一、制定文件的背景及过程
国务院于2021年7月18日印发《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号）。这是在我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，向实现第二个百年奋斗目标继续前进的重大节点有关全民健身事业发展的重要顶层设计，是“十四五”时期开展全民健身工作的指南，也是今后一个时期促进全民健身更高水平、更高质量发展，更好满足人民群众的健身和健康需求的重要部署。按照国家体育总局要求2021年年底前，全国各省、市、县三级《实施计划》要全部研制完成并印发公布。《江西省全民健身实施计划（2021-2025年）》（赣府发〔2021〕28号）于2021年12月20日印发实施，《宜春市全民健身实施计划（2021-2025年）》也于2022年4月14日印发实施。为研制好《奉新县全民健身实施计划（2021-2025年）》，县教体局明确专门人员负责，开展调研起草工作，于2022年4月份形成《实施计划》征求意见稿，并向乡镇、县直相关部门征求了意见。建议以县政府名义下发。
二、《实施计划》主要内容
《实施计划》立足于国务院《全民健身计划》和省、市《全民健身实施计划》的全面落实和我县未来五年全民健身工作开展，围绕“实施”做文章，重点明确了总体要求、主要任务、保障措施和组织实施等内容，主要分为四大部分十七条。
（一）关于指导思想和发展目标
在指导思想中提出的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，继续深入实施全民健身国家战略、加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系、补齐健身场地设施短板，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求。大力支持开展全民健身活动，倡导文明健康生活方式，推动全民健身与全民健康深度融合，让体育发展成果普惠于民。充分发挥全民健身的多元化功能综合价值，主动融入经济社会发展大局。
在发展目标中提出，到2025年，群众身边的健身场地有效供给扩大，户外运动公共服务设施逐步完善，参与体育健身的社会氛围更加浓厚，经常参加体育锻炼人数达到全县总人口的38.5%以上，人民群众参与健身的获得感和幸福感持续提升。县、乡镇（场、管委会）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施和县城社区“15分钟健身圈”实现全覆盖，全县人均体育场面积达到2.6平方米以上，每万人拥有足球场地数量达到0.9块，国民体质合格率达到92.5%，每千人拥有社会体育指导员2.6名。
（二）关于主要任务
围绕发展目标，从加大全民健身场地设施供给，广泛开展全民健身活动，提升全民科学健身指导服务水平，激发全民健身社会组织活力，促进重点人群健身活动开展，促进全民健身产业高质量发展，推进全民健身跨界整发展等7个方面提出重点任务，主要是解决“干什么”的问题。
（三）关于保障措施
围绕目标任务的完成，从政策保障、人才保障、文化保障、科技保障、安全保障等5个方面提出措施，主要解决“怎么干”的问题。
（四）关于组织实施
从加强组织领导、加强宣传引导、加强绩效评估等3个方面做出规定，以保证总体要求和主要任务的完成。
三、几点说明
主要指任务的说明：
（一）到2025年，人均体育场地面积要达到2.6平方米以上，这是江西省全民健身实施计划中的要求。2020年我县体育场地普查人均为2.3平方米，5年人均要增加0.3平方米，总面积增加8.04万平方米，每年要增加1.6万平方米（全县26.8万人）。
（二）经常性参加体育锻炼的人数达到38.5%以上，这是国务院全民健身计划中的要求。指每周锻炼3次，每次1小时以上。
（三）每万人拥有足球场达到0.9块，这是江西省全民健身实施计划中的要求。我县目前已建成18块，5年要增加6块足球场，11人制社会足球场偏少，城区只有东湖公园一处。
（四）每四年要举办一届全县综合性健身运动会。
（五）每千人拥有社会体育指导员2.6名，这是宜春市全民健身实施计划要求。目前，全县有国家级社会体育指导员5名，一级社会体育指导员27名，二级社会体育指导员192名，三级社会体育指导员481人。虽然达到上级要求，但国家级和一级社会体育指导员数量还是偏少，整个社会体育指导员的年龄偏大。
（六）增加全民健身场地设施。“十四五”期间，新建或改扩建体育公园不少于1个，打造全民健身新载体；新建健身步道不少于200公里，逐步建立覆盖全域的步道体系；新建改扩建全民健身中心不少于1个，新建改扩建县级公共体育场标准田径跑道和标准足球场地不少于1个，进一步提高覆盖率；配建一个群众滑雪滑冰场。
乡镇以建设篮球场、足球场和全民健身中心为主，行政村以建设多功能健身广场和全民健身路径为主。
解读人：罗成 联系方式：0795-4622324
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