奉新县营商环境建设工作专报
2023年第4期
2023年4月全县营商环境建设工作落实情况
一、营商环境“红黑榜”
(一)“红榜”表扬名单
1.县自然资源局、县税务局:首例存量房“区块链办税+带押过户”办结
上榜理由:存量房“区块链办税+带押过户”是县自然资源局新推出的一项便民服务举措,在深度应用不动产交易登记税务区块链的基础上,通过一窗综合受理实现了“区块链”线上缴税、不动产带押过户一条龙服务。卖方无须通过担保机构、典当行及社会人士等中介媒质筹集资金或过桥贷款归还旧贷款,在银行签署相关文件后,不动产登记机构并件办理转移登记、抵押登记,通过“区块链”完成线上缴税,即可完成不动产过户、再次抵押和发放新贷款等手续,实现不动产登记和抵押贷款及抵押登记的无缝对接,大大节省了交易时间,降低交易难度和成本,同时保障买卖双方及银行权益,促进了营商环境的改善,提高了不动产登记效率,提升了群众的满意度和获得感、幸福感。
2.县行政服务中心:上线“奉心办·小蜜蜂”帮代办平台
上榜理由:县行政服务中心在政务服务网、“赣服通”上线“奉心办·小蜜蜂”帮代办专区,围绕帮办代办、诉求直达等方面推动服务企业功能线上线下深度融合,为经营主体投资兴业破堵点、解难题,大幅缩短企业办事时间、减少手续环节,实现帮办代办服务“全程在线、全城通办、全域覆盖”,切实增强经营主体的获得感。
(二)“黑榜”提示名单
1.太平洋财险:奉新县4月营商环境“红黄榜”
理由:奉新县营商环境“红黄榜”中评价总分倒数第一,且因“服务态度差”被企业投“差评”。
2.赣州银行:奉新县4月营商环境“红黄榜”
理由:奉新县营商环境“红黄榜”中评价总分倒数第二,且因“办事效率太低”被企业投“差评”。
3.恒邦财险、工商银行、江西银行:奉新县4月营商环境“红黄榜”
理由:奉新县营商环境“红黄榜”中评价总分并列倒数第三,且江西银行因“窗口太少,办事效率太低”被企业投“差评”;工商银行因“工作态度傲慢,办业务等待时间较长”被企业投“差评”。
二、2-4月优化营商环境宣传工作情况
(一)营商环境信息报送情况
1.12个指标牵头单位:工作动态信息按时报送单位有财政局、县政府金融服务中心,法院、发改委、人社局、自然资源局、县市监局、行政服务中心、住建局、城管局、税务局、国网奉新供电公司10个指标牵头单位均未按时报送,其中供电公司2月-4月均未报送;专题专报信息按时报送单位有行政服务中心、人社局、财政局、市监局、自然资源局、法院、城管局、住建局、县政府金融服务中心,有3个单位未按时报送,其中发改委4月未报送,税务局、国网奉新供电公司2月-4月均未报送。
2.23个重点责任单位:工作动态信息按时报送单位有交警大队、林业局,其中2月-4月交警大队报送工作动态信息15条,教体局、科技局、工信局、公安局、民政局、司法局、生态环境局、交通运输局、水利局、农业农村局、文广新旅局、卫健委、应急管理局、医保局、商务局、高新园区、黄溪新区、供水公司、人民银行奉新支行、奉新银保监组、住房公积金管理中心21个重点责任单位均未按时报送;目前专题专报信息已报送单位有交警大队、林业局,其余21个重点责任单位(同上)尚未报送。
3.18个乡镇(场、管委会):2月-4月,工作动态信息报送单位有干垦场、澡溪乡、农牧渔场、石溪管委会、仰山乡,其余13个乡镇(场、管委会)均未报送;目前专题专报信息报送单位有澡溪乡、农牧渔场、石溪管委会,其余15个乡镇(场、管委会)尚未报送。
(二)营商环境宣传上稿情况
2月至4月,我县在“江西营商”“江西日报”等各级主流媒体上累计上稿23次,其中法院上稿10次,司法局上稿4次,自然资源局、行政服务中心均上稿3次,税务局上稿2次,检察院1次,其余65个营商环境建设单位未积极向有关主流媒体投送营商环境方面稿件。
三、营商环境建设工作动态
1. 4月11日至13日,县委书记陈志尧率队赴江苏、海南开展招商考察,副县长王辉一同考察,干垦场、县高新园区、县商务局主要负责同志分别参加考察。在江苏省常州市,考察参观了聚烽新能源科技有限公司,详细了解企业生产流程、技术研发及公司发展规划等情况,并就钠离子电池材料项目投资事宜与企业负责人开展座谈交流。在海南省海口市,陈志尧一行参加了第三届中国国际消费品博览会,重点参观了江西综合馆、景德镇国货精品馆,与参展商面对面沟通交流,深入了解各地特色产品及品牌化、市场化发展情况。在琼期间,陈志尧还会见了海南世纪鼎源石业有限公司客商,就推进石材产业园项目投资事宜深入交流探讨。
