今年以来，在奉新县委、县政府的高度重视和市行政审批局悉心指导下，在各窗口单位的大力支持和配合下，奉新县行政服务中心紧紧围绕全县发展大局和县《政府工作报告》工作任务目标，坚持以人民为中心，秉承“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨。着力推进“清廉大厅”建设，搭建“奉心办·小赣事”帮代办线上服务平台，深化“大一窗”综合受理改革，推行“一件事一次办”“异地通办”改革，强化“惠企通”平台建设，推行工程建设项目“信用审批”，开展县领导就地接听12345热线电话活动，实现了政务服务提速增效、交易平台规范有序、热线平台平稳运行、营商环境优化升级，各项工作均取得较好成效。1-10月，县政务服务大厅共办结各类事项67990件；县12345政务服务便民热线共接收市热线中心派发工单7977件，向各热线成员单位转派工单7977件，累计办结工单7775件，按期办结率100%，群众满意率为99.9%；县公共资源交易中心完成进场交易179场次，交易总成交金额17.89亿元，增收节支0.93亿元，增收节支率约5.06%。现将2023年以来工作情况和2024年工作打算汇报如下：

     一、2023年主要工作及成效

（一）深化改革创新，服务效能再提升。一是推进“大一窗”改革。在全县各乡镇便民服务中心全面推行“一窗式”综合服务窗口改革，实现县乡两级政务（便民）服务中心通用综合窗口全覆盖，加快推进我县政务服务标准化规范化便利化，提高政务服务工作效率和服务水平，目前我县网办率达100%、零跑动率达100%。二是推行“一件事一次办”改革。中心以国家和省部署的22个“一件事”事项为基础，按照“市级统筹，各地自建”的原则，重点是完成义务教育入学（城区）、二手房转移登记及水电气联动过户、涉企不动产登记、企业开办4个“一件事”，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。目前，我县义务教育入学（城区）、二手房转移登记及水电气联动过户和涉企不动产登记已经部署完成，并上线江西政务服务网和赣服通端办理。

（二）聚焦智慧政务，线上办事享便利。一是搭建“奉心办·小赣事”帮代办线上服务平台。按照“就近办”的原则，结合赣服通5.0建设，开发建设“奉心办·小赣事”帮代办线上服务平台，通过线上的“奉心办·小赣事”帮办代办专区，结合线下帮办代办服务窗口，提供全覆盖、全方位、全周期的“保姆式”服务，有效解决“不会办”问题，切实增强企业和群众获得感，实现“足不出户，网上办理”的模式，今年以来我中心线上线下为群众提供帮代办服务1000余件。二是积极推进“惠企通”平台建设。以政府办名义下发《关于进一步推进全县惠企政策兑现工作的通知》和《关于报送新出台惠企政策的通知》，通过梳理上线政策库、事项库、企业库“三库”信息，自动推送惠企政策服务，变“企业找政策”为“政策找企业”，让企业资金兑现更轻松。目前，我县“惠企通”平台累计注册企业9083户，企业注册率132.70%，今年累计兑现企业80户次，兑现金额3929万元。三是推动电子证照（印章）推广应用。持续推进电子证照应用场景和服务领域，我县先后多次开展电子证照和电子印章工作部署会，将电子印章应用和电子证照推广工作紧密结合推进，鼓励我县企业申请和应用电子印章。以电子印章、电子证照为载体，加强跨层级签章、多部门联合签章能力，推动实现电子证照跨地区、跨部门互信互认。目前我县电子证照开通种类88种，签发种类88种，用证率75.82%；电子印章已有3034家企业使用。

（三）部门高效联动，工改审批更便捷。一是推行并联审批、联合验收制度。为及时协调解决项目建设中并联审批、联合验收中存在的各类难点、堵点问题，2023年县工改办牵头各责任单位组织开展工改会议共计20余次，破解各阶段需协调解决的问题，加快审批时限。全年全县实行并联审批的办件数达1614件，并联审批办件率达到98.56%，实行联合验收的项目数为75个，联合验收项目占比达100%。二是优化容缺审批信用办理机制。通过制定出台《奉新县工程建设项目行政审批容缺受理申请人信用管理制度》，首次将工程建设项目“审批”与“信用”直接挂钩，对于信用良好的诚信主体采取“你承诺，我先批，事后审，失信惩”的做法。2023年为企业主题提供容缺信用办服务100余次，收回容缺材料87件，实行“能容则容、应容尽容”机制，最大限度地缩短审批时限，让政务服务既有速度、又有温度，让企业和群众办事更加便利。

