2023年，县卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面加强党的领导，按照上级主管部门要求，加快推进“健康奉新”行动，创新探索医药卫生体制改革，全力做好医疗卫生项目建设，不断补齐医疗卫生短板弱项，统筹落实好卫生健康其他各项工作任务，进一步推动全县卫生健康事业高质量新发展。现将2023年工作总结报告如下：

一、聚焦一条主线

2023年，我们以持续推进“健康奉新”行动为工作主线，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，逐步建立健全健康体系，普及健康知识，提高居民健康素养水平。《健康奉新行动监测评估指标体系》69项考核目标指标正在稳步推进，已完成2022年健康宜春行动监测评估专题报告，印发了《健康奉新行动2023年工作要点》（奉健推委办发〔2023〕6号），成立了健康奉新行动宣讲员队伍，调整了健康奉新行动推进工作委员会和18个专项行动工作组人员，进一步完善了议事机构机制。以卫生健康重要节日为契机，结合健康素养66条、中医养生保健素养、三减三健、自救互救等内容，开展形式多样的健康教育活动，大力宣传健康科普有关知识，举办健康奉新主题宣传活动4次，共接待群众咨询2200余人次，发放健康宣传资料2000余份。征集健康奉新行动典型案例，发掘5个优秀案例上报市里。深入开展爱国卫生运动，严格按照省、市卫健委的工作要求，做好创国卫考核验收评估工作。多次邀请了省级专家到我县对创国卫工作进行了实地指导。8月初，接受了省卫健委专家对我县创国卫的现场评估工作，11月省卫健委已出公示结果，我县达到国家卫生县标准，拟向全国爱卫办推荐。持续推动卫生城镇创建工作，定期协调调度，不断提升卫生创建水平，干洲镇于2020年成功命名2017年-2019年周期国家卫生乡镇，上富镇、赤田镇、宋埠镇于2022年成功命名2021年度江西省卫生乡镇并继续申报创建国家卫生乡镇，甘坊镇、会埠镇、澡溪乡、柳溪乡、仰山乡于2022年申报省级卫生乡镇，现正在等待验收、命名，罗市镇、澡下镇于2023年申报省级卫生乡镇，现正在等待验收、命名。

二、突出两项重点

一是扎实做好“乙类乙管”常态化防控。健全疫情监测体系和信息报告制度，及时开展风险评估，强化宣传教育，引导群众树立“做自己健康第一责任人”健康理念。开展医务人员重症诊疗培训，加强治疗药物及防护物品储备，着力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作。截至目前累计报告传染病2225例，处理预警信息52例，及时处理率为100%。

二是攻坚克难抓好项目建设工作。坚持把医疗卫生基础设施建设作为最大的民生工程来抓，投资1.1亿元的奉新县人民医院门诊应急能力提升项目已开工建设，投资3.2亿元的奉新县中医院整体搬迁项目正在室内装修，投资2.2亿元的奉新县妇幼保健院异地改造及医疗服务能力提升项目已完成公开招标，投资4700万元的奉新县疾控中心整体搬迁项目已开工建设，投资近1亿元的奉新县人民医院上富分院一期医疗项目已投入使用，投资1.22亿元涵盖5个乡镇卫生院的应急医疗救治体系建设项目正在有序施工中，投资0.5亿元的城南社区卫生服务中心建设项目主体工程基本完成，计划2024年1月投入使用。

三、推动三点突破

一是中医服务能力有突破。我县以创建全国基层中医药工作示范县为契机，采取有效措施，全方位、多维度推进全国基层中医药工作示范县创建，成立了以县政府分管领导为组长的创建工作领导小组，建立了县乡两级政府及相关部门共同推动中医药事业发展的协调机制。9月初，接受了省级专家对我县创建全国基层中医药工作示范县的现场评审。积极发挥中医药优势成效，截至目前，中医院门诊患者中药饮片使用率达47.31%，中药饮片收入占药品收入44.56%，共开展中医药文化宣传、义诊23场次，中医药健康讲座16场次，开展中医药文化进校园活动5场次，进企业活动3场次，进社区活动9场次，进乡村活动6场次。全县居民中医药常识知晓率和中医药服务满意率均达90%以上，越来越多的人民群众更加相信中医、认可中医和选择中医。

二是党建引领基层医疗卫生机构改革有突破。认真落实“管行业党要管党建”的要求，坚持大抓基层的鲜明导向，加强了卫生健康行业党建工作指导委员会工作力量。推动公立医院党建工作实现“七个全覆盖”，实行党委领导下的院长负责制；印发了《关于进一步明确乡镇卫生院管理机制的通知》，按要求在符合条件的部分卫生院实行“党政分设”机制，切实发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用；进一步明确了卫健系统两新党建工作职责，成立了“中共奉新安康精神病医院社会心理服务协会联合支部委员会”，接收了“中共奉新县六和医院支部委员会”，有效推动民营医院党建工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。

