2022年以来，县市场监督管理局着力优化营商环境、推进高质量发展、规范市场秩序、加强事中事后监管，保障市场领域安全，努力构建高标准市场监管体系。现将全年建设高标准市场体系行动方案落实举措总结如下：

一、服务地方经济，助推企业发展

1、持续优化营商环境。一是积极推进“一网通办”、深化简易注销改革，进一步完善市场主体退出机制，全面推行电子化登记。截至目前，截至目前全县现存各类市场主体共23655户，比去年年底实有数增长了15.28%，其中企业7249户，农民专业合作社553户，个体工商户15853户。2022年新增各类市场主体共4380户，其中企业共928户，其中农民专业合作社18户，个体工商户3434户。2022年新增市场主体总数比去年同期相比，增长了63.68%。二是全面优化“互联网+政务服务”，审批事项做到压时间、减材料、就近办、网络办，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程网上办、手机办，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务新环境。三是我县企业只需登录江西省企业登记网络服务平台或“赣企开办e窗通”，即可实现企业登记、税务、社保、公积金、公安刻章、银行预约开户等环节的数据流转，企业开办所有流程已缩减成两个环节，企业仅需一次填报，同时企业办结时间严格控制在一个工作日内，企业一日办结率已超97%。并且县政府提供财政补贴，已实现企业开办的公章刻制、税控设备领取等全流程免费。

目前，我县已实现企业跨区域开办、全流程网办等便利化举措，同时为外地办事企业提供免费邮寄执照、公章的等便利化服务。

2、推进企业信用体系建设。一是完善分级分类信用监管。推动市场主体开展各类信用信息公示、共享和分类管理，构建信用监管为基础的新型监管机制，实施差异化监管措施。截至目前，全县共归集行政许可、行政处罚、抽查检查、信用承诺、荣誉等各类信息共计136478条。二“双随机、一公开”监管事项全覆盖。全县共计40多部门制定了本单位随机抽查事项清单，梳理双随机事项清单438项、重点监管事项清单53项。截至目前，今年全县已经制定447个年度计划，发起503个年度检查任务，涉及检查对象5149户，双随机总检查与双随机事项占比100%。推行部门联合抽查。制定并印发了《关于印发奉新县跨部门、跨领域“综合查一次”涉企联合执法事项清单（第一批）的通知》、《奉新县2022年部门联合随机抽查事项清单》，全力优化“进一次门、办多项事”市场监管新模式。截至目前，今年全县共实施联合检查117个，联合检查与双随机事项占比26.71%。三是加强失信问题专项治理。将信用评价结果和分级分类监管典型案例纳入奉新县公共信用信息平台，作为事中事后监管重要依据，同时依托奉新县公共信用信息平台，组织开展“屡禁不止、屡罚不改”严重失信问题、信用服务机构失信问题等专项治理。

3、知识产权创造、保护和运用指标

（1）完善知识产权制度政策体系.一是已出台了《奉新县人民政府办公室关于印发奉新县工业强基八大专项行动方案的通知》（奉府办字〔2021〕]44号），《奉新县人民政府办公室关于印发奉新县知识产权战略纲要》（奉府办字[2022]3号），文件中对授权发明专利的激励政策也得到了落实；二是按《宜春市市场监督管理局发明专利提质倍增三年行动方案（2020-2022）》要求提前完成了规定指标；三是奉新县人民政府办公室印发了《关于成立奉新县知识产权领导小组的通知》（奉府办字[2022]10号），知识产权创造、保护、服务等工作推进也比较顺利，也取得了一些工作成效。

（2）知识产权创造质量和运用效益。一是知识产权创造以及运用数据情况：截至10月，我县授权专利是285件，其中：发明专利16件，实用新型216件，外观设计53件，有效发明专利119件，每万人有效发明专利拥有量4.42件；二是非正常专利申请已开展了二次整治工作；三是奉新县人民政府办公室印发了《奉新县人民政府办公室印发奉新县高价值专利培育项目管理办法的通知》。