（四）坚持公平规范，资源交易更阳光。一是全力推行全流程电子化、全过程不见面交易。今年1月份以来在全市首个投入并使用电子档案管理系统，标志着奉新县公共资源交易档案管理正式迈向全流程电子化、无纸化、智能化。7月初上线运行政府采购非招标方式采购“不见面”开评标系统及“不见面询标系统”，推动企业由“最多跑一次”向“一次不跑”转变，最大限度方便投标企业。二是探索推进跨地市远程异地评标，持续推进“不见面开标+远程异地评标”。今年8月份与安义县公共资源交易中心签署《远程异地评标合作框架协议》，推动远程异地评标从制度上迈向常态化，降低社会公共资源交易成本。持续推广使用“不见面开标+远程异地评标”，1-10月份，累计承接各类“不见面开标”进场交易项目132场，“远程异地评标”进场交易项目366场，真正做到“让数据多跑路，让企业零跑腿”。三是推广电子保函等方式替代现金投标保证金。截至目前，共有95305家企业使用电子投标保函参与建设工程招投标项目，释放企业资金占用173.99亿元，投标企业采用电子保函等方式替代投标保证金的比例达到90.91%以上。四是全面提高线上线下办事效率。重新编印了奉新县公共资源交易进场办事指南，项目从场地预约一直到开、评结束做到“一网通办”，交易环节、时限和进场资料做到应减尽减，进场交易服务实现“网上可办”“即来即办”。

（五）拓展热线功能，提升热线满意度。一是强化热线平台综合考核。为更好推进奉新县12345政务服务便民热线工作制度化、规范化、科学化，提高工作效率和服务质量，确保12345热线平台工作高效运转，县热线办将12345热线综合考核活动列入“三比三争”重点工作任务，做到每月一通报，强化考核评价，提高诉求解决率，提升群众满意度。截至目前已下发10期月度通报和3期季度通报。二是强化热线工单办理督查督办机制。通过建立联合处置机制、“三函”工作机制、“后进”会议推进机制，职权交叉时明确牵头部门和责任部门，杜绝相互推诿等问题，下发提醒函13份、不满意工单跟进督办函9份、每月办理工单办理情况督办函9份，提升快速办结率和群众满意率。三是组织开展县领导就地接听热线电话活动。为进一步发挥12345政务服务便民热线主渠道作用，在县行政服务中心每月开展一次县领导就地接听热线电话活动。通过县政府领导干部在线倾听群众意见建议，密切政府与人民群众的联系，切实解决一批群众反映的热点难点问题。目前已开展6期县领导就地接听活动，共接听群众来电40个。四是持续加强宣传力度。在中国江西网、江西营商、奉新发布、奉新城市通等平台发布12345热线典型案例和经验做法。进一步扩大了12345热线的影响力和群众的知晓度，目前各类媒体共上稿35件。五是加强热线数据分析。热线数据每月均通过月报形式呈现，汇总本月热点诉求分析。对疑难工单、热点问题通过召开协调会或提请县领导批示形式督促办理，提高诉求解决率。今年以来已召开协调会7次，县领导批示件18件，现场协调9次。

（六）强化效能监督，提升窗口服务水平。一是建立“清廉大厅”日巡查制度。每天由中心领导带班对政务大厅开展不定期巡查，重点整顿“轻业务、慢服务”，不作为、慢作为，办事水平低，工作方法简单粗暴，接待群众办事语气生硬、态度傲慢、表情冷漠、漫不经心等服务行为。一经发现将在中心曝光台进行曝光，并向窗口单位进行通报，对情节严重的行为将移交至县纪委驻中心纪检组，切实做到对“四风”问题零容忍，全力推进“清廉大厅”建设。1-10月，共对23人次进行通报处理。二是开展“窗口作风群众监督随手拍”活动。在“奉新发布”微信公众号和县乡两级办事窗口显著位置公布“群众监督随手拍”二维码，群众在办事过程中发现窗口工作人员服务态度、工作作风和办事效能等问题，可通过手机微信扫描二维码，以文字、照片或现场视频等多种形式，将举报内容上传至举报平台，由中心督查股按程序分类办理。三是实行政务服务在线智能监控。县乡政务服务窗口视频监控系统实现全覆盖，建立起分级负责、垂直管理的政务服务视频监控网络体系，实现对全县政务服务窗口全程实时监控和远程调度。强化“好差评”系统数据运用，做到事前预防、事中响应、事后追查。

