奉新县行政服务中心关于2024年上半年

工作总结及下半年工作计划

今年以来，奉新县行政服务中心紧紧围绕全县发展大局和县《政府工作报告》工作任务目标，以开展“大抓落实、狠抓项目”活动为契机，坚持以人民为中心，秉承“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨，着力推进相对集中行政许可权改革工作，落实“高效办成一件事”服务，强化“惠企通”平台建设，开展乡镇政务服务“争星竟优”活动和县领导就地接听12345热线电话活动，实现了政务服务提速增效、交易平台规范有序、热线平台平稳运行、营商环境优化升级，各项工作均取得较好成效。今年上半年，县政务服务大厅共办结各类事项31361件；县12345政务服务便民热线共接收市热线中心派发工单4843件，向各热线成员单位转派工单4843件，累计办结工单4749件，按期办结率 99.98%，群众满意率为100%；县公共资源交易中心完成进场交易72场次，交易总成交金额2.48亿元，增收节支0.28亿元，增收节支率约10.24%。2023年度政务服务中心指标全省排名第6，办理建筑许可全省第16名，基本公共服务满意度测评全省二类县第9名。现将2024年上半年工作情况和2024年下半年工作打算汇报如下：

一、2024年上半年主要工作及成效

（一）抓好牵头指标，营商环境再优化。一是持续推进政务服务指标优化提升。今年以来，中心多次召开“高效办成一件事”、电子证照（印章）应用、“惠企通”平台兑现等工作会议，积极打通政务服务工作中的“痛点”“堵点”“难点”问题，进一步提升政务服务指标，不断推动我县政务服务工作高质量发展。二是提升基本公共服务满意度工作落实力。中心组织住建局、医保局、人社局等8个责任单位召开基本公共服务满意度工作推进会议，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障九方面共17个重点工作，全面分析总结了2023年我县基本公共服务满意度测评反映的短板与问题。通过定期调度基本公共服务满意度工作进度，确保群众满意度提升工作抓在日常、干在经常，进一步提升我县基本公共服务满意度。

（二）深化改革创新，服务效能再提升。一是积极落实“高效办成一件事”服务。根据《江西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（赣府发〔2024〕8号）文件要求，落实国家和省部署的25个“高效办成一件事”事项为目标，多次召开水电气网联合报装、新生儿出生等“一件事”会议，督促各单位积极推广使用赣服通办理业务。目前省里部署上线江西政务服务网和赣服通的“高效办成一件事”均在积极使用，省建系统已产生办件5195件。二是积极开展相对集中行政许可权改革工作。今年以来，中心严格按照省市县机构改革工作安排，围绕相对集中行政许可权改革工作重点逐步开展改革工作，先后赴万载、宜丰等地学习改革经验。根据省里批复的10个部门的64个行政许可事项，科学制定实施方案，按照时间节点统筹推进事项人员划转、机构职能设置、流程深化再造、审管权责划分相关工作。目前中心已拟定了《奉新县行政审批局机构改革实施方案》，并于6月6日报送至县委编办；制定下发了《奉新县相对集中行政许可权改革方案》。另外，按照县机构改革工作专班的工作安排，我单位积极开展机构改革人员转隶相关工作，如中心党组于6月5日召开专题会议集体研究确认机构改革划转相关工作情况，并根据会议研究情况，填写了《机构改革划转职能涉及人员情况公示表》且进行了为期5个工作日的公示，并于6月17日将公示表报送至县委编办。

(三)创新服务模式，线下办事再便利。一是积极开展乡镇政务服务“争星竞优”活动。在全市率先开展乡镇政务大厅星级评定工作，制定下发《关于开展乡镇政务服务“争星竞优”活动的实施方案》，建立全县统一的乡镇政务服务“争星竞优”标准体系，规范各乡镇政务服务“争星竞优”程序，打造一批设施齐全、管理规范、环境整洁、服务专业的乡镇便民服务中心。目前已在冯川镇、赤田镇和农牧渔场3个乡镇进行试点，以点带面提升全县政务服务能力和水平，增强企业和群众的获得感和满意度。二是开展“政务进万家、服务面对面”--政府系统“固定开放月”活动。根据县政府下发《关于组织开展2024年全县政府系统“固定开放月”系列活动的通知》的要求，开展“政务进万家、服务面对面”--奉新县政府系统“固定开放月”活动。5月9日，已组织全县26个政务服务部门共60多名工作人员在华林广场开展“进社区”活动，主要提供现场政务服务业务办理咨询解答、开展政策法规宣传解读、宣传政务公开收集政务服务意见建议，让群众亲身感受到政务服务改革为企业和群众带来的便利。三是积极打造线下企业之家。从企业的需求出发，方便企业办理业务，在政务服务大厅设立了高新园区一站式服务窗口，并建立政务服务“帮代办”工作制，组建“小赣事”青年服务队伍，为办事企业、群众提供咨询、引导、帮代办等帮代办服务；积极与市监局、人社局、组织部和营商办等单位进行沟通协调，将人员和事项入驻政务大厅办理，打造线下“企业之家”。

