各乡、镇人民政府，各场、管委会，县直有关单位：

经县政府研究通过，现将《奉新县传统建筑、历史建筑保护修缮实施意见》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                               2024年2月2日

（此件主动公开）

                 奉新县传统建筑、历史建筑保护修缮实施意见

为有效推动我县传统建筑、历史建筑的保护利用，明确传统建筑、历史建筑修缮维护类型和流程，落实各部门修缮维护管理职责，根据《中华人民共和国建筑法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《江西省传统村落保护条例》等法律法规，结合奉新县实际，特制定本实施意见。

一、总体目标

加强保护和利用传统村落不可再生的历史文化遗产和潜在的文化旅游资源，将其培育成传统文化与现代文明有机结合的具有地方特色的旅游文化，通过保护利用和维护修缮传统建筑、历史建筑推进“美丽乡村”建设，实现“乡村振兴”战略目标。

二、管理范围

全县内房屋类传统建筑、历史建筑的修缮维护管理，传统村落核心保护范围内的建筑物、构筑物，以及桥梁、古井等历史文化名镇、历史文化名村、历史文化街区等其他类型历史建筑的修缮维护管理。

三、保护修缮原则

(一)保持风貌、和谐协调的原则。建筑的保护修缮遵循“修旧如故”,保存传统的建筑形制、尺度、造型和色彩，保证建筑外观与街区整体风貌协调，室内装修需与整体风貌协调，做到人居环境与人文环境和自然环境的有机融合。

(二)改善民生、提升价值的原则。对建筑外观、建筑本体内部进行必要的改造，提高基本生活设施配套水平，改善居民生活质量，提升街区功能业态和整体形象，加速人气聚集，提高房屋利用价值，拓宽居民增收渠道，达到增收便民的目的。

(三)自愿参与、居民主导的原则。房屋产权人是保护修缮利用的主体，鼓励和支持房屋产权人进行保护修缮利用。修缮的费用由房屋产权人承担，政府给予资金补助和扶持。

四、保护修缮内容

传统建筑、历史建筑修缮维护应遵循保护优先、分类管理、合理利用原则，促进传统建筑、历史建筑修缮利用，主要是对建筑及其设备、环境要素进行维护修理，恢复其历史风貌和改善房屋安全，包括日常保养、防护加固、现状修整，以及因保护和使用需要，对建筑结构、功能、性能进行必要的改善。按程度分为以下两种类型：

（一）保养维护：对传统建筑、历史建筑的轻微损害所作的日常性修整养护措施，具体见《奉新县传统（历史）建筑修缮维护申请表》中保养维护行为。

（二）修缮加固：为保护传统建筑、历史建筑及其价值要素所必需的修缮加固措施，具体见《奉新县传统（历史）建筑修缮维护申请表》中保养维护及以外的修缮维护行为。

五、职责分工

各乡镇人民政府（场、管委会）负责传统建筑、历史建筑的日常巡查和现场保护，做好传统建筑、历史建筑修缮维护相关工作。

县财政局负责在本级财政年度预算中安排传统建筑、历史建筑修缮维护资金，结合实际制定传统建筑、历史建筑修缮维护补助办法。

县自然资源局负责制定传统建筑、历史建筑修缮维护指引，对传统建筑、历史建筑修缮维护方案进行审查。

县城市管理局依职责对传统建筑、历史建筑修缮维护工程的违法违规建设行为进行查处。

县住房和城乡建设局负责全县传统建筑、历史建筑修缮维护的技术事务指导工作，组织开展传统建筑、历史建筑修缮维护和巡查监督的专业培训。负责根据传统建筑、历史建筑保护状况制定传统建筑年度修缮维护计划；根据传统（历史）建筑保护责任人的需要，及时提供房屋修缮维护的相关信息和技术指导，审查传统（历史）建筑修缮加固设计、施工方案，依法核发施工许可、开展修缮维护工程质量安全监督和验收备案。