（七）夯实党建基础，助推“党政”双提升。持续发挥“奉新事·奉心办”党建品牌力量，着力打造“让党放心 人民满意”的模范机关，一体推进党的建设和政务服务工作。一是扎实推进主题教育走深走实。第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，县行政服务中心紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，精心安排部署、健全工作机构、制定工作安排，通过线上线下相结合方式抓好党员干部理论学习，以党的创新理论武装头脑；通过开展调查走访、建言献策活动，结合工作职责开展“立足岗位做贡献”活动等，推动政务服务工作高质量发展；认真进行党性分析，查摆制约中心发展的问题短板并落实整改措施，限期整改落实到位，一体推进理论学习、推动发展、检视整改，确保主题教育走深走实、取得实效。二是持续落实基层党建标准化、规范化、信息化建设要求。按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的总体思路，对标对表，补短板、强弱项、促规范，有序推进基层党建信息化建设，切实提高党建工作效率和水平。三是抓实基层党员队伍建设。今年发展入党积极分子3名，严格按照党组织发展党员工作程序，始终抓好培养质量关，认真做好对入党积极分子的培养教育和考察。四是落实党风廉政建设责任制。严格执行“三重一大”和党风廉政建设制度，将党风廉政建设工作与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。推进“清廉大厅”建设，通过上廉政党课、召开警示教育大会、组织签订“清廉承诺书”等方式，推动政务服务窗口党员干部在纪律上有新的加强，在作风上有新的转变、在能力上有新的提升、在形象上有新的改观，锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬，让人民群众满意的政务服务队伍。

二、存在的问题

（一）“一件事一次办”使用力度还不够大。我县办事企业群众虽然可直接通过江西政务服务网和赣服通端一件事一次办服务专区在线办理上述业务，但是目前“一件事”线上办理数量相对较少或无办件量。

（二）“惠企通”兑现惠企政策的企业覆盖率低。全县纳税企业数量为2202家，通过惠企通平台兑现企业数量70家，企业覆盖率仅有3.17%，继续加大推动各政策兑现单位要主动通过惠企通平台向企业兑现惠企资金工作。

（三）工程建设项目审批电子化应用尚未完全铺开。目前省住建厅下发证照数量共28个，我县工改系统仅6个证照实现电子化，申请材料电子化应用和共享复用等功能尚不完善。

（四）工单办理时效及质量还不够高。少数成员单位因工单量少，对工单办理重视不够，存在拖沓办理现象，责任意识不强，缺乏将解决服务对象诉求目的放在第一位的意识，有些一时难以解决的问题或政策性工单解释说明不到位，缺乏有力佐证材料，未取得服务对象的认可；部分工单答复过于形式和片面，不够深入，导致诉求问题未能得到根本性解决。

三、2024年工作打算

2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的要求，从企业群众的“需求侧”出发，以绣花功夫持续深化“放管服”改革，全力打造“办事不用求人、办事便捷高效、办事依法依规、办事暖心爽心”的新时代“第一等”营商环境，为聚焦“一个目标”、争创“四大标杆”、攻坚“六大行动”，奋力谱写中国式现代化奉新新篇章贡献力量。重点抓好以下几方面工作：

（一）持续推动“大一窗”综合受理改革。推动“大一窗”综合受理改革向乡镇延伸，在乡镇便民服务中心设立“大一窗”综合受理窗口，实现“一窗式”综合服务平台及“好差评”系统全覆盖。推动更多政务服务事项“就近办”，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理，切实提升县、乡、村三级政务服务水平。

