2023年,奉新县审计局在县委、县政府及上级审计机关的坚强领导下,以党建为统领,聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,积极作为、主动担当,各项审计工作稳步有序完成。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)立足审计监督职责,提升审计监督的质效
1.审计项目有序推进
聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,深入推进治已病、防未病,切实当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。全年共完成审计项目40个,查出管理不规范金额80333万元,违规金额120万元,上缴财政资金120万元;审计发现非金额计量问题242个;审计政府投资项目总额25343.85万元,审减301.89万元;移送案件线索12条(其中向纪检监察机关移送5条;向其他部门移送7条),涉及移送处理人员13人;提出审计建议134条,被采纳审计建议134条。被各级报刊杂志网站采用审计信息61篇(次),其中被审计署刊登2篇(次)、省审计厅网站、公众号及《审计与理财》杂志刊登11篇(次);《江西新闻》采用2篇;市审计局网站及公众号刊登 35篇(次)。
(1)全面深化财政预算执行情况审计。一是以规范预算管理,提高财政资金使用绩效为目标,对县财政局2022年度县级预算执行及决算草案进行了审计;二是以促进规范部门预算管理、落实厉行节约要求,提高财政资金使用绩效为目标,对县水利局、县教育局、县行政服务中心、县民政局2022年度部门预算执行情况进行了审计;三是以加强乡镇财政管理,促进各项惠民政策真正惠及农民群众,规范财政资金管理,防范资金安全风险,提高财政资金绩效为目标,对澡下镇、上富镇、甘坊镇等乡镇及东垦场2021年至2022年财政决算情况进行了审计。
(2)扎实开展国有企业审计。以规范县属国有企业在融、投、管、收、退等各环节管理,维护国有资产安全,促进平台转型升级,增强企业抗风险能力为目标,采取“1+N”模式对奉新县国投集团公司及其下属子公司2022年资产、负债情况进行了审计。
(3)深入开展领导干部自然资源资产审计。以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,对上富镇党委书记李梁峰、镇长魏军辉、澡下镇党委书记晏瑞、镇长宋芸等4位同志实施了任中领导干部自然资源资产审计。
(4)持续开展政府投资审计。以规范公共投资管理、提高投资绩效为目标,对奉新县学前教育服务中心及冯川幼儿园、奉新县应急医疗救治体系等18个公共投资建设项目开展了审计。
(5)切实开展专项审计(调查)。一是为完善教育经费管理,促进国家教育政策贯彻落实,推动我县教育事业高质量发展,对2021年至2022年我县教育政策落实及教育资金管理使用情况进行了审计调查;二是为促进地方金融机构贯彻落实中央、省、市有关助企纾困政策,对奉新县财投公司实施企业融资担保业务情况进行了审计。
(6)加强领导干部经济责任审计。以规范领导干部权力运用,加强对领导干部管理监督,促进领导履职尽责、担当作为为目标,对19名领导干部任期经济责任进行了审计。
2.内审工作进一步加强
(1)建立健全内审工作制度。制定了《中共奉新县委审计委员会关于加强内部审计工作的实施意见(试行)》,要求县直单位、乡镇、国有企业都应成立内审委员会,建立内审机构,并明确了内审机构的工作职责、工作程序等,规范了内审工作制度。全县18个乡镇场、17个县直单位、(国有企业)成立了审计委员会(审计工作领导小组)和内审机构,单位内审机构和制度建设进一步建立、健全和完善。
(2)提升内审工作人员业务能力。邀请财政局全部科室的业务骨干为局业务人员和部分单位内审工作人员全方位解读最新财政法律法规、政策;与县财政局联合举办“奉新县财政审计人才精培班”,涵盖全县各乡镇(场、管委会)、县直各单位79名财会人员及内审工作人员,有效提升了内部审计人员业务知识储备和工作能力,对进一步规范内部审计工作、提高内审工作质量起到了积极作用。
3.审计整改走深走实
(1)持续推进审计整改。确实抓好审计发现问题整改工作,在今年十月中旬召开全县审计发现问题整改推进会,对2021年以来未整改的问题一一落实责任单位,认领未整改问题,同时确定整改时限,要求在今年底全部整改到位,每周将整改进度向县领导汇报,由政府办牵头抓好督促落实,切实提高了被审计单位整改认识,加大整改力度,加快整改进度。
(2)着手出台审计整改办法。已拟定《奉新县审计查出问题整改工作暂行办法》初稿,准备报县委审计委员会审议通过后实施。坚持把审计整改放在突出位置来抓,通过边审边促、边审边改、边审边建等方式,推动审计查出问题第一时间得到整改,不断强化跟踪检查责任,提升审计整改工作质量和成效。
(二)强化审计机关建设,落实全面从严治党主体责任
1.强化学习,提高素质
