上半年，奉新县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府工作部署和要求，在宜春市市场监督管理局的精心指导下，各项工作齐头并进，取得显著成效：新增市场主体1306户，已获授权专利159件（发明专利7件，每万人有效发明专利拥有量4.13件），立案查处违反市场监管法律法规行为259起；在政务公开、政府工作报告任务落实、营商环境等考核中多次获得优秀档次，现就双过半汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）“一号改革工程”牵头指标。

1.开办企业与注销。依托江西省企业登记网络服务平台“一网通办”服务专区，企业开办时限压缩为1个工作日（企业登记环节0.5个工作日），全程免费；企业注销更简易，企业在“江西省企业登记网络服务平台”进行简易注销申请后，公示期过后，即可到服务窗口办理简易注销，全程免费。

现有市场主体20799（企业6877户，合作社555户，个体13367户）户；2022年新增市场主体1306（企业438户，合作社13户，个体户885户）户；注销市场主体1006（企业215户，合作社5户，个体户786户）户；市场主体变更827 （企业554户，个体户273户）户。

2.知识产权创造、保护和运用。我县今年已获授权专利159件，其中：发明专利7件，实用新型123件，外观设计29件，有效专利111件，每万人有效发明专利拥有量4.13件。与九江银行联合走访了飞宇竹业等3家高新企业商谈专利质押融资，初步达成飞宇竹材700万专利质押融资，金环颜料500万专利质押融资到期后进行续贷。

3.市场监管。通过“国家企业信用信息公示系统”（江西）共享行政许可信息1026条、信用承诺1521条、行政处罚信息41条,行政承诺1863条，执法信息公开率100%。完成省局下派双随机抽查1次，抽查企业125户；制定本局“双随机、一公开”年度计划23个，抽查市场主体348户。

（二）高质量考核指标

县市场监管局紧紧围绕县委县政府的决策部署，强化问题导向、目标导向、效果导向，全面推进市场监管所涉综合考核指标的做细做实工作。对排位靠前的指标，加大力度巩固优势；对排位靠后的指标，认真研究分析，努力补齐短板，全力争先进位；对减分项指标，加强长效管理，确保不失分。力争通过全年努力，圆满实现2022年全县市场监管所涉指标在全市二类县考核排名中位列第二的目标。

1.质量强县及消费品质量合格率指标（考评1.4分）：

全省、全市未排名、未打分。

2.专利质量和新注册企业三年存活率（考评3.0分）：

全省、全市未排名、未打分，新注册企业三年存活率指标暂不列入考核范围。

3.重大产品质量事件（考评扣0.5分）：

目前我县未发生重大产品质量事件，不扣分，力争全年目标不扣分。

4、重大服务质量事件（考评扣0.5分）：

目前我县未发生重大服务质量事件，不扣分，力争全年目标不扣分。

5、重大药品安全事件（考评扣0.5分）：

目前我县未发生药品安全事件，不扣分，力争全年目标不扣分。

6、重大食品安全事故（考评扣0.5分）：

目前我县未发生食品安全事故，不扣分，力争全年目标不扣分。

（三）业务工作。

1.食品安全。先后开展“元旦”、“春节”期间食品安全、春季校园食品安全、食品小作坊、含金银箔粉食品、冷链食品、“五一”、“端午”、高考、中考期间食品安全专项检查，食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，大米经营质量安全专项整治行动，“洗衣液奶茶”食品安全风险专项排查等活动，出动执法人员3320人次，检查食品生产企业（含小作坊）39家次，学校食堂39家次，餐饮服务单位2789家次，食品经营户2069家次，商超1436家次，蛋糕烘培店31家次，排查冷库1003家次，排查农贸市场533个次，奶茶饮品店40家次，发现并排查风险隐患9个，下达责令改正通知书3份；完成食品抽检81批次，其中5批次不合格的全部完成核查处置；对全县40家食品生产企业进行了风险等级评定。

2.药品安全。开展疫情防控、药械化等专项整治；开展新冠疫苗接种单位、新冠病毒核酸检测试剂经营和使用单位、新冠病毒抗原检测试剂盒经营企业专等项监督检查；药械经营企业开展从业人员核酸检测和张贴“场所码”排查。共检查药品经营企业245家次，医疗器械经营企业62家次，药械使用单位23家次，出动执法人数980余人次，下达《责令改正通知书》21份，查处药械化案件4起。

完成市局下达的26批次监督性药品抽验任务；办理了7家药品经营许可变更、2家药品经营许可延续、2家医疗器械经营许可核发、10家医疗器械经营备案核发、10家医疗器械经营备案变更、1家医疗器械经营许可证延续；“智慧药店”工程建设已完成全县60家药店入驻省药监局智慧监管平台。注册率100%，对接省局端口药店数46家，对接率77%；完成药品不良反应报告121例，医疗器械不良事件监测54例，药物滥用报告10例；统筹协调各单位展开产业链与招商工作，收集汇总整理医药大健康产业相关资料，每月收集产业链问题台账，工作开展情况表，汇总各单位工作开展情况，对存在的问题进行指导解决，并形成汇总材料报送宜春市生物医药产业链。

3.特种设备安全。全面开展风险辨识和隐患排查治理，元旦、春节、两会前安全大检查，特种设备专项整治等，共出动人员126人/次，检查单位42家，排查安全隐患84余处，下达安全检查指令书42份。

