2023年上半年，县卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面加强党的领导，按照上级主管部门要求，加快推进“健康奉新”建设，创新探索医药卫生体制改革，全力做好医疗卫生项目建设，不断补齐医疗卫生短板弱项，统筹落实好卫生健康其他各项工作任务，进一步推动全县卫生健康事业高质量新发展。现将上半年工作总结报告如下：

一、聚焦一条主线

上半年，我们以持续推进“健康奉新”建设为工作主线，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，逐步建立健全健康体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观。一是有效推进了健康奉新行动。充分发挥“健康奉新”建设工作委员会职能，建立健康奉新行动定期调度机制和常态化督查考核机制，强化跨部门协作，实现了“健康奉新”行动齐参与的良好局面。《健康奉新行动监测评估指标体系》69项考核目标指标正在稳步推进，村卫生室提供中医非药物疗法的比例100%、健全疾控机构与城乡社区联动工作机制100%，红十字应急救护培训201人。调整了健康奉新行动推进工作委员会和18个专项行动工作组人员，进一步完善了议事机构机制，举办健康奉新主题宣传活动3次，共接待群众咨询2200余人次，发放健康宣传资料2000余份，发掘健康奉新行动典型案例5个。二是深入开展了爱国卫生运动。持续巩固创建国家卫生县成果，大力推进各项创卫工作。截至目前，创国卫工作已进入关键阶段，4月下旬聘请了省级专家对我县创国卫工作进行实地指导，对创国卫指出存在的问题，县创卫指挥部成立了6个督查小组，对全县17个社区、8个城中村等存在的问题点对点进行全面督查整改，立行立改，下发了关于印发《奉新县创国卫省级指导反馈问题整改“双月冲刺”暨城乡环境综合整治专项活动方案》的通知，完成疏通清淤检查井、雨水井6000余座，修复破损水泥路面约2100余平方米，修复破损人行道2万多平方米。排查各类窨井盖6万余个，更换破损窨井盖360余个，安装防坠网7200余个。累计焚烧处理生活垃圾12.9万吨。下达责令改正通知书150余起，下达行政处罚事先告知书30起。签订“门前三包责任书”3500余份；在人行道上划设非机动车停车线约6万余米。共计拆除违法建设500余处。

二、突出两项重点

一是扎实做好“乙类乙管”常态化防控。健全疫情监测体系和信息报告制度，开展新冠病毒常规监测及本土变异株监测，及时开展风险评估，强化宣传教育，引导群众树立“做自己健康第一责任人”健康理念，持续推进新冠疫苗接种，特别是提高老年人接种率。开展医务人员重症诊疗培训，加强治疗药物及防护物品储备，着力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作。截至目前累计报告传染病1267例，处理预警信息28例，及时处理率为100%。

二是攻坚克难抓好项目建设工作。牢固树立“项目为王”的工作理念，稳步推进项目建设。中医院整体搬迁项目总投资约为2亿元，目前已完成1#住院门诊大楼、3#食堂、6#发热门诊主体工程，5#污水处理站主体完成60%，D1#D2#门卫主体完成50%，1#住院门诊大楼、3#食堂正在进行外墙装饰。人民医院上富分院项目总投资约为2亿元，该项目于2月份全部竣工，目前正在清理环境卫生，预计6月下旬投入使用。城南社区卫生服务中心建设项目总投资为5000万元，已完成门卫室主体、宿舍楼内墙粉刷和社区卫生服务中心综合楼主体工程，正在进行室内外装饰。应急医疗救治体系建设项目以会埠镇、仰山乡、甘坊镇、百丈山等乡镇卫生院为中心建设，总投资约为1.22亿元，目前会埠镇卫生院已完成综合楼、宿舍楼、附属房主体工程，正在进行墙体砌筑和粉刷；仰山乡卫生院已完成综合楼四层柱五层梁板浇筑；澡溪乡卫生院已完成综合楼、宿舍楼砌筑和附属房主体工程，正在进行内外墙粉刷；甘坊镇卫生院已完成主体工程，正在进行室内外装饰；百丈山卫生院已完成三层柱四层梁板浇筑等工作。

三、推动三点突破

一是深化医改有突破。加强乡村医生队伍建设，2023年乡村医生公共卫生服务岗位补助人均2100元，将在年底前发放到位；继续开展药品耗材集中带量采购工作，公立医院药品耗材严格执行零差率销售，持续推进医保支付方式改革和深化公立医院人事薪酬制度改革，进一步推动医药卫生事业高质量发展。

