杂物等，楼道内是否配置了灭火器，设置了室内消火栓的住宅楼，管网内是否有水，水枪水带是否配置齐全。

4.全面加强农村消防安全风险隐患排查治理。各村负责本辖区村组的消防安全摸排，做好综合治理行动，指导规范草堆、秸秆等可燃物堆垛安全堆放，科学管控农村生活用火，对于具有使用明火做饭习惯且房屋耐火等级低的村组农户，应指导做好室内防火分隔。重点检查用油用电用气、大功率取暖电器使用、电动自行车停放充电以及烧香祭祀、燃放烟花爆竹等风险隐患，对于使用劣质取暖设备的，应及时提出更换建议，引导村民更换户内老化电器，落实线路穿管保护措施。加强对留守儿童、精神患者等人群进行教育引导，杜绝因玩火等行为引发火灾。大力开展警示提示、培训演练活动，普及消防常识，防范火灾风险，增强群众消防安全意识和疏散逃生能力。

5.全面加强校园消防安全风险隐患排查整治。仰山学校要积极开展校园消防安全大排查大整改。全面排查校园隐患，深入宿舍、食堂、消防控制室、消防水泵房以及配电房等消防安全重点区域，认真检查校园用火、用电、用气重点场所，并落实日常消防安全管理。重点检查消防设施火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓系统是否完好有效；自动消防设施是否有人员上岗值班；寄宿制学校宿舍门禁管理情况，一旦发生紧急情况是否能立即打开，进行疏散；使用燃气的厨房是否设置可燃气体报警探测装置及燃气切断阀，是否完好有效；电气线路是否存在老化现象，敷设是否符合要求，是否禁止使用大功率用电器；消防设施是否定期检测、维护保养，是否签订消防维保合同。要充分认识做好校园消防安全工作的重要性，务必严格落实消防安全责任制，强化风险管控，落实防范措施，加强火灾隐患排查，确保校园消防安全。

6.全面加强养老机构消防安全风险隐患排查治理。乡民政所负责敬老院，重点检查消防安全管理制度落实情况；电气线路、用配电设备消防车通道、室外消火栓、消防水源情况；安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明情况；消防安全标志设置情况；灭火器材配备及完好情况；楼板、防火墙、防火隔墙和竖井孔洞的封堵情况；建筑消防设施运行和维护保养情况；消防控制室值班和管理情况；用火、用电、用油、用气有无违规、违章情况；老年人居室、康复与医疗用房、公共活动用房、厨房等重点部位防火措施落实情况；防火巡查落实情况和记录情况；火灾隐患整改和防范措施落实情况；护理人员、保安、电工、厨师等员工是否掌握防火灭火常识和疏散逃生技能。

7.全面加强民宿酒店消防安全风险隐患排查治理。乡消防工作站负责辖区民宿酒店消防安全风险隐患排查整治。重点检查建筑消防设施应保持完好有效，并定期实施维护保养，每年至少进行一次全面检测。安全出口、疏散走道是否保持畅通；是否落实消防安全主体责任，制定了符合实际、切实可行的应急疏散预案，按要求开展消防演练、消防培训，落实防火巡查、检查，自动消防设施是否有人员上岗值班。

各村、机关各办、乡直各单位对检查发现的突出风险隐患，及时报消防工作站，消防工作站要制定整改台账，实施闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改到位；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，乡消防工作站要倒排工期、挂图作战，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好查封、罚款、关停等手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对消防安全严重失信行为，要用好信用监管机制，推动录入信用管理平台，实施信用联合惩戒。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的移送查办力度。

（三）集中开展大曝光行动。乡消防工作站要及时报请乡主要领导集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，要请求县融媒体中心协助曝光，推动隐患整改。要持续利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。乡消防工作站要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。乡消防工作站要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集场所、居住场所等四类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。各村、机关各办、乡直各单位要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施，发出工作警示函。要集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，消防工作站要及时报乡主要领导，及时组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。乡纪委、乡消防工作站要下沉到村组和行业，开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况至乡党委汇总，并送呈至乡主要领导审阅，真正起到督导效果。

五、工作步骤

（一）动员部署（2024年1月底前）。成立乡消防安全集中除患攻坚大整治行动专班，由党委书记喻洪波，党委副书记、乡长邹鹰任组长，党委副书记、政法委员邱浩波任常务副组长，其余班子成员、派出所所长王昌盛任副组长，各村负责人、乡直各单位负责人任成员。及时专题部署发动，向社会广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。

（二）隐患排查（2024年2月中旬前）。坚持“属地主责、划分网格、分片包干”做法，紧盯“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集、人员居住等场所，重点围绕消防安全管理、场所设置要求、消防安全疏散、场所装饰装修、消防设施器材、电器消防安全、用火用气安全、初期火灾处置等方面整治重点，全面排查占堵消防通道、消防设施缺失、消防水源不足、监管责任不明确、管理培训和应急演练不到位等问题，确保覆盖每一家经营主体、每一个社会单位，不留死角盲区。