3.全面知识产权保护。一是司法保护力度。奉新县法院没有知识产权仲裁庭，在万载县法院调取知识产权案例，一审结案率100%；奉新县公安局提供了刑事对知识产权进行保护的；二是行政保护力度。县市监局出台了《2022年奉新县知识产权行政保护工作方案》和《奉新县市场监督管理局关于印发开展打击假冒专利行为专项行动的通知》，开展了三次打击假冒专利行为专项行动，查处了7件假冒专利案，加强了知识产权的行政保护力度；三是社会共治水平。通过“3.15消费者权益保护日”、“全国知识产权周”、“世界知识产权日”、上街发放宣传单和进社区宣传等方式，向广大群众宣传知识产权相关法律法规，号召广大群众在日常生活和消费中参与和打击知识产权违法行为。

4.知识产权公共服务。一是市监局印发《奉新县砂轮产业质量基础设施“一站式”服务实施方案》，在江西冠亿研磨股份有限公司内挂牌成立奉新县首家质量基础设施“一站式”服务站；二是县市监局印发了《关于加强知识产权政企沟通工作方案的通知》（奉市监行发[2021]80号）；三是市监局对即将到期的发明专利未续费的企业提前二个月在“知识产权工作微信群”中进行通知预警，告知其及时续费，以免企业未及时续费而造成发明专利过期。四是县市监局、县司法局、县文广新旅局等单位开展了一系列的知识产权宣传活动，8月31日县市监局开展了“知识产权万里行”活动，邀请了知识产权方面的专家在县高新园区管委会会议室进行了授课，全县有50多家企业参加了培训；五是县市监局积极为6家企业和县农商银行和县中国银行搭建专利质押融资桥梁，帮助双方共同向国家知识产权局进行专利权质权登记，全程服务企业并成功贷款4600万人民币，及时解决了该企业融资难题，为企业稳定发展再添羽翼。

4、打造公平有序竞争营商环境。突出监管执法重点。对食品、保健食品、药品、化妆品、特种设备、知识产权侵权、直销、网络交易等高风险、隐患多的行业以及传销行为、虚假违法广告、不正当竞争等违法行为，列为重点范围，制定专项整治方案，组织专项行动重点整治，维护企业合法权益。

5、加大企业“涉费”检查力度。组织开展涉企收费专项检查，重点查处行政审批中介服务、行业协会等领域违规收费行为，规范中介机构价格行为，落实好价费公示和明码标价，同时配合发改委等部门，对物流、认证、检测、通信等领域经营服务性收费进行清理规范，加强对举报投诉反映的涉企收费违规行为的查处。            

二、强化重点领域监管，筑牢民生安全底线

1、严守食品安全底线。一是突出重点，开展各类专项整治提升行动。开展农村假冒伪劣食品、食品添加剂、酒类、蜂产品、乳制品、饮料（含包装饮用水）、大米、冷冻食品、调味面制品、肉制品、粮食领域专项整治行动。截至目前，共出动监管执法人员1800余人次，检查食品生产经营户2000余户次，检查保健食品经营户143户次；二是开展长江十年禁捕工作。运用多种渠道、多种形式，广泛宣传禁捕退捕采非断链相关法律法规政策，引导消费者自觉抵制长江“野味”，文明理性消费。目前，在市场检查中未发现市场水产品经营者及餐饮服务单位非法收购、加工、销售长江流域非法捕捞渔获物及其制品的行为。全年出动执法人员1800余人次，出动执法车辆600余辆次，检查水产品销售经营点1500余个次，检查渔具生产、经营点200余个次。三是强化监督抽检，做好核查处置。以集贸市场和商超为监管重点，积极做好食用农产品市场监管工作。共开展食品安全抽样监测数量共计5238批次。四是积极开展食品销售风险分级管理。根据省局、市局工作部署，结合监管实际，我局对食品监管人员开展了风险分级管理工作的培训，利用“江西省食品安全溯源平台”平台开展食品销售风险分级管理，对食品经营者进行风险等级评定，对风险等级高的食品经营者，通过加大监管频次，及时消除食品安全隐患。五是扎实开展食品销售环节新冠疫情防控工作。全年累计出动执法人员1000余次，检查冷链食品经营者3000余次；每周定期对我县生产经营环节冷链食品、冷链食品外包装、从业人员、外环境开展核酸检测。

