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奉新县应急管理局关于2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排的报告

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2024年,奉新县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府工作部署和有关要求,以高水平安全服务高质量发展,确保全县安全生产和防灾减灾形势持续稳定。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下:

一、2024 年法治政府建设主要工作及成效

(一)守牢安全生产红线底线

1.压紧压实五级责任。出台安全生产三管三必须实施细则,压紧压实五级责任;先后组织召开15次工作部署会、下发4次提示函、开展3次暗察暗访,将责任落实到“最小单元”。

2.统筹推进项整治。以安全生产治本攻坚三年行动为主线,开展各类专项行动,集中解决突出问题,共计检查企业5617家次,排查隐患6545条,其中重大隐患217条,典型案例47例,行政处罚16例,责令停产整顿企业9家,曝光企业18家,约谈企业9家。

3.严管直管行业安全。一是创新开展危化企业特殊作业“互学互查互审”,该举措得到市应急局认可并在全市推广。二是开展烟花爆竹“打非治违”专项行动,共查处非法违法经营单位10家,治安拘留3人,销毁2600余件烟花爆竹。三是持续推进“专家+执法”监管模式,精准查找问题隐患,共排查问题隐患676条,均整改闭环。四是开展非煤矿山综合整治,排查检查矿山35家次,发现隐患45条,其中重大隐患3条,查处违法违规行为1起,处罚18万元,约谈2家。

(二)强化防灾减灾救灾能力

1、提升防灾减灾救灾能力。一是健全机制,修订完善自然灾害救助应急预案、自然灾害救助资金管理制度,健全完善各类自然灾害保障措施。二是做好灾情救助工作,今年共遭受4次自然灾害,提前转移危险区域群众645人次,发放救助资金12万元;并积极争取上级冬春救助资金245万元,拟救助5125户16097人。三是做好地质灾害防治工作,并成功避险1起,获应急管理部风险监测和火灾综合防治司通报表扬。

2.做实做细防汛抗旱工作。一是完善防汛制度,印发年度工作方案,明确各防指成员单位职责;指导镇村两级制定防汛简明化预案,提升基层防汛能力。二是强化隐患排查,开展度汛风险隐患大排查,排查一般隐患24条,已整改22条,另有2处正在实施改造。三是做好谋划部署,召开7次防汛会商会,发布预警信息217次31825条;启动防汛响应3次,发布调度命令2次;及时维护全县抗旱机井等设施设备,全力保障城乡居民生活生产用水需求。

3.夯实森林防灭火基础。一是抓责任落实,发挥“一长三督五员”作用,落实森林防灭火工作责任制,获评全省“春季森林防灭火平安县”。二是加大巡护力度,全面强化野外火源管控,共出动人员950人次,清除隐患点125个。三是抓宣传教育,组织开展培训3次、技能大比武1次,提升队伍专业能力;发放宣传资料、短信14万余条,出动宣传车150余车次。四是抓规范化建设,通过国债项目资金392万元,对6个乡镇扑火装备进行补充更新。

(三)提升应急管理体系能力

1.完善应急指挥机制。新建县级应急管理指挥大厅,构建形成一体化应急指挥体系;构建“应急管理一张图”,接入非煤、危化、工贸等行业145家企业视频监控图像,实现视频监控图像实时查看、调用、回看、集中储存。

2、提升基层应急基础。加强应急避难场所建设,将东湖公园按新国标打造成综合性避难场所,可容纳避难人数4.44万余人,完善城市应急体系、强化基层防灾减灾能力。

3、健全应急保障体系。一是组织开展各类应急演练10余次,提升应急救援作战能力,并成功实施10·26驴友失联紧急救援行动,首创我省对违规探险造成公共资源浪费行为追责案例。二是完善应急物资储备保障体系,新建750平方的2层储备仓库,配足配齐应急物资。

二、存在的主要问题

(一)安全生产监管压力巨大。全县安全生产基础依然薄弱,企业主体责任落实不力,隐患排查整改不积极,企业员工安全意识不强,从业人员安全素质偏低。

(二)基层应急力量人少质弱。乡镇监管人员业务不熟,执法人员专业水平不高,缺乏技术型人员,执法水平和业务水平有待提高。

(三)应急力量体系不全。安全生产风险监测预警、自然灾害综合监测预警等机制不健全;救援力量薄弱,救援装备较为落后。

三、主要负责人履行职责情况

(一)带头学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划,并于2月25日召开专题学习会。二是通过发放权威辅助读物,便于全局干部职工学习探讨,并于11月22日组织全体党员开展习近平法治思想专题学习。

(二)落实法治建设责任。将法治政府建设纳入应急发展总体规划和年度工作计划,并对法治建设工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,分别于5月20日、10月30日听取法治建设工作情况汇报。

(三)严格执行重大行政决策程序。实施重大执法决定法制审核,由局综合股对法定简易程序以外的所有行政执法决定进行法制审核,还聘用法律顾问护航依法行政,对作出的行政强制、行政处罚和重大决策等,进行法律咨询,确保决策、决定的合法性。

(四)加强行政执法规范化建设。规范我局行政执法工作。加大力度开展涉及应急领域的行政执法领域突出问题专项整治和监督行动。严格落实安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

(五)尊重并执行生效行政复议决定。自2019年机构改革成立以来,应急局尚未发现有违法、不当的行政行为情况;也未出现其他班子成员干预司法活动、插手具体案件处理的情况发生;暂无行政执法应诉案件。

(六)建立领导班子定期学法制度。一是制定局党委理论学习中心组学习计划、干部职工每周学习计划表,组织全局干部职工深入学习相关法律法规。二是开展普法进万家活动,结合防灾减灾日、安全生产月等活动,主动宣传民法典、宪法知识,扩大宣传覆盖面和受众,增强群众法治意识。三是推动制定年度普法工作计划与普法责任清单,创新开展精准式、警示式以及约谈式应急普法,提升我县安全管理能力。

四、有关意见建议

(一)加强应急人才队伍建设。加强教育培训,多开设业务培训班,邀请专家学者进行讲解授课,增强应急干部队伍理论知识、实践技能。

(二)落实应急津贴与值班补助。县级应急津贴与值班补助落实难,仅防汛期间发放了值班补助,平常值班期间无补助,严重打击值班人员积极性,建议值班补助与考核相结合,推动津贴落实,同时对乡镇应急津贴给予一定明确。

五、2025年工作安排

2025年,我局将继续坚决贯彻落实中央、省、市、县工作会议和领导指示批示精神,全力推进我县应急管理工作、法治政府建设走深走实。

(一)夯实安全生产基层基础。一是强化隐患排查,以“安全生产治本攻坚三年行动”为抓手,围绕重点行业领域,全面开展督查检查,实行动态清零。二是强化宣传教育,结合安全生产月、防灾减灾日等活动,广泛开展安全知识竞赛、主题宣传和咨询服务等活动;组织开展各类应急培训班,全力提升全员本质安全水平。

(二)强化自然灾害防范措施。一是抓好防灾减灾工作,及时了解掌握雨水情变化情况,做好预警预测;保障受灾群众基本生活,做好受灾群众救助工作。二是抓好森林防灭火工作,开展森林火险隐患排查和可燃物清理工作;加强日常训练,提升应急实战能力,时刻做好应急救援准备。

(三)完善突发事件应急处置机制。一是强化应急联动,完善应急救援协作机制建设;加强室外应急避难场所建设管理,定期组织应急演练,全面提升应急处置能力。二是强化值班值守,严格落实24小时值班制度,畅通信息报送渠道,确保我县安全形势持续平稳。

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