冯府字〔2023〕 4 号
关于印发《冯川镇预防中小学生溺水专项行动方案》的通知
各村（社区）、镇直各单位：
为有效防范中小学生溺水事件发生，经镇党委、政府决定，自即日起至10月底在全镇范围内组织开展预防中小学生溺水专项行动，现制定《全镇预防中小学生溺水专项行动方案》如下，请结合工作实际，认真贯彻执行。
冯川镇预防中小学生溺水专项行动方案
为有效防范中小学生溺水事件发生，保护青少年生命安全、健康成长，根据上级安排，经镇党委、政府决定，自即日起至10月底在全镇范围内组织开展预防中小学生溺水专项行动，现制定方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于"党委政府要为学校安全托底”"保护学生生命安全"等重要指示精神，根据省、市、县、镇党委政府关于加强学生防溺水工作的部署要求和《江西省预防溺水管理暂行办法》（赣安［2021]22号）、《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》（赣府厅发［018]18
号）、《全镇预防中小学生溺水专项行动方案》奉公字［2023]16
号有关规定，以推进防溺水"四加一"工程（即：推广完善防溺水"四个一"设施建设，广泛深入开展防溺水"一堂课"教育）建设为重点，建立完善防溺水综合治理机制，努力实现全镇2023年中小学生零溺亡的工作目标。
二、时间安排
专项行动从即日起至10月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日起至4月15日）。成立工作专班，制定实施方案，建立工作机制、细化措施任务，全面动员部署。
（二）组织实施阶段（4月16日﹣10月15日）。推进防溺水"四加一"工程建设，强化校园防溺水工作措施，建立完善防范救援机制，有效防范中小学生溺水事件发生。
（三）总结提升阶段（10月15日﹣10月31日）。组织开展考核评价，梳理总结经验做法，完善防溺水工作机制。
三、重点任务和工作措施
（一）推广完善防溺水"四个一"设施建设。组织发动镇村干部、网格员及教育部门领导对辖区内水域安全隐患和防溺水设施情况进行全面排查，摸清已建成的防溺水"四个一"设施（即：一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一对毛竹杆）缺失、损坏情况，及时维护修缮，补齐救援设施；根据溺水事件发生情况和水域实际，进一步摸排重点危险水域点位并开展防溺水"四个一"设施建设。摸排工作应于4月20日前完成，设施维护修缮工作和新增防溺水"四个一"设施建设工作应于5月底前完成。
（二）全面开展防溺水"一堂课"。
1．进学校"一堂课"。镇村干部及网格员，深入中小学校为中小学生及其家长讲授防溺水安全教育课，提高学生和家长防溺水安全意识和自救能力。课程内容包括观摩宣传警示片，讲授防溺水安全常识、自救技能和救生常识；授课时间利用学生课余和学校家长会时间；授课对象要实现中小学生及其家长全覆盖。课程可借鉴使用省公安厅制作下发的警示宣传片、课程视频及授课模板。
2．重点区域"一堂课"。镇村干部及网格员前往临近江河、水塘、水库等水域的村组，以农村留守儿童、外来务工子女、单亲家庭子女为重点对象，开展重点区域防溺水宣传教育"一堂课",采取播放宣传警示片，悬挂、张贴宣传标语、发放宣传手册（单）,讲授防溺水安全知识等方式开展，提升学生、家长和群众防溺水安全意识，督促家长履行好安全监管职责。
3．媒体宣传"一堂课"。自媒体"一堂课"。镇村干部及网格员组织在家长群、朋友圈，推送防溺水宣传视频、图文；公安机关组织乡村（社区）民辅警，会同乡村（社区）干部，在乡村（社区）工作群中推送防溺水宣传视频、图文，广泛宣传防溺水安全知识，提升学生、家长和全社会防溺水安全意识，加强日常监管和防范。
4．网络直播"一堂课"。在春季学期期间和暑期期间各组织一堂防溺水安全教育网络直播课，直播课覆盖全体中小学生及其家长，最大范围宣传防溺水安全教育知识。