（三）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，严格落实整治重点要求，确保风险隐患全面整治到位，开展“拆牌、破网、清通道”专项行动，对设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物和占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口风险隐患要于2月7日前拆除完毕，到期未能拆除的一律停业整顿，并及时上报拆除进展情况。

（四）验收评估（2024年3月底前）。乡消防安全综合治理行动工作领导小组要组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

（五）巩固提升（常态化持续开展）。集中排查整治结束后，针对发现的问题，要深入分析实施过程中存在的短板，对存在问题找准突破口各个击破，对标对表逐步提升。各村组要常态化实施网格化隐患排查工作机制，机关各办、乡直各单位要进一步强化监督管理职能，推动各方主体落实责任，实现消防安全隐患动态清零。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村、机关各办、乡直各单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各村、机关各办、乡直各单位要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地区、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。各村、机关各办、乡直各单位要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

附件：1.奉新县消防安全综合治理行动工作领导小组

附件1

仰山乡消防安全综合治理行动工作领导小组

组　　　长：喻洪波　   党委书记  

            邹  鹰     党委副书记、乡长

常务副组长：邱浩波     党委副书记、政法委员

副　组　长：钟宗学     人大主席

邹  欢     党委委员、纪委书记

喻  军     党委委员、武装部长

杨  梅     党委委员、宣传员

刘  威     党委委员、组织员

刘永林     人大副主席

刘杨胜　   副乡长

李  城　   副乡长

卢嘉郁文   副乡长

彭  俊     综合行政执法队长

丁晓岚     便民服务中心主任

王昌盛     派出所所长

成　　　员：各村负责人、乡直各单位负责人、党政办主任。下设办公室于乡消防工作站，办公室主任由副乡长刘杨胜同志和县公安局王昌盛同志担任。办公室负责做好各类场所消防安全综合治理工作的统筹协调、会商研判及各类报表上报工作，并开展督导检查、联合执法、调度督办，定期汇总通报各专班工作进展情况，推进信息共享；党政办牵头召开工作调度会，分析全乡各类场所综合治理情况，做好乡级层面相关会议的组织工作。

一、小商店消防安全综合治理工作专班

组  长：王昌盛    派出所所长

副组长：李  城    副乡长

职  责：派出所负责小商店、小超市、小市场、服装衣帽鞋袜店等场所的摸排，安监办负责烟花鞭炮销售网点的摸排，做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

二、民宿酒店、小旅馆消防安全综合治理工作专班

组  长：王昌盛    派出所所长

副组长：刘杨胜    副乡长  

职  责：负责民宿酒店及小旅馆等场所的摸排，做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

三、校园消防安全综合治理工作专班

组  长：杨  梅  党委委员、宣传员  

副组长：周治金　仰山学校校长

派出所、消防工作站等相关单位负责同志

职  责：负责仰山学校及各村教学点的摸排，做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

四、医院（包含小医院、小诊所）消防安全综合治理工作专班

组  长：杨  梅　党委委员、宣传员

副组长：刘杨胜  副乡长

吴贤棠　卫生院院长

职  责：负责乡卫生院、村卫生室等场所的摸排，做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

五、小餐饮、小美容场所消防安全综合治理工作专班

组  长：喻  军  党委委员、武装部长  

副组长：刘杨胜  副乡长

上富市监分局负责同志、派出所负责同志

职  责：负责小餐饮、小美容场所的摸排，做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

六、小歌舞娱乐场所、小酒吧、棋牌室等消防安全综合治理工作专班

组  长：杨  梅　党委委员、宣传员

副组长：刘杨胜  副乡长

        卢嘉郁文 副乡长

        派出所负责同志

职  责：负责录像厅、歌舞厅、小酒吧、练歌房、棋牌室、茶社、游艺、游乐等场所的摸排，做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

七、小生产加工企业消防安全综合治理工作专班

组  长：喻  军　党委委员、武装部长  

副组长：李  城  副乡长

派出所、乡消防工作站等相关单位负责同志

职  责：负责服装、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工和纺织、印染、印刷等密集型小生产加工作坊的摸排，做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

八、集镇居民楼院消防安全综合治理工作专班

组  长：彭  俊   综合行政执法队长

副组长：派出所、集镇办、消防工作站等相关负责同志

职  责：负责辖区内的居民楼院的消防安全摸排，做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

九、村级消防安全综合治理工作专班

组  长：邱浩波   党委副书记、政法委员

刘杨胜   副乡长

各村挂点班子成员

副组长：各村书记

派出所、消防工作站等相关负责同志

职  责：各村负责全面系统排查整治分管领域内农业、林业、水利各领域的安全隐患。各班子成员、各村书记负责各村村组的消防安全摸排，牵头做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。

十、养老院消防安全综合治理工作专班

组  长：邱浩波　党委副书记、政法委员

副组长：王万全  民政所长

        张雪芸  敬老院院长

派出所、消防工作站等相关单位负责同志

    职  责：负责敬老院场所摸排，做好综合治理行动的督导检查，加强信息研判，建立消防安全隐患清单，协调解决相关问题，督促问题隐患整改到位。