六、操作流程

传统建筑、历史建筑保护责任人（产权人）对传统建筑、历史建筑进行修缮维护的，应将传统建筑、历史建筑修缮维护项目上报至县住房和城乡建设局。县住房和城乡建设局应对传统建筑、历史建筑保护责任人（产权人）提交的修缮维护项目进行核实评估后，纳入修缮维护计划。

（一）传统建筑、历史建筑修缮维护前，保护责任人（产权人）应向县住房和城乡建设局提交《奉新县传统（历史）建筑修缮维护申请表》，县住房和城乡建设局应按照保护规划、建筑修缮维护指引等相关要求免费为申请人合理判定修缮维护类型，于5个工作日内，提供修缮维护技术指导意见。

（二）属于保养维护的，保护责任人（产权人）应将修缮维护申请表（不含个人信息）张贴于施工现场显著位置，按照申请表和指导意见内容自行开展，接受相关部门的管理巡查并按照实际施工填写《奉新县传统（历史）建筑保养维护工程记录表》，于完工后将申请表和工程记录表提交县住房城乡建设局和乡镇人民政府（场、管委会）备案。

（三）属于修缮加固的，保护责任人（产权人）应按照修缮技术指导意见委托相应资质的单位进行安全排查及评估，编制修缮加固设计、施工方案并报县住房和城乡建设局。县住房和城乡建设局审查时，征求县自然资源局、文广新旅局意见，并组织专家论证，将传统（历史）建筑保护规划、传统（历史）建筑修缮维护指引的保护要求纳入审查内容。

（四）保护责任人（产权人）应严格按照审查方案委托具有相应资质的施工单位进行修缮施工，并将申请表（不含个人信息）、传统（历史）建筑保护价值要素、修缮加固前后效果对比图等资料张贴于施工现场显著位置，做好修缮加固工程记录，接受相关部门的管理巡查。

（五）县住房和城乡建设局应在验收前至少应进行一次中期检查，对不符合修缮加固申请内容、有关技术规范、质量标准的，应及时指导其改正。修缮加固结果与传统建筑、历史建筑保护要求不符的，县住房和城乡建设局应提出书面整改要求，保护责任人应按要求整改，整改资料应作为竣工验收的必要资料之一。

（六）传统建筑、历史建筑修缮加固工程完工后，保护责任人（产权人）应组织设计、施工、监理等有关单位及专家进行验收，并报县住房和城乡建设局验收备案。

（七）县住房和城乡建设局每年年底统一将修缮加固工程项目相关资料提交至县城市建设档案馆存档。相关资料除修缮加固工程验收材料外，还应包括修缮加固过程中形成的文字、图纸、图片、影像、电子文本等档案资料。

（八）各乡镇人民政府（场、管委会）在日常巡查过程中，如发现传统建筑有损毁危险的，应及时通知其保护责任人（产权人）按照相关规定履行修缮维护义务，并报县住房和城乡建设局。

（九）县住房和城乡建设局应督促保护责任人（产权人）进行修缮维护；情况危急且保护责任人（产权人）未及时修缮维护的，由县住房和城乡建设局组织当地政府进行紧急排险，保护责任人（产权人）应当配合，不得阻挠。

七、购买服务

县住房和城乡建设、自然资源局和乡镇人民政府（场、管委会）可通过购买服务的方式，为传统建筑、历史建筑修缮维护管理提供专业技术服务，包括：

（一）住房和城乡建设局可委托相关技术单位，提供修缮维护技术指导意见，对修缮设计、施工、巡查、施工方案审查、监理等单位人员开展专业培训。

（二）修缮维护方案审查部门可委托相关技术单位，对方案进行技术审查。

（三）乡镇人民政府（场、管委会）可委托技术单位开展辖区内传统建筑、历史建筑修缮维护工程巡查。

（四）县住房和城乡建设、自然资源局、乡镇人民政府（场、管委会）认为需要购买服务的其他情况。

附件：1.奉新县传统建筑修缮维护申请表

2.奉新县传统建筑保养维护工程记录表

 附表1：

奉新县传统建筑修缮维护申请表

附表2：

奉新县传统建筑保养维护工程记录表