三是民生服务能力有突破。持续做好健康帮扶成果与乡村振兴有效衔接基层基础工作。围绕全面推进乡村振兴，持续推进乡村两级卫生服务体系建设，巩固拓展健康帮扶成果。为全县脱贫人口和监测对象发放健康包8000余个，发放感染者居家治疗指南、相关健康教育手册9000余份。继续落实大病救治政策。截至目前，贫困家庭严重精神障碍患者免费救治802例，重性精神病患者均已纳入基本公共卫生服务均等化管理。已为194名白内障患者实行了免费手术治疗；儿童先天性心脏病免费救治4例、儿童白血病免费救治3例；尿毒症免费救治254例，重大疾病免费救治和27种贫困人口重大疾病专项救治做到应补尽补，完成率100%。

四、强化四类工作

一是强化党建工作，时刻绷紧主体责任弦。进一步压实管党治党主体责任，找准党建工作与卫健工作的有效结合点。大力掀起“三比三争”活动热潮，激发党员干部干事激情，形成履职尽责工作格局；召开了“2023年度基层党建工作述职评议会”，全面总结经验、查找问题，不断提高党建工作科学化水平；举办了“卫生健康系统党员干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训暨公立医院党组织书记培训班”，全面提升党员干部理论水平和业务能力，提高基层党组织做好党务工作的能力素质。启动了卫健系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，围绕习近平总书记视察江西重要讲话和对卫生健康工作指示批示精神，将主题教育重点工作与卫生健康工作相结合，持续推进主题教育走深走实，见行见效。

二是强化人才工作，夯实高质量发展根基。今年公开招聘事业单位、“三支一扶”医疗卫生专业技术人员43名，其中17名分配至山区片乡镇卫生院，有效缓解山区片医疗机构医技人员严重不足的问题。

三是强化医药腐败集中整治，维护群众切身利益。召开了全县医药领域腐败问题集中整治工作会议，制定了工作实施方案，建立了工作机制。并向社会公布了全县卫生健康系统集中整治举报电话、举报邮箱、地址及廉政账号。对照集中整治中六大类32个问题清单进行自查自纠，共梳理问题27个，已全部整改到位。在重点环节查纠整改方面，共发现药品异常行为36例、涉及人数88人；发现耗材异常行为3例，涉及人数31人；发现试剂异常行为2例，涉及人数20人；其他异常行为22例，涉及人数83人，合计异常行为63例，涉及人数222人，已经全部整改到位。通过集中整治工作，切实加强卫生健康行业作风建设，改善服务态度，提升服务质量，让群众切实感受到医改带来的变化和实惠。

四是强化短板弱项，推动各类工作走深落实。做好疾病预防控制工作，召开了全县疾控和卫生应急工作会议，表彰先进单位和个人，总结2022年工作及部署2023年工作任务，举办健教培训会2场，开展麻风病和结核病防治宣传活动3场；已收集检测疟疾血片200张，结果均为阴性；开展艾滋病性病丙肝防治宣传活动6场；完成HIV检测47670人，救治贫困家庭艾滋病感染者6人，免费体检71人，随访管理309人次；完成从业人员健康体检11826人，同比增长24.18%；发放宣传品61734份，培训人员350余人次。提升基本公共卫生服务能力，全县居民健康电子档案建档率为99.81%，新生儿访视率68.86%，早孕建册率69.26%，65岁及以上老年人规范健康服务率63.13%，健康教育覆盖率、国家免疫规划疫苗接种率、传染病报告率、及时率、准确率、突发公共卫生事件相关信息报告率、卫生监督协管信息报告率均达到规定要求。全县重点人群家庭医生签约人数56239人，签约率76.8%；建立基层卫生巡诊小组55个，接受巡诊服务人数为8175人。认领了2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈的责任落实、政策落实方面和工作落实方面等3个方面的7个问题，按照制订整改方案和问题清单、完善整改措施、强化作风保障、严把时间节点的工作要求，做到整改一件、销号一件，截至目前7个问题已全部整改到位。依法查办案件，联合委医政股、基层卫生股对县城区医疗机构的依法执业进行检查，下达意见书4份，依据双随机名单对医疗机构、学校开展了检查并开展2023年度医疗机构现场校验工作，下达意见书15份。开展创卫工作，走访公共场所经营单位300余次；开展国家双随机检查和省双随机检查，已检查公共场所经营单位70家，整治及行风治理工作数据，任务完成75家；开展抗抑菌剂专项治理工作，检查销售单位40家，共查处3起消毒产品案件，罚款0.22万元。完成2023年丰水期水质采样送检，共采集水样79份；高考期间水质采样送检2份。共计下达意见书220份，行政处罚案110件，处罚金额18.6239万元。