二是党建引领基层医疗卫生机构改革有突破。进一步加强公立医院党的建设，在县直公立医院党建“七个全覆盖”已基本完成的基础上，继续加大基层医疗卫生机构推进力度。按照“其他医院根据规模大小等实际情况，宜兼则兼、宜分则分”要求，在符合条件的部分公立医院实行“党政分设”机制，明确医院实行院级党组织领导下的院长负责制，切实发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

三是基层服务能力有突破。持续做好健康帮扶成果与乡村振兴有效衔接基层基础工作。围绕全面推进乡村振兴，持续推进乡村两级卫生服务体系建设，巩固拓展健康帮扶成果。为全县脱贫人口和监测对象发放健康包8000余个，发放感染者居家治疗指南、相关防疫手册9000余份。继续落实大病救治政策。2023年1-5月份，贫困家庭严重精神障碍患者免费救治669例，重性精神病患者均已纳入基本公共卫生服务均等化管理。已为109名白内障患者实行了免费手术治疗；儿童先天性心脏病免费救治2例、儿童白血病免费救治3例；尿毒症免费救治240例，重大疾病免费救治和27种贫困人口重大疾病专项救治做到应补尽补，完成率100%。做实做细慢病签约服务管理，截至目前，全县共签约脱贫人口7453人，签约率为97%，履约7453人，履约率为100%；全县监测对象325人，共签约324人，签约率为99.6%，履约324人,履约率为100%，做到了应签尽签。

四、强化四类工作

一是强化党建工作，时刻绷紧主体责任弦。进一步压实管党治党政治责任，找准党建工作与卫健工作的有效结合点。大力掀起“三比三争”活动热潮，激发党员干部干事激情，形成履职尽责工作格局；召开了“2023年度基层党建工作述职评议会”，全面总结经验、查找问题，不断提高党建工作科学化水平；举办了“卫生健康系统党员干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训暨公立医院党组织书记培训班”，全面提升党员干部理论水平和业务能力，提高基层党组织做好党务工作的能力素质。

二是强化人才工作，夯实高质量发展根基。2023年已申报医疗专业技术人员招聘计划67个岗位，流失岗位22个，招录岗位45个，目前考试成绩已出，等待资格审查。2023年三支一扶申报4个岗位，目前考试成绩还未出。

三是强化学科建设，切实增强核心竞争力。鼓励三家县级公立医院引入先进服务技术，以医学科技创新带动医疗技术水平的提升。印发了《2023年全县卫生健康科技教育工作要点》，突出科技创新和人才培养等重点工作。开展县级医疗卫生单位病原微生物实验室生物安全自查自纠，强化了责任意识，生物安全管理责任落实到人，发现问题及时实施整改。

四是强化短板弱项，推动各类工作走深落实。做好疾病预防控制工作，召开了全县疾控和卫生应急工作会议，表彰先进单位和个人，总结2022年工作及部署2023年工作任务，举办健教培训会2场，开展麻风病和结核病防治宣传活动4场；已收集检测疟疾血片48张，结果均为阴性；完成HIV检测8662人，救治贫困家庭艾滋病感染者1人，免费体检39人，随访管理51人次；报告居民肿瘤新发病例200例，死亡37例；完成食品安全风险监测样本15份；完成从业人员健康体检2842人，同比增长31.02%；发放宣传品3239件，培训人员66人次。推进妇幼各项工作，做好母婴安全保障，截至目前，全县孕产妇管理建册535人，早孕420人，产后访视248人，高危孕产妇72人，全部进行了管理、监测和随访。加强婚检工作，截至目前，全县婚登人数为706对，接受婚前医学检查人数为693 对，婚检率达98.16%，检出疾病人数139人。做好妇幼重大公共卫生项目，共完成城乡适龄妇女宫颈癌筛查919例，可疑病例78例。乳腺癌筛查1190例，可疑病例157例。进一步做好“为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗 ”民生实事，共摸排全县2023年9月进入初中阶段、未满14周岁、未接种过人乳头瘤病毒（HPV）疫苗的女学生3809人。依法查办案件，上半年联合委医政股、基层卫生股对县城区医疗机构的依法执业进行检查，下达意见书4份，依据双随机名单对医疗机构、学校开展了检查并开展2023年度医疗机构现场校验工作，下达意见书15份。开展创卫工作，走访公共场所经营单位270余次；开展国家双随机检查和省双随机检查，已检查公共场所经营单位30家，任务完成20家；开展抗抑菌剂专项治理工作，检查销售单位25家，共查处3起消毒产品案件，罚款0.22万元。完成2023年丰水期水质采样送检，共采集水样40份；高考期间水质采样送检2份。上半年共计下达意见书56份，行政处罚案34件，处罚金额10.72万元。

