经县政府研究同意，现将《奉新县推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
（此件主动公开）
奉新县推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025年）
为进一步加强我县农田水利设施建设，全面落实节水优先方针和耕地保护制度,推进灌片整治改造提升，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，提升农田灌溉保障和农业综合生产能力，全方位夯实粮食安全根基，制定本攻坚行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持问题导向，以提升农田灌溉保障能力为目标，大力推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。从现在起到 2025年，针对渠系与高标准农田衔接不畅、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影响农田灌溉的“最后一公里”问题，统筹整合资金，以灌片为单元,特别是聚焦农业增产增收潜力大、粮食生产能力突出的灌片，开展整治改造提升。通过三年攻坚行动，基本解决我县89处灌片、1.045万亩农田灌溉“最后一公里”的问题。
二、工作安排
按照轻重缓急、分步实施的原则，分四个阶段组织实施。
（一）实施准备阶段(2023年10月-11月)
根据初步调查统计，我县存在89处农田灌溉“最后一公里”问题，涉及农田1.045万亩（详见附件：奉新县农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动分解表）。下一步以灌片为单元，按照“一片一策”原则,结合实际、因地制宜，分两批解决我县农田灌溉“最后一公里”问题。
（二）分步推进阶段(2023年11月-2024年12月)
由县政府统筹实施，县水利局、县农业农村局、属地乡镇（场、管委会）各司其职，根据《总体实施方案》，对列入“最后一公里”问题《攻坚行动分解表》的灌片全面实施整治改造提升。通过实施山塘整治、陂坝修复、渠系整治、泵站改造、新增抗旱井等，打通农田灌溉“最后一公里”,着力打通骨干渠道与田间末级渠系梗阻，确保衔接顺畅、灌溉畅通，彻底解决水源问题。
打通农田灌溉“最后一公里”攻坚行动，按照轻重缓急原则，分年度实施，分阶段验收。2023年11月-2024年3月，实施完成二分之一项目；2024年3月-2024年12月，实施完成剩余二分之一项目。
（三）竣工验收阶段（2023年11月-2025年3月）
工程完成一批验收一批，工程完工具备验收条件后，及时组织项目初验，并提交工程验收申请，县水利局在收到验收申请之日起 10 个工作日内决定是否同意进行竣工验收。竣工验收组人员由县水利局会同县农业农村局、县财政局、工程涉及乡镇（场、管委会）、村委会组成。
工程竣工验收包含现场察看、问卷调查两部分，主要内容为:（1） 检查工程项目完成情况，是否按实施方案全部完成建设内容;（2）检查工程运行情况，是否能正常运行;（3）对受益农户发放调查问卷，调查老百姓满意度；（4）存在的问题及处置意见；（5）讨论形成工程验收鉴定书 。
（四）巩固提升阶段(2025年3月-12月)
工程竣工验收后，及时开展攻坚行动“回头看”,针对骨干渠道与田间末级渠系衔接顺畅问题解决不彻底等薄弱环节集中开展巩固提升。压实农田水利维修管护主体责任,健全完善乡镇为主体的农田水利设施管护机制，按照“谁受益、谁负责”原则，乡镇落实管护主体、管护人员和管护资金，即：由工程所在地乡镇作为管护主体加强灌排设施日常管护，对解决不彻底等薄弱环节及时巩固提升，修复受损灌排设施，确保灌排工程建得成、管得好、用得上，杜绝农田再次出现因缺少水源或沟渠堵塞导致无水灌溉现象。
三、保障措施
（一）强化组织领导。全县建立推动解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动工作推进机制，成立工作专班，强化工作协调沟通，抓好工作落地见效。从农民群众立场思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管，广泛动员农民群众参与农田灌溉事务，支持项目建设采取“以工代赈”方式，帮助当地群众就业增收。压实攻坚责任，坚持“灌区下延、高标上接、县级统筹”原则，全力推进大中型灌区改造、高标准农田建设项目和“最后一公里”攻坚行动。县水利局负责组织实施的大中型灌区干渠、支渠建设要主动下延,与田间末级渠系接;县农业农村局负责组织实施的高标准农田项目的斗渠、农渠、毛渠要主动上接，与大中型灌区、支渠衔接;县政府负责具体组织实施推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。
（二）强化要素保障。县级根据财政事权与支出责任划分的改革要求，统筹现有资金渠道，支持推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。鼓励先行建设，对于2023年提前实施的攻坚行动项目，由县水利局会同县农业农村局组织验收,县级按规定给予优先支持。紧抓当前国家加大水利投入的机遇，扩大投融资渠道，通过争取各渠道资金支持、积极申请专项债券和吸引社会资金参与等方式，统筹解决农田水利设施投入不足问题。
（三）强化管护维养。加强农田水利设施管护和维养，强化对农田水利设施的监督和管理，组织落实农田水利设施管护主体，建立管护经费合理负担机制，确保农田水利工程安全长效运行。推行管养分离，探索政府购买专业化物业式管理服务、纳入农村公共基础设施管护范围等方式,创新农田水利工程管护模式。持续深化农业水价综合改革，建立健全与投融资机制相适应的水价形成机制,推动农业水价执行到位,不断提升工程运行管护实效。
（四）强化督促指导。县水利局、县农业农村局加强指导和监管，建立定期推动、分析研判、通报约谈、奖优罚劣机制，督促各地切实履行职责，确保推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动如期完成。强化考核评价和考核结果运用，把农田灌溉发展工作列入耕地和粮食安全责任制考核、县综合考核水利指标等考核考评的重要内容。县水利局、县农业农村局对各乡镇工作进展和成效组织开展年度抽查，对攻坚行动成效显著的给予通报表扬；对工作落后的给予通报批评、限期整改等处理，并按有关规定追究相关责任人的责任。
附件：奉新县农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动分解表