2.4月11日至12日,奉新县副县长艾美琴率队前往广东珠海开展考察学习营商环境建设工作,县营商环境服务中心、县市监局、县行政服务中心、县发改委等单位陪同,期间考察了香洲区企业开办服务大厅和香洲区行政服务中心,并与香洲区营商环境建设相关单位就优化营商环境的优秀做法和宝贵经验进行了座谈交流。会后,参观了力合香洲光电产业示范园和珠海丽珠试剂股份有限公司,并与当地优秀企业进行了沟通交流。
3.县营商环境服务中心组织开展奉新4月营商环境“红黄榜”金融机构专题评价并公布结果。2023年4月10日至2023年4月26日,由企业库中随机选取的400家企业在“智慧奉新”APP上进行了网络评价,本次评价为针对全县各金融机构的专题评价,共收到企业评价19条,其中好评11条,差评8条,获得好评最多的单位为农商银行3条,邮储银行2条,农业银行、建设银行、中国银行、九江银行、人保财险、工商银行各1条;获得差评最多的单位为工商银行2条,九江银行、人保财险、恒邦财险、江西银行、赣州银行、太平洋财险各1条。
四、他山之石
江西新余:创新“三个一”数据赋能营商环境
(一)搭建“三个一”的数字底座
新余市在市大数据领导小组统筹下,通过通盘谋划,分步安排,从高频事项、重点应用和基础数据、通用服务入手,对全市政务信息资源进行全量数据摸底,以数据资源为核心要素,逐步汇聚全市政务数据、城市感知数据。经过几年的努力,新余市数据共享交换平台已实现与60余家单位互联互通,建成人口、法人、空间地理、电子证照、信用五大基础数据库,市大数据中心归集各类数据9.7亿条,交换量达135亿次。平台已注册资源目录2331条,挂接数据资源3102个,涉及单位67个,其中库表数据16个,文件数据450个,服务接口1871个。
为确保数据安全,优先保障优化营商环境相关信息系统平台,政务云资源已经为34个部门(单位)的85个业务系统提供虚拟云主机1038台,共9664核vCPU、27TB内存、450TB存储,并提供数据库审查、漏洞扫描、DDoS清洗等30余台云安全设备,持续提升安全防护力度和运维保障能力。
2022年,新余市启动市域社会治理现代化“智治”提升工程暨城市大脑一期建设,全市的数据中台、视频中台、AI中台、业务中台等“数字底座”已经搭建完成,对数据资源、视频资源的“聚”“通”“用”发挥基础支撑作用,将进一步促进跨领域、跨部门数据共享,推进数据信息交换,打破部门信息壁垒,遏制信息孤岛和重复录入弊端,以数据跑路代替群众跑腿,提升服务效能,不断提升企业和群众线上办理的意愿和能力。
(二)企业开设“一照通办”实践
新余市在全国率先推行“一照通办”改革,实行电子证照一体化、便利化应用,扩大电子证照应用领域和全国互通互认上取得突破,实现跨17个部门91项电子证照全覆盖和全国互通互认,让企业和群众不用携带纸质证照,就能到各部门办业务、办成事,享受“便携式”、24小时不离身的“免证办”便利,真正实现电子证照“走天下”。
以电子营业执照为信任源点和载体,将“一照通办”平台所形成的市场主体电子证照、备案信息应归尽归、全量归集,建成“新余市电子证照库”,证照信息一应俱全。“一照通办”改革实施后,企业办事时间缩短80%以上,提交纸质材料减少80%以上,纸质证照减少80%以上,实现开办企业全流程市本级2小时办结,县(区)1个工作日内办结。
加载“企业身份码”,将纸质营业执照二维码、电子营业执照“二维码”合二为一,为所有市场主体加载统一标准的“企业身份码”,作为身份索引,将市场主体的电子许可证、信用信息、证明文件关联到电子营业执照中,成为与纸质证照有同等法律效力的“电子身份证”。
2022年8月,在国家市场监管总局电子营业执照小程序开通新余电子许可证服务。自此,新余电子证照成功关联、全国互通互认,实现跨部门跨区域“一企、一照、一码”证照联展联用,电子执照关联电子许可事项总量达91项。
依托“新余市电子证照库”,向各部门推送信息,电子执照让企业在社保医保、公积金、不动产登记、税务等政务服务领域,免提交纸质执照,就能快捷办事。企业领取“企业身份码”后,在后续业务办理及经营活动中,只需出示“企业身份码”,办事部门即可扫码获取企业信息,无需提供纸质证照,无需重复录入信息,就能申办证照,申报纳税,参与招投标等。在经营场所醒目位置张贴或展示,消费者通过扫描“企业身份码”,可速获取证照信息。