（四）聚焦智慧政务，线上办事享便利。一是提升“惠企通”平台服务效能。通过转发《关于常态化清理上传惠企政策加强惠企通平台应用的通知》，为进一步发挥“惠企通”平台功能，加快惠企政策直达快享，从全面梳理归集政策、定期清理上传政策和完善事项办理流程等方面常态化清理上传惠企政策，共梳理我县惠企政策50条。开展惠企政策宣传活动，发放惠企政策兑现指南、奉新县免申即享政策清单等宣传材料1000余份。今年上半年，平台累计为43户企业兑现惠企资金1154.55万元，有效激发市场主体活力。二是推动电子证照（印章）推广应用。持续推进电子证照应用场景和服务领域，我县将电子印章应用和电子证照推广工作紧密结合推进，鼓励我县企业申请和应用电子印章。以电子印章、电子证照为载体，加强跨层级签章、多部门联合签章能力，推动实现电子证照跨地区、跨部门互信互认。目前我县电子证照开通种类112种，签发种类112种；已有1172个事项关联了电子证照，且1172个事项都调用电子证照办理业务，用证率100%；电子印章已有4887家企业使用。三是创建“无证明”服务大厅。我县已开通身份证、户口簿和教师资格证等无证明材料种类112种，企业和群众可通过刷脸、扫码等方式调取证明材料进行业务办理，不再需要提供这112种实体证明材料。

（五）部门高效联动，工改审批更便捷。一是深化建设工程项目审批制度改革。进一步梳理我县审批事项，定制奉新县工程建设项目审批综合咨询告知单，为企业提供项目所需办理事项一单清，提高企业办事效率。上半年全县受理审批办件数达526件，并联审批办件率达到94.68%，验收项目数为3个，联合验收项目占比达98.31%；通过“一张蓝图”策划生成项目数33个；审图项目数6个，实行联合审图的项目数6个，联合审图率100%；落实区域评估成果的项目数63个；实行告知承诺的办件数526件；通过系统办理市政公用服务的项目数36个。二是建立例会制度，提高部门协同。县工改办每周二下午牵头各责任单位组织开展工改周例会，2024年共开展工改会议10余次，集体会商办理建筑指标工作过程中遇到的问题，加强各部门的沟通协调，精准导向帮助企业解决项目报建中的问题，为重大项目提供高效绿色通道。三是优化容缺审批信用办理机制。通过制定出台《奉新县工程建设项目行政审批容缺受理申请人信用管理制度》，首次将工程建设项目“审批”与“信用”直接挂钩，对于信用良好的诚信主体采取“你承诺，我先批，事后审，失信惩”的做法。截至目前为企业主体提供容缺信用办服务120余次，收回容缺材料92件，实行“能容则容、应容尽容”机制，最大限度地缩短审批时限，让政务服务既有速度、又有温度，让企业和群众办事更加便利。

（六）坚持公平规范，资源交易更阳光。一是持续推广应用电子投标保证金、电子保函。2024年累计收取电子保函15905笔，为企业释放资金13.1988亿元，投标企业采用电子保函等方式替代投标保证金的比例达到94%。二是扎实开展政府集中采购工作。通过集中宣传活动向群众宣传政府采购相关法律法规政策，进一步提高了全员对政府采购相关政策的知晓率和认知率。同时安排业务骨干通过线上线下认真学习政府采购业务知识，充分理解把握框架协议采购的规范性要求，会同县政府监督部门拟订了征集公告、申请（响应）文件、入围结果公告等模板文件，顺利完成了公车维修和印刷服务两个政府采购框架协议采购项目。三是加强现场管理控风险。通过利用门禁系统、电子扫描仪、计算机随机抽取评标专家系统、开评标现场音视频同步录像系统、电子监控系统等信息化手段，严格入场人员管理，监督规范专家评标行为。突出重点领域和关键环节，全面排查隐患、堵漏洞、防风险，不断提升风险防控能力和交易工作安全水平，为全县公共资源交易活动顺利开展提供有力服务支撑保障。