一是请进来“悟”。邀请县财政局、县生态环境局等各行业资深业务骨干前来授课,针对审计实务中涉及的行业特性,盲点、难点问题及审计人员关注问题进行深度解析,全面提升了审计干部应对各种复杂情况和处理问题的能力。二是走出去“学”。抽调年轻审计干部到省审计厅跟班学习先进的审计理念、审计方法和审计手段,规范的内部审计程序、审计取证的方法和技巧等,实现“以干代训”在实践中提升业务技能;安排2名干部参与巡视巡察,开拓视野、丰富经验、锻炼能力。三是沉下来“思”。依托局“周五大讲堂”学习制度,组织全体领导干部系统地学习政治理论知识和业务知识,通过相互交流心得体会,探讨审计实践中经验做法,从而提高了审计人员的政治和业务理论水平,促进我县审计效率大提升。
2.抓牢党建,激发动力
一是开展红色教育洗“魂”。组织干职工在柳溪红色教育基地重温革命先烈抵御外敌时筚路蓝缕、艰苦奋斗的情景,激励干部职工继承好革命先辈矢志不渝的理想信念和坚定执着的忠诚品格,奋力开创审计事业发展新局面;二是开好主题党日凝“心”。4月4日,联合校前社区开展“缅怀革命先烈 传承红色精神”清明祭扫暨主题党日活动。引导全体审计干部要以革命先烈为榜样,弘扬革命精神,不忘初心、牢记使命,为审计事业做出贡献。三是开展党性教育聚“力”。10月26日,组织全体党员干部开展“追寻红色足迹,争当审计先锋”党性教育活动。提高党性修养,增强党性观念,树立党员形象,切实提高党员干部执政能力。
3.强化廉政,促进发展
一是落实主体责任,把党的政治建设摆在首位。坚持把党风廉政建设与业务工作深度融合,同部署,同落实,同检查,同考核。研究制定全年局班子党风廉政建设责任制,由党组履行主体责任,推动全面从严治党责任落到实处。二是重视廉政宣传教育,增强防腐能力。利用局LED电子显示屏等宣传阵地,及时宣传廉政文化有关内容;加大警示教育力度,组织集中观看廉政警示片,对审计及相关案例进行深入剖析;专题开展党支部书记讲党课、以案促改警示教育等,深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义,筑牢反腐防线。三是深化机关作风建设,树立审计良好形象。结合“三比三争”主题活动,开展机关作风建设“三类突出问题”专项整治,严肃整治“庸懒散怠推”问题、吃拿卡要问题、执行纪律规定搞变通打折扣问题、工作中形式主义官僚主义问题、切实解决作风问题,提升工作效能。
4.绷紧意识形态,强化正面宣传
一是抓好思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。二是强化阵地管理,切实把握好互联网的运用,规范干部职工的网络行为,加强对微信群、赣政通等网络平台的引导管理,做到不信谣、不传谣。三是注重信息宣传。截至目前,全局干职工共撰写稿件76篇,已刊登63篇(次),其中被审计署刊登2篇(次)、省审计厅网站、公众号及《审计与理财》杂志刊登11篇(次);《江西新闻》采用2篇;市审计局网站及公众号刊登 34篇(次)。
(三)全力服务县委县政府中心工作
1.积极开展招商引资工作
奉新县审计局采取“走出去、请进来”等有力举措,积极开展招商引资活动,主动外出寻觅招商信息。目前县审计局已与江西兴运新材料有限公司进行了有效对接,该公司于2023年3月28日成功签约。我局积极派员对接企业开展项目联审等工作,该项目已通过联审在工业园区落地。目前正在协助该企业办理环评、能评等相关手续。
2.持续优化审计营商环境
为全面推进审计机关政务公开,提升审计政务服务水平,4月15日,我局召开了以“走近审计、了解审计”为主题的“政府公开日”活动,让大家了解审计、支持审计、监督审计,推进审计局政务公开工作的质量和实效,提升审计工作的有效开展,助推经济社会高质量发展。
3.扎实开展城市创建工作
一是高站位谋划。及时传达学习县委有关城市创建工作的精神,凝聚思想共识,全面谋划部署,细化责任分工,确保各项工作开展有力度、出实效。二是高效率宣传。围绕社会主义核心价值观、文明餐桌、文明用语、文明出行等进责任小区入户进行广泛宣传,扩大文明创建宣传效果,提升居民的知晓率,提高居民参与度。三是高标准落实。局领导班子成员坚持走在前、做在先,带头走上街头、走进责任小区与社区志愿者开展城乡环境综合整治“双月冲刺”攻坚战等志愿服务活动,落实好全县文明城市创建各项标准要求。
(四)特色亮点工作
1.创新工作方式方法
一是优化审计资源配置。根据我局实际情况,打乱原有股室结构,重新组建三个财务审计小组,实施审计项目采取分合有序、灵活多样的审计模式,科学安排审计力量,加强审计力量,提高工作效率。二是在审计中运用科技手段。在开展乡镇领导干部自然资源资立任中审计过程中,对耕地抛荒等问题,运用了地理信息技术、无人机航拍技术,解决了审计中“现场跑、现场找、看不了、看不全”的难题,节约了现场审计调查时间,工作质效显著提升。三是探索研究型审计。以研究型审计为引领,坚持政策研究与问题导向,开展了《奉新县义务教育阶段教育资金政策落实及管理使用情况研究》、《关于加强行政事业单位国有资产管理的调研》,推动新时代审计工作高质量发展。
2.规范审计工作制度