2、严守药械化安全底线。一是组织开展了各类专项抽检整治活动，重点针对中药饮片经营使用环节违法违规行为、疫苗管理情况、执业药师、药品流通领域、医疗器械“清网”、无菌和植入性医疗器械经营和使用环节、化妆品流通领域、医美、婴幼儿护肤品等专项抽检行动。共出动执法人员660余人次，检查疫苗接种单位207家次、企业267家次。同时完成省、市局布置药品抽样任务60批次。二是开展药品、医疗器械不良反应监测工作。积极指导和督促各医疗机构上报不良反应事例，提升上报质量。。三是主动作为，助推监管服务。对相关医药生产企业开展现场指导、技术帮扶、跟踪服务，积极与省、市局沟通对接，协调药品医疗器械生产许可审批事宜。四是积极开展“药品用药安全”、“化妆品使用”等宣传活动。通过室外设立咨询台、悬挂标语、出宣传栏、散发宣传单等方式向群众传播安全用药知识、化妆品使用基本知识。

3、严守特种设备安全底线。一是开展多项专项整治工作。结合市局文件精神，重点开展电梯安全专项整治、液化石油气瓶充装安全专项整治、场（厂）内专用机动车辆安全整治、起重机专项整治工作。目前，共出动执法人员360余人次，检查特种设备使用单位176家次，特种设备320余台，排查安全隐患共5个，下达《特种设备安全监察指令书》5份，已整改隐患5个；二是开展“春节”、两会、“五一”等节日期间特种设备安全保障工作。突出重点场所、重点设备和重点环节的安全监管，尤其是做好危化品企业的安全检查，以及人员集中场所和列入本县重点监督检查特种设备使用单位的安全检查。节日期间，严格执行领导带班值班和关键岗位24小时值班制度，严格执行突发事件信息报告制度，保证联络畅通，完善应急预案，增强应急处理能力，及时有效应对各类突出事件；三是强宣传，大力提升社会公众安全意识。开展了“安全生产月”活动。共发放宣传资料3200余份、张贴海报公告360余份、展板10块。

三、加强行政执法力度，依法规范市场秩序

1、消费维权效能提升，执法力度加强。一是严格履行消费者权益保护局的法定职责，积极开展各项消费者权益保护工作。共受理咨询6件、投诉举报869件；二是认真开展粮食市场秩序专项整治、快递行业价格收费检查、行业协会、中介机构领域收费、水电气暖价格检查，同时加强了转供电环节监管、教育收费监管、医疗收费价格监管，节假日等重点时段价格监管；三是开展规范直销打击传销活动。引导直销企业积极履行社会责任，加大对直销企业的行政指导力度，提升直销企业自律水平。四是完善公平竞争审查制度。建立全县公平竞争审查工作局际联席会议机制，指导各部门做好公平竞争审查工作，推进公平竞争审查制度落实全覆盖；五是深入开展重点领域专项执法行动，聚焦商业促销、电子商务、互联网、医疗购销与医疗服务要素市场等重点领域，开展了反不正当竞争专项执法行动。

2、以计量监督为抓手，维护市场良好秩序。一是积极开展计量监督检查工作，共检定强制计量器具1851（台）件，免费强检各企业的压力表2370件，各超市秤及集贸市场384台，全县石油石化及个体加油站336枪次，为企业减免强检收费金额11.59万元；二是开展国有粮库计量专项检查，督促企业加强计量器具的管理，建立计量器具管理台账、健全计量器具管理制度，加强计量器具的检定和校准工作。目前，各粮库在用的电子汽车衡（地磅）均已申请检定并在检定合格有效期内；三是开展眼睛制配场所计量监督检查：共检查18家，66台强检器具，通过此次专项监督检查，进一步强化了对眼镜制配行业的计量监管，规范眼镜制配计量行为，更好地维护了眼镜制配市场秩序。

3、强化广告宣传导向，促进注册商标有序发展。一是坚持“零容忍监管、零距离服务”的原则，开展违法违规商业营销广告专项整治。集中对保健食品、药品、医疗服务、医疗器械及收藏品、投资理财、房地产、教育培训类、仿纪念币（钞）类物品等广告作为执法检查的重点领域。同时加大对借庆祝建党100周年等名义从事商业炒作牟利宣传、利用儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传的打击，通过整治，共检测各类媒体广告2350条，没收、销毁、拆除非法张贴、散发印刷品广告8000条（份），立案查处广告违法行为2起。二是强化监管力度，保护注册商标专用权。结合民生领域“铁拳”行动，在全县展开注册商标专用权的保护，通过对糖、烟、酒、粮、油、米、面、水等重要民生领域产品的商标侵权执法行动的开展，确保了全县百姓的消费安全。