4.产品质量安全。抽检铝合金、电线电缆、水管、不锈钢管等工业产品35批次（10批次不合格）；抽检机制砂7批次（4批次不合格）；抽检破碎石3批次（均不合格）。对这些抽检不合格的产品正在进行后处理或立案查处。开展化肥产品质量抽检26批次（3批次不合格），对销售这3批次不合格化肥的经营者均已立案查处，对涉及审查该不合格化肥的生产企业已将涉嫌犯罪线索移送公安部门。处理产品质量投诉8起，全部按照规定的要求处理完毕。

 5.疫情防控安全。按照“外防输入、内防反弹、动态清零、平急结合”要求，制定实施进口冷链食品、进口冷链水果、邮政寄递防疫操作指南，督促餐饮、药店、快递、外卖等生产经营主体落实防疫主体责任，加强涉疫疫苗及民生价格监督，有效处置涉疫突发事件，确保防控到位。

（四）保障民生需求。

1.开展对水电气等公用事业领域收费检查。对奉新城市供水有限公司、国网奉新供电公司、奉新县大华燃气有限公司等三家企业全面梳理现行收费项目和标准，落实《国务院办公厅转发国家发改委、市场监管总局等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行为收费促进行业高质量发展的意见》（国办函〔2020〕129号）和我省、市相关政策的情况，对三家企业存在违规收费行为立案处罚。

2.开展市场价格监管和检查。加强对口罩、消毒液及相关药品价格进行检查，未发现捏造散布涨价信息、哄抬价格、价格欺诈等违法行为；对生活必需品价格进行检查。共检查5家超市、3家农贸市场等，未发现经营者囤积居奇、哄抬价格、价格串通等违法行为。履行奉检行公建【2022】3号检察建议书的要求，开展塑料污染整治工作；配合县烟草公司开展检查；开展“守合同、重信用”企业宣传申报工作，完成申报3A企业30家、2A企业28家。

3.开展收费检查。已对全县16所中、小学校、幼儿园进行检查，未发现有违规收费行为；检查涉企收费行政事业单位6家，未发现乱收费行为。

4.开展双打及铁拳行动。强化日常巡查，加大巡查力度，增加巡查频率，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，扎实开展民生领域铁拳行动。查处办案件24起。

5.开展打击传销工作。公安联合，依托“云端”系统下发的相关传销线索进行核查，核实情况，及时发现防范和处置非法传销。有效营造全社会防传销的氛围，提升群众防范传销的意识。

6.开展危化品工业产品证后监管。对3家获证危化品企业开展日常监管，对发现的问题及时提出了责令整改意见。

7.深化放心消费创建。已组织干洲镇江西省太平洋节能环保科技有限公司申报市级放心消费单位；处理各类消费投诉举报435起。

二、存在的问题

市场监管工作涉及面广，责任重大，但我局面临监管力量与监管职能严重不匹配。目前我局105人中，基层实际执法监管人员只有39人；因人员退休、调动未及时补充等客观因素，我局一直面临着公务员“出大于进”的困局，导致执法队伍不断萎缩、执法力量严重不足；人员年龄结构老化现象加剧。目前，我局人员平均年龄50.8岁。35岁以下人员22人，其中公务员仅6人；专业知识和专业技术人员极度缺乏。全局食品药品、医疗器械、法学、计量等专业全日制本科学历人员只有14人。

三、下一步工作安排

1、全力推进经济社会发展工作。全力以赴推进市场主体倍增工作，努力完成全年净增市场主体4000户的任务和市场主体年报任务；深入推进农村户外广告清理整治行动和知识产权保护运用工作。

2、持续做好疫情防控常态化监管。一是重点加强冷链食品、水果、药店、疫苗、餐饮服务等行业市场主体疫情防控监管，督促严格落实疫情防控措施不放松，并积极宣传相关疫情防控知识和政策。二是积极开展快递行业疫情防控风险排查工作，督促快递行业按照操作规范落实疫情防控措施。

3、严守行业安全“四条底线”。一是坚守食品安全底线，深入推进食品安全“守查保”专项行动，突出校园及周边食品安全监督检查；加强毒蘑菇防控宣传，确保不发生群众误食毒蘑菇中毒事件。二是坚守药品安全底线，加大对医疗机构的中标品质、疫苗使用、疫情防控药品方面的质量监督管理；深入开展药品不良反应监测，严控安全风险。三是坚守特种设备安全底线，加强对特种设备使用单位的日常监督检查，做好重要节会期间特种设备安全保障工作，持续开展特种设备安全专项整治行动，突出电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全监管，切实提高定检率，规范特种设备安全行为。四是坚守工业产品质量安全底线，加强重点企业现场检查力度，强化农资、儿童和学生用品、老年人用品等产品质量监管，深入开展产品质量专项整治，持续组织开展质量抽查检验，做好问题产品后续处置工作。

4.全力以赴争先创优。一是紧紧围绕高质量综合绩效考核评价指标，聚焦消费品质量合格率、专利质量、新注册企业三年存活率、质量强县建设、食品药品安全的内容，对标对表先进，狠抓工作落实，确保实现各项指标在全市二类县考核排名中保二争一的目标，为推动全县高质量发展做出市场监管贡献。二是积极推进优化营商环境“一号改革工程”，解决营商环境中存在的问题，全面开展机关作风整顿优化营商环境工作，实现三个牵头指标排位晋档目标；三是立足监管职能，强化使命担当、主动深化创城工作，对全县的市场环境、餐饮户、药店等的集中整治工作和创城宣传工作，确保群众饮食用药安全和市场经营的秩序井然，让城市创建内涵更丰富、后劲更充足。四是深入推进抓落实年“三转五比再深化，三拼三促勇争先”主题活动，锻造一支坚强有力的市场监管队伍，全面提升履职水平，积极打造专业人才队伍，深化行政许可、行政执法、消费维权业务培训工作。