（七）拓展热线功能，提升热线满意度。一是强化热线工作，提升群众满意度。今年上半年县政府服务热线共接收市热线中心派发工单4843件，向各热线成员单位转派工单 4843件,同比增长24.12%,累计办结工单4749件,同比增长 26.3%,按期办结率 99.98%，群众满意率为 100%。常态化开展县领导就地接听热线电话活动，上半年已开展5期县领导就地接听活动，共接听群众来电34个。二是狠抓工单办理质量，提升处理时效。一方面坚持“接诉即办”原则，根据诉求类别和紧急程度，按照30分钟、5小时、5天、10天的四级处理时限要求第一时间督促各承办部门及时接单，认真核实，快速处理，确保工单“办得快、办得好”。另一方面从接单、派单、跟单、办单、回访全过程实行“闭环管理”，针对部门反馈不及时、处理不到位、回复质量不高等情况做好跟踪督办，压实承办单位责任，确保问题解决落实到位。设立涉企服务专席，针对涉及营商环境领域工单指定专人跟踪督办，原则上5个工作日内回访办结，今年以来共接收营商环境工单9件，均满意办结。三是加强协调督办，提升工作合力。对需多个部门联合办理、重复反映以及群众关心的热点难点问题，通过电话协调、组织现场协调、召开工单办理协调会、领导批办等多种形式，加强与各承办部门之间的沟通，确保群众诉求有人管、有人处理。每周召开工单办理质量座谈会，分析典型案例，指出存在问题，研究解决措施，有效解决成员单位“办理流程不清晰、会办理不会回复”等问题，进一步提高热线诉求工单办理效果和回复质量。今年以来共召开6次工作推进会、召开疑难工单协调会3次，县领导批示件12件，现场协调3次。

（八）强化效能监督，提升窗口服务水平。一是建立“清廉大厅”日巡查制度。每天由中心领导带班对政务大厅开展不定期巡查，重点整顿“轻业务、慢服务”，不作为、慢作为，办事水平低，工作方法简单粗暴，接待群众办事语气生硬、态度傲慢、表情冷漠、漫不经心等服务行为。一经发现将在中心曝光台进行曝光，并向窗口单位进行通报，对情节严重的行为将移交至县纪委驻中心纪检组，切实做到对“四风”问题零容忍，全力推进“清廉大厅”建设。二是开展“窗口作风群众监督随手拍”活动。在“奉新发布”微信公众号和县乡两级办事窗口显著位置公布“群众监督随手拍”二维码，群众在办事过程中发现窗口工作人员服务态度、工作作风和办事效能等问题，可通过手机微信扫描二维码，以文字、照片或现场视频等多种形式，将举报内容上传至举报平台，由中心督查股按程序分类办理。三是实行政务服务在线智能监控。县乡政务服务窗口视频监控系统实现全覆盖，建立起分级负责、垂直管理的政务服务视频监控网络体系，实现对全县政务服务窗口全程实时监控和远程调度。强化“好差评”系统数据运用，做到事前预防、事中响应、事后追查。

（九）夯实党建基础，助推“党政”双提升。持续发挥“奉事心办”党建品牌力量，着力打造“让党放心 人民满意”的模范机关，一体推进党的建设和政务服务工作。一是推进党建工作与业务工作深度融合。围绕“奉事心办”党建品牌创建，大力推行“党建+政务服务”模式，推进党建工作与业务工作深度融合，实现党务、政务、服务深度融合，带动政务服务效能提升。坚持“提素质、促学习、强服务”，抓好党员教育管理和队伍建设，发挥党员先锋模范作用。以推进“清廉大厅”建设为契机,全面推动政务服务工作提档升级。通过实行领导班子巡查大厅及红黄榜制度、设立大厅党员示范岗、制定完善窗口工作人员管理考核办法、组织窗口工作人员开展日常服务礼仪及业务技能培训、评选“红旗窗口、政务服务之星、优质服务标兵”等方式，锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬，让人民群众满意的政务服务队伍。二是突出党纪学习教育和专题学习。精心组织开展好党纪学习教育，逐章逐条组织学习《中国共产党纪律处分条例》，抓好学习研讨、警示教育、解读培训和检视提高等各项重点任务，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、“大抓落实、狠抓项目”等主题，通过“三会一课”、理论学习中心组学习、主题党日活动等形式，开展多次集中学习和专题学习研讨，做到内化于心、外化于行。上年共开展集中学习12次，授党课2次、理论学习中心组学习4次，学习研讨2次。三是落实党建工作任务。研究制定了支部2024年学习计划、2024年度党建工作要点，明确了学习安排、重点工作任务清单，并召开了1次专题会议专题研究党建工作，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。

二、存在的问题

（一）惠企政策兑现覆盖率较低。目前我县虽已加大惠企政策宣传力度，但惠企政策覆盖率仍然较低，尚未达到营商环境指标考核要求。

（二）高效办成一件事”应用不足。我县办事企业群众虽然可直接通过赣服通端“高效办成一件事”专区在线办理申请办理业务，但是今年“高效办成一件事”专区线上办理业务的数量相对较少。

（三）对疑难热线工单协调解决力度不够。对少数反复投诉、职责不明或需多部门联合办理的疑难工单，对工单反映问题缺乏深入分析，与成员单位沟通协调力度不够，导致工单重派较多或解决率较低。