一是规范内审工作制度。在今年3月,经县委审计委员会审核通过,出台了《关于加强内部审计工作的实施意见》,对内审工作从制度上进行了规范。二是深化审计整改工作。在充分征求意见基础上,拟定了《奉新县审计查出问题整改工作暂行办法》初稿,按程序向上汇报,争取审批通过,用于规范整改工作,提升审计整改工作质量和成效。三是深化机关管理机制。制定《奉新县审计局机关工作人员平时考核实施办法》,进一步加强了单位管理监督,激励干部职工勇于担当,主动作为。
3.突出审计文化建设
一是突出学习硬件建设。在局机关大楼大门口处安装LED电子显示屏,播放时事新闻、各项法律法规和廉政警示故事等、滚动播放各类学习工作宣传标语;在原有“审计书屋”的基础上添置各类书籍,打造“党建书吧”,活跃学习氛围,提升党员干部学习成效。二是突出审计“传帮带”建设。选出审计业务能力强、审计工作经验丰富、工作责任心强的“老同志”担任“老师”,与年轻干部结成帮学对子,建立“以老带新传帮带,以新促老共成长”工作机制。三是突出运动文化建设。在原有干部活动室增添了运动健身器材,为干部运动健身提供条件;积极参加省、市、县组织的各项运动比赛,丰富职工的业余生活,在2023年宜春市审计系统气排球比赛中荣获一等奖。通过一系列的审计文化建设,增强全体审计干部的团队意识,激发了广大干部职工的工作热情。
二、工作中存在的问题及原因分析
(一)审计力量不足
今年是我局在人员配备上异常艰难的一年,局现有人员去除办公室等非业务人员,还要完成被抽调、配合省市项目以及其他临时项目,能够投入一线审计的干部较少,审计力量不足的问题日益凸显。
(二)信息化建设相对滞后
由于新时代对审计工作的要求越来越高,传统审计方式已不能适应现代审计的需求,审计人员业务能力与计算机水平不能有效结合,没有充分发挥审计信息化在审计全过程的重要作用。
(三)审计思路不够开阔
审计人员知识储备还有所不足,对其他专业性较强部门的相关法规政策掌握不够到位,在项目实施中存在数据采集不精准、审计定责难的问题。
三、2024年工作打算
2024年我局审计工作的主要思路是:认真学习全国审计 工作会议精神,深入贯彻落实党的二十大及二十届历次会议精神、习近平总书记视察江西时的重要讲话精神及习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神,按照省、市审计工作的总体部署和要求,紧紧围绕县委县政府中心工作,全面履行审计监督职责,为我县经济持续健康发展作出更大的贡献。同时不断加强廉政建设、机关作风建设、开拓工作思路,创新工作方法,提高审计质量,促进审计工作向更高层次迈进。
(一)依法履行监督职能。紧紧围绕县委、县政府中心工作,积极践行新发展理念。一是主动服务好省、市专项审计;二是重点开展专项审计,促进重大政策落实,服务大局;三是着力开展财政预算执行审计,促进财政资金规范管理、提质增效;四是着力开展重点项目及政府投资审计,促进项目建设资金合理、高效使用;五是着力开展领导干部任期经济责任审计,促进权力规范运行、反腐倡廉;六是着力开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计,切实保护自然资源资产。
(二)发挥审计建设性作用。立足经济监督、落实政治要求,从政治大局分析经济问题,学懂弄通国家大政方针背后的政治意图、战略考虑和实践要求,结合县域经济发展实际和各部门、各领域发展要求,从普遍性、倾向性、苗头性的问题中透过现象看本质,提出切合实际的审计建议,发挥好审计建设性作用。
(三)深入开展研究型审计。认真落实省、市审计机关关于加强审计质量管理的各项要求,始终坚持开展“研究型”审计,把研究融入、贯穿于审计立项、实施、报告全过程各方面,沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线深入推进计划项目实施,沿着“资金-项目-政策-政治”提出建议,严把各环节质量关,切实提高审计质量、层次和水平。
(四)创新审计技术方法。进一步推进审计信息化建设,加大计算机信息化应用力度,积极开展审计数据综合分析,逐步构建“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计模式,提高审计质量和效率。
(五)做实审计监督“后半篇文章”。扎实推进审计查出问题整改督促督促。认真贯彻落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》,压紧压实责任链条,通过加强沟通、强化协作等方式,有序推进审计查出问题整改落实,形成整改合力。
(六)加强审计机关自身建设。审计部门作为政府监督部门,“打铁还需自身硬”。一要加强廉政建设。严格依法履行审计职责,严格遵守审计工作“八不准”纪律、保密纪律和各项廉政纪律,自觉接受各方面监督。二是加强作风建设。引导审计人员要树立正确的人生观、世界观和价值观,坚决贯彻落实中央八项规定,改进作风,杜绝慵、懒、散、慢、推,提振精气神。三是要加强对审计人员的业务培训,提升审计能力。定期不定期对审计人员进行培训,提升审计 人员专业素质和业务水平,优化审计人员结构,营造良好的学习氛围,打造一支技术优良的审计干部队伍。
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