五、存在的问题和不足

一是编制总量和人员仍然不足。目前乡镇卫生院省级定编数295个，实有在编352个，防保站63个，实有在编43个，近五年乡镇卫生院拟招入120人，实际招入60人，仅仅占比50%，同期流失了47名临床医生。乡镇卫生目前专业技术人员严重不足，满足不了日益增长的医疗业务工作量。

二是医疗卫生短板不足依旧突出。基层医疗卫生机构设施建设滞后，有些基层医疗机构基础用房破旧，设备老化。学科发展不均衡，如重症学科、儿科、精神科、妇产科等服务能力有些欠缺。医疗急救能力不足，目前，全县120院前医疗急救机构设在县人民医院，无其他急救点，乡镇卫生院普遍存在医疗急救能力不足和医疗救治资源不足等情况。

三是全县医疗资源分配不够均衡。县乡之间医疗资源集合度、共享度不高，医疗学科发展不均衡，医疗设备短缺，既造成病人流失，又不同程度增加群众就医负担，不利于全县卫生事业发展。

六、2024年工作计划

（一）坚持教育宣传，加强理论武装。坚定不移做好意识形态工作。多形式学习、宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，尊崇党章，领悟党史。巩固拓展党史学习教育成果，持续做好主题教育各项工作，激励干部勇于担当。培育尊医崇医文化氛围。加强系统文化建设。精心培育、深入挖掘、广泛宣传全系统“最美卫健人”，加强卫生健康系统正能量宣传报道。

（二）对标优质高效，全面提升医疗卫生服务能力。医疗卫生服务能力的强弱不仅事关人民群众就医需求和健康福祉，也直接影响卫生健康事业的高质量发展。一要提升中医药服务质量。建设以中医院为龙头的中医医共体，积极探索“康养医养融合发展”模式，利用山区乡镇“山清水秀”绿色生态资源，引进和发展康养产业，大力推广中医特色保健服务，盘活乡镇闲置医疗资源，形成一批与康养相结合的医疗保健特色服务，更好满足人民群众健康需求。二要持续做好“健康奉新”行动，提高居民健康素养水平，深入开展爱国卫生运动，营造良好的卫生健康环境。三要加大卫生专业技术人才的招聘和培训，结合现有编制的总量，动态调整，加大招聘力度，特别是基层医疗卫生机构，人才流失严重，通过事业单位招聘、三支一扶、人才引入等方式，充实基层卫生人才队伍。结合基层医疗卫生机构人才架构，合理安排医技人员到县级医院和省级三甲医院进修，提升基层的医疗服务能力和县域就诊率，让群众看病就医实现“大病不出县，小病不出乡”，为广大群众的生命健康架起保护伞。

（三）坚持完善机制，提高党建水平。采取调研指导、工作例会、考核通报等行之有效的措施，加大工作推进和督促检查力度，促使各项党建任务落地见效。强化党建对业务工作的引领、服务和保障作用，把党建服务融入到健康奉新建设，融入到医院改革、医疗服务、智慧医院、民生工程、健康帮扶、家庭医生签约、分级诊疗体系建设等重点工作。

（四）围绕补短强弱，切实强化卫生事业发展保障和支持。要坚持问题导向，围绕卫生健康工作短板、弱项和差距持续发力，为卫生健康事业高质量发展提供保障和支撑。一要持续抓好卫生健康各项民生保障。积极谋划争取项目资金，改（扩）建一批乡镇卫生院和村卫生室，全面提升基层医疗机构救治能力；继续实施县级卫生健康单位提标扩能工程，推进人民医院急诊大楼、中医院医养结合型服务中心、山区片中医康养、疾控中心整体搬迁、妇保院整体搬迁、托育中心建设等重大工程。二要全面提升卫生健康服务能力。抢抓机遇、乘势而上，实施公共卫生、医疗服务、基层卫生、中医药、全生命周期健康服务、人才培养和科技创新、“智慧卫健”等重点能力提升行动。

（五）持之以恒，继续做好其他卫生健康工作。一要持续巩固做好创国卫工作。把创建国家卫生县工作作为一项重要的民生工程来抓，建立长效机制，以制度规范创卫工作，使广大市民养成良好的文明卫生习惯，确保创卫工作难点问题不反弹。二要持续做好医药腐败领域集中整治工作，净化医药行业生态、维护群众切身利益，为医药卫生事业高质量发展提供保障。三要积极推进医疗卫生体制改革各项工作，按照省、市统一部署继续深化医药卫生体制改革，稳步推进紧密型医共体建设，推动医药卫生事业的高质量发展。