（三）强化学校防溺水工作措施。
学校落实以下工作措施。
1．每月组织"六不"安全知识默写。每月由班主任组织1次以上防溺水"六不"知识默写，默写试卷要及时批改纠正，做到人人过关。
2．每周开展防溺水安全集中教育。每周通过播放安全警示片、讲授安全教育课等方式，不断强化学生防溺水安全意识。
3．组织防溺水主题征文活动。以"预防溺水从我做起"为主题，发动三年级以上学生开展一次征文活动，并通过多种渠道面向学校、学生、家长和全社会宣传发布优秀征文。
4．组织开展上门家访。用好"万师访万家"机制，发动教师上门面对面宣传防溺水安全知识，将教育部基础教育司《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》送达每一名学生家长的手中，并由学生和学生家长共同签订一封预防溺水承诺函，以家长亲自签名的方式强化家长安全监管职责。
5．持续开展安全教育活动。加强防溺水日常教育提醒，推送省教育厅制作下发的安全教育短视频，每周通过微信群推送防溺水警示教育信息不少于1条，确保每个学校、每个班级、每个学生和家长人人知晓。
（四）建立完善防范救援机制。
1．建立巡查守护机制。乡镇政府、村（居）委会，组织镇村干部、网格员和社会志愿者、"五老"（老党员、老干部、老模范、老教师、老退役军人）等治安积极分子组建防溺水宣传巡防队，在中午、下午和暑期等中小学生易下水时段，加强重点危险水域巡查值守，及时劝阻警告擅自下水中小学生。
2．建立重点对象监护机制。乡镇政府、村（居）委会，对留守儿童等缺乏监护的中小学生，在邻里乡亲、村干部落实预防溺水监护人，加强日常监护工作。
3．建立溺水事件应急救援机制。公安、教育、消防救援、应急、卫健等部门和社会救援力量要建立溺水事件应急救援机制，制定应急救援预案，加强日常训练演练，加强乡（镇）村组救援力量培训，确保接到溺水事件报警第一时间能够就近有序组织开展救援。
四、工作要求
（一）提高思想认识，强力组织推进。各单位要认真学习贯彻习近平总书记关于校园安全工作的系列重要指示批示精神，按照省、市、县党委政府有关加强学生防溺水工作的部署要求，始终坚持"人民至上、生命至上"，以"时时放心不下"的责任感，切实做好预防中小学生溺水工作；及时将专项行动工作报告地方党委、政府，策动纳入党政重点工程范围；在地方党委政府领导下，建立健全预防中小学生溺水工作联席会议、职责分工、隐患排查整改、督导检查、考评考核、责任追究等工作制度；通过专项行动开展，进一步推动落实政府主导、部门协作、乡村为主、社会参与、各尽其责、联防联控的防范机制。
（二）压实防范责任，形成综治合力。各单位要根据《江西省预防溺水管理暂行办法》《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》，按照"属地管理，分级负责"要求，推动压实乡镇政府（社会管委会）把预防中小学生溺水工作列入管理内容，落实安全防范责任，发动镇村干部、网格员加强水域安全隐患排查，加强防溺水设施建设和管理维护，加强日常管控和宣传教育，督促村（居）委员会加强对辖区内水域的巡查值守，加强对居民群众的教育，督促家长担负起监护责任，抓好中小学生脱离学校、留守儿童远离家长等薄弱环节的监管；按照"谁主管、谁负责"要求，发挥部门职能作用，落实工作职责，加强协调配合，形成防范中小学生溺水综合治理工作合力。
（三）强化督导考核，狠抓工作落实。开展督导检查；要按照"项目清单化、清单责任化、责任人头化"的要求，形成"部署工作、明确责任、务实推进、动态督检、落实到位"的闭环管理机制，确保每一项工作责任明确，落地落实；重点核查属地管理、“四个一”设施建设管理情况，防溺水“一堂课”、校内防范措施和应急救援机制等方面落实情况，倒逼工作责任、措施落实到位。
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