三、2024年下半年工作打算

2024年下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的要求，从企业群众的“需求侧”出发，以绣花功夫持续深化“放管服”改革，全力打造“办事不用求人、办事便捷高效、办事依法依规、办事暖心爽心”的新时代“第一等”营商环境。重点抓好以下几方面工作：

（一）积极落实“高效办成一件事”。在巩固2023年国家和省里部署22项“一件事”基础上，积极落实2024年国家和省里部署的25项“高效办成一件事”，督促各事项牵头部门抓好办结数据归集，提高企业和群众办理“一件事”的便利度和满意度。同时不断丰富地方特色“一件事”。

（二）持续推进电子证照（印章）推广应用。依托一体化政务服务平台的强大数据支撑共享能力，强化电子证照和电子印章的推广应用，做好电子证照归集工作，积极引导企业申领并使用电子印章，加强跨层级签章、多部门联合签章能力，推动实现电子证照跨地区、跨部门互信互认。

（三）依托“赣企通”平台，拓展提升惠企服务功能。以全省“赣企通”平台为支撑，优化政策兑现流程，整合涉企服务应用，加强政企互动和协同服务能力，提供企业全生命周期服务，推动更多惠企政策“免申即享、即申即办、承诺兑现”，着力破解惠企政策不精准、不到位的难题。

（四）开展“奉事心办·局长进政务大厅”活动。为提升服务效能，助推政策落实，打造一流政务服务环境，中心已拟定《2024县直单位“奉事心办·局长进政务大厅”活动实施方案》，要求县直有关单位主要领导深入县政务服务大厅，定期开展线下政策解读、现场办公，并协调解决企业和群众的相关问题，切实解决企业群众反映办理政务服务业务的热点、难点、痛点、堵点等问题，提升服务质效。

（五）持续开展“政务进万家、服务面对面”活动。为增进政务服务与群众之间的沟通联系，提升广大群众对政务服务的满意度，我县将继续组织政府系统的县直单位通过“进园区、进农村”的方式，开展“政务进万家、服务面对面”活动，持续提升群众的幸福感和获得感。

（六）继续按照机构改革工作安排推进相对集中行政许可权改革工作。一是按照县机构改革工作专班工作安排，开展事项划转和人员转隶相关工作，会同有关部门，组织认真摸底，按照各部门确定划转事项工作量来划转所需转隶人员和编制；二是起草“三定”规定草案，依据《“三定”规定制定和实施办法》文件精神，以及经审核同意的部门机构编制职责框架，研究起草部门“三定”规定草案；三是完成奉新县行政审批局挂牌，同步确定文件收发、印章调整等事宜，推动尽快实现以新机构名义对外开展工作。

（七）进一步完善“接诉即办”“一号预约”工作机制，高效受理和转办政务服务各类诉求。常态化抓好县领导就地接听活动，密切政府与群众联系。配合市热线抓好“宜企来”政策库和政策解读专家库建设，畅通企业诉求渠道，不断提升服务效能。配合市热线加强12345热线与110、人大、政协、政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

（八）进一步提升公共资源交易平台数智化服务。下半年，中心将按照省、市公共资源交易工作要点，对标对表，务实创新，助力提升平台数智化服务。一是加强理论和业务培训学习。坚持党建引领阳光交易，加强理论和业务学习，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的健康有序的交易环境。二是升级电子服务系统。加强与省交易集团和新点软件公司沟通学习，进一步完善系统电子化功能，丰富电子档案功能，推进电子档案规范化、数字化，提升数智化交易水平。三是加强系统安全建设。定期全面排查系统安全隐患，重点排查机房、评标区域安全隐患，确保每个进场交易项目顺利进行。

（九）持续推进牵头指标优化提升。一是强化政务服务指标工作的纵向和横向对接学习。针对新增的指标和不明确的指标，积极向省市请教，向兄弟区县取经。对短板弱项指标加强调度，查找问题及时整改，对已经达标的指标常态化监测，确保政务服务指标能够在全省前列。二是做好基本公共服务指标牵头工作。持续督促各责任单位压实工作责任，做好基本公共服务日常工作，提升服务效能，加大测评活动宣传，同时对薄弱指标及时进行整改，努力提高我县基本公共服务满意度指标排位，力争在2024年营商环境省评中取得更好成绩。

（十）持续开展政务服务示范大厅创建工作。我中心将创建江西省政务服务示范大厅工作作为优化营商环境，提升政务服务质量和水平的重要契机，精心组织开展示范大厅创建工作。通过打造一流的服务环境、构建一流的服务管理、创新一流的服务运营、争创一流的服务成效，全力创建政务服务示范大厅。

                                          奉新县人民政府行政服务中心管理委员会

                                        2024年6月19日