（二）持续丰富电子证照（印章）应用场景。依托一体化政务服务平台的强大数据支撑共享能力，将电子印章应用和电子证照推广工作紧密结合推进，积极推动电子证照和电子印章在政务服务网办事项中的应用，进一步扩大对“免证办”应用服务工作的推广面，让企业群众切实感受电子证照的使用优势。

（三）深化“一件事一次办”改革。将国家和省里部署的第一批22个“一件事一次办”全面部署落实到位，并梳理第二批“一件事一次办”事项清单，推出更多具有本地特色亮点的“一件事一次办”服务，同步上线至奉新县政务服务网、赣服通奉新分厅，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。

（四）拓展提升“惠企通”服务功能。优化政策兑现流程,整合涉企服务应用,加强政企互动和协同服务能力，提供企业全生命周期服务。进一步加强线上线下惠企政策兑现平台建设，推动更多惠企政策“免申即享、即申即办、承诺兑现”，着力破解惠企政策不精准、不到位的难题。

（五）全面推行工程建设项目审批电子化应用。全面实现审批事项全流程应用电子证照，推行审批事项电子材料，大力推广电子印章及数字签名，政府部门核发的材料在后序环节办理中一律免于提交。优化审批“线上评审”“远程会审”，推进工程建设项目档案全过程数字化管理，实现“一键归档”。

（六）着力提升窗口综合服务效能。加强工程建设项目审批综合服务窗口建设管理，加强窗口人员业务培训，窗口办事指南与“一窗”“审批系统”办事指南同步更新。配齐工程建设项目审批“小赣事”，免费为企业提供优质帮办代办服务。开展线上线下相结合的各种形式咨询辅导，严格执行一次性告知等制度。

（七）持续提升12345热线服务效能。一是持续推行县政府分管领导就地接听热线电话制度。优化领导接听热线电话制度，实现县政府领导就地接听全覆盖，提升为民办事实效。二是提升工单督促协调实效。对领导接听件、批示件建立专项督办机制，提升解决率和满意度。三是强化考核评价。优化考核指标，健全对三级成员单位的“月排名、季通报、年考核”机制，强化成员单位责任意识和服务意识。四是加强督促协调。加强与成员单位的沟通协调，建立解决疑难问题联席会议制度，针对解决效果不好或需多方协商才能解决的问题，由12345热线牵头协调有关部门召开协调会，共同研究解决问题的办法，确定责任单位和解决问题时限。

（八）进一步打造阳光高效智慧公共资源交易平台。一是探索推进跨省远程异地评标。充分发挥远程异地评标在评标专家资源共享、降低交易成本、提升交易质量等方面的积极作用，助力我县公共资源交易营商环境的不断优化。二是持续构建完善线上开标体系。建设完善与电子化交易相配套的软硬件设施，做好配套服务保障。使用好、推广不见面询标系统，促进公共资源交易更加阳光公开。三是规范公共资源交易中心运行管理。建立健全制度机制，切实履行现场服务、见证、管理等各项职责，严格规范保证金收取和退还，配合监管部门以“信用保函”代替投标保证金。

（九）持续推进营商环境两个牵头指标优化提升。强化纵向和横向对接学习，针对新增的指标和不明确的指标，积极向省市请教，向兄弟区县取经。对短板弱项指标加强调度，查找问题及时整改，对已经达标的指标常态化监测，确保各项指标能够在全省前列，力争在 2024 年营商环境省评中取得更好成绩。

（十）推进“清廉大厅”建设，打造一流政务服务环境。2024年，中心将通过实施教育导廉、制度管廉、监督促廉的“三廉”工作机制，以树立清廉意识、强化教育培训、规范审批行为、提升服务效能、开展创先争优、强化效能监督六个方面为抓手，持续提高政务服务能力和水平，助力政务服务质效与营商环境优化提升，全力推进清廉大厅建设，打造一流政务服务环境。

（十一）持续开展政务服务示范大厅创建工作。我中心将创建江西省政务服务示范大厅工作作为优化营商环境，提升政务服务质量和水平的重要契机，精心组织开展示范大厅创建工作。通过打造一流的服务环境、构建一流的服务管理、创新一流的服务运营、争创一流的服务成效，全力创建政务服务示范大厅。