在行政执法中实现场景应用,企业只需在手机上出示“企业身份码”,检查人员通过扫码即可查看获取监管所需的证照信息,有效解决执法检查中企业随身携带实体证照不便的难题。
(三)法院执行“一键查询”实践
依托市政务数据共享交换平台,创新服务新余两级法院建立多个信息平台,助力解决执行难,为人民法院解决“查人找物”难题提供“智慧引擎”,极大地节省了人力与时间成本,促进了执行质效的提升,为优化营商环境的法治保障注入新的时代内涵。
2018年8月,助力渝水法院以数据共享应用为基础,在全省率先建立执行信息查询平台。通过该平台可以共享被执行人的不动产、公积金、工商、婚姻、车辆等十三项信息数据,实现了对被执行人财产“一网尽扫”。2019年8月,又对查询平台升级改造,2.0版增设了“一键查询”功能,只要鼠标轻轻一点,被执行人所有查询的财产信息就会自动归集在一张表格内,案件财产信息情况“一目了然”。2022年升级为3.0版,更加完善各种功能,打通地市间数据共享。通过该平台,人民法院可以在第一时间掌握被执行人财产基础信息,从而把握了执行战役的主动权。这一成果在全市法院推广应用,并作为深化集约改革创新的重要抓手。在此基础上,市县两级法院进一步深化执行集约改革,相继建立不动产和机动车在线查控系统,引进要素化集约系统和流程监管系统,使全市法院的执行数字化、信息化走在全省前列,相关经验在全省法院推广。
通过大数据、信息化的运用,特别是依托多样化在线查控平台,促进了法院执行实效性不断提升。新余法院查询平台和在线系统的开发使用,实现了查控功能立体化,有效地破除了执行领域中的信息藩篱,填平执行领域数据鸿沟,执行人员的工作负荷、执行重复劳动呈几何级下降,有效地提升了执行效率。以渝水法院为例,2021年以来该院执行案件个案办理时间为60.15天,比2020年缩短了16.33天,比2019年缩短了35.17天,比2018年缩短63.32天。通过数据共享应用,带来的是执行的智能性、实用性和便捷性,为执行效率按下了“快进键”,为优化营商环境提供了更优更快的法治保障。
(四)新生入学“一次不跑”实践
新余市充分发挥大数据集聚优势,倾力打造并持续优化义务教育网上招生数字化服务平台,为民服务再出新招,全面推行义务教育学校起始年级均衡分班,力促教育公平迈上新台阶。
入学报名掌上办理“零跑腿”。积极对接政务服务中心、公安、不动产登记中心、人社等部门,全力解决跨部门间数据提取和交叉对比问题,打通了长期以来制约入学网上报名的难点和堵点。通过数据共享,免去了学生家长各项证明材料的现场提交,惠及所有义务教育阶段入学新生家庭。家长只需进入市教育局微信公众号和网站上的报名系统,按提示步骤提交报名资料,经教育部门后台审核通过后,即可查看录取结果和线上打印录取通知书。网上招生平台上线以前,“幼升小”“小升初”报名工作从当年4月一直持续到8月底,工作周期长达150天。平台上线后工作周期缩短到两周,大大减轻教师的工作量,避免了家长反复提交材料的麻烦,也消除了人员聚集的隐患风险。
重点群体服务到家“零距离”。针对不同的报名群体,灵活设置不同的报名时段,同步开通网上报名在线咨询服务,确保网上报名覆盖广泛、应入尽入。针对房屋年代久远无数据记录的和低保户及残疾人家庭,采取教师上门采集报名信息办理入学的方式,确保适龄儿童百分百入学。充分考虑到招商引资、人才引进、外来务工等人员子女的入学需求,极大地精简随迁子女入学需提供的材料和审批办理流程,同时取消了随迁子女入学证明材料的时限要求,真正实现了办事“减材料”、入学“零证明”、随迁“全纳入”的目标,让进城务工、经商投资、人才随迁子女入学进得来、留得住、学得好。
招生分班阳光操作“零择班”。全面推广报名资格网上认定后,由房产、户籍、社保等数据比对而生成录取结果,让招生全程处于社会和群众监督之下,减少人为因素干扰,有效杜绝了“条子生”现象,为市民报名入学提供便利的同时,最大程度保障了教育的公正公平。从2022年秋季学期起,全市所有义务教育阶段的小学、初中和九年一贯制学校起始年级均实行系统均衡分班,建立较为完善的均衡分班监督保障制度,明确学生随机分组、教师均衡搭配、现场抽签等规则,把均衡分班工作纳入到制度约束的轨道,3.3万名学生将受益于这个教育公平举措,教育也因公平公正而变得更加具有活力和动力。
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