五、存在的问题和不足

一是编制总量和人员仍然不足。目前乡镇卫生院定编数295个，防保站63个，近五年乡镇卫生院拟招入96人，实际招入53人，仅仅占比55.2%，同期流失了33名临床医生。乡镇卫生目前人员就严重不足，满足不了日益增加的医疗业务工作量。

二是公共卫生短板不足依旧突出。公共卫生基础设施建设滞后，有些基层医疗机构基础用房破旧，公共卫生设施“硬件不硬”。学科发展不均衡，如重症学科、儿科、精神科服务能力有些欠缺。医疗急救能力不足，目前，全县120院前医疗急救机构设在县人民医院，无其他急救点，乡镇卫生院普遍存在医疗急救能力不足和医疗救治资源不足等情况。

三是全县医疗资源分配不够均衡。县乡之间医疗资源集合度、共享度不高，医疗学科发展不均衡，医疗设备短缺，既造成病人流失，又不同程度增加群众就医负担，不利于全县卫生事业发展。

六、下半年工作打算

（一）坚持教育宣传，加强理论武装。坚定不移做好意识形态工作。多形式学习、宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，尊崇党章，领悟党史。巩固党史学习教育成果，激励干部勇于担当。培育尊医崇医文化氛围。加强系统文化建设。精心培育、深入挖掘、广泛宣传全系统“最美卫健人”，加强卫生健康系统正能量宣传报道。

（二）对标优质高效，全面提升医疗卫生服务能力。医疗卫生服务能力的强弱不仅事关人民群众就医需求和健康福祉，也直接影响卫生健康事业的高质量发展。一要提升中医药服务质量。筹建以中医院为龙头的中医医共体，积极探索“康养医养融合发展”模式，利用山区乡镇“山清水秀”绿色生态资源，引进和发展康养产业，大力推广中医特色保健服务，盘活乡镇闲置医疗资源，形成一批与康养相结合的医疗保健特色服务，更好满足人民群众健康需求。二要夯实医院发展基础。全面实行党组织领导下的院长负责制，按照医院章程加强内部管理，完善绩效考核，规范医院收支运行，加强医疗质量安全管理，持续提升医护人员专业技能水平，使公立医院在发展方式上从业务增长转向质量提升。三要营造良好工作环境。要从提升薪酬待遇、改善医院硬件设施、发展空间等方面入手，关心爱护医务人员的身心健康，通过多种形式增强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重卫的良好风气。

（三）坚持完善机制，提高党建水平。采取调研指导、工作例会、考核通报等行之有效的措施，加大工作推进和督促检查力度，促使各项党建任务落地见效。强化党建对业务工作的引领、服务和保障作用，把党建服务融入到健康奉新建设，融入到医院改革、医疗服务、智慧医院、民生工程、健康扶贫、家庭医生签约、分级诊疗体系建设等重点工作。

（四）围绕补短强弱，切实强化卫生事业发展保障和支持。要坚持问题导向，围绕卫生健康工作短板、弱项和差距持续发力，为卫生健康事业高质量发展提供保障和支撑。一要持续抓好卫生健康各项民生保障。积极谋划争取项目资金，扩建一批乡镇卫生院，全面提升基层医疗卫生机构医疗救治能力；继续实施县级卫生健康单位提标扩能工程，推进人民医院急诊大楼、山区片中医康养、县疾控中心整体搬迁、县妇保院整体搬迁、县托育中心建设等重大工程。二要全面提升卫生健康服务能力。按照省市有关全面提升卫生健康服务能力三年行动计划实施方案要求，抢抓机遇、乘势而上，实施公共卫生、医疗服务、基层卫生、中医药、全生命周期健康服务、人才培养和科技创新、“智慧卫健”等重点能力提升行动，加快构建适应时代新要求、满足群众新期盼、体现奉新特色的卫生健康服务体系。