——2017年 2月15日在奉新县第十六届人民代表大会第二次会议上

奉新县发展和改革委员会

各位代表：

按照大会安排，奉新县发展和改革委员会向大会书面报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年全县上下在县委、县政府的领导和县人大、县政协的督导下，认真落实奉新县第十五届人民代表大会第八次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，主动适应经济发展新常态，精准打出转型升级组合拳，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等工作，县域经济保持了稳中有升的发展态势。经济运行的主要特征如下：

（一）经济发展稳中有进，经济总量持续壮大

　2016年生产总值完成123.1亿元，同比增长9.6%；财政总收入完成22.04亿元，同比增长3.9%；500万元以上固定资产投资完成161.4亿元，同比增长17.1%；社会消费品零售总额完成40.2亿元，同比增长11.6%；预计外贸出口1.39亿美元，同比增长10.32%；预计实际利用外资7562万美元，同比增长7.6%；城镇居民人均可支配收入27610元，同比增长8.1％；农村居民人均可支配收入14164元，同比增长8.4％；城镇化率达46.3%，同比提高1.5个百分点。

（二）转型升级势头强劲，优势产业提质增效

　新型工业稳中向好，产业升级成果丰硕。工业园区被国家发改委确定为“长江经济带国家级转型升级示范开发区”，为宜春市唯一的示范园区。纺织产业集群深度发展。鑫源特种纤维、中江纺织等项目相继投产。新材料、新能源产业加速扩张。紫宸科技产能达到1万吨，全国排位前三；泰明渔光互补光伏电站现已装机60兆瓦，年发电量为6千万度。竹木产业、砂轮产业转型升级。飞宇竹材依托竹博览馆打造我省竹产业首个“4A”级工业旅游景点，澳斯康环保、小平竹木眼镜等竹精深加工项目全部投产，毛竹利用率和产品附加值得到大幅提高；砂轮产业积极开展节能改造技术，冠亿研磨被列为“江西省国际科技合作基地”，公司的研发实验中心被江西省科技厅认定为“江西省磨料磨具工程技术中心”。

　现代农业稳步推进，农业基础不断夯实，特色产业发展扎实推进。猕猴桃产业种植总面积达6.5万亩，建成集生产、观光、采摘为一体的万亩猕猴桃生态示范园；优质稻播种面积达61.82万亩，有机稻播种面积达3万亩，优质良种覆盖率达100%；花卉苗木种植面积达10.3万亩，种植农户5000余户；毛竹丰产林基地总面积达24万亩。农业经营主体量质齐升。全县市级以上龙头企业25家，其中省级龙头企业8家，对接农产品原料生产基地45万亩；农民合作社324家，其中国家级示范社3家，省级以上示范社9家，合作社农产品生产基地面积7.66万亩，带动农户4.4万户；家庭农场217家，其中省级示范性家庭农场10家。农业品牌创建取得成效。成功创建“全省休闲农业示范县”，获评“全省农业和农村工作先进县”；绿色有机农产品认证达48个。农田水利设施逐步改善。投资7600余万元的现代农业标准粮田项目、高标准农田建设示范工程新增千亿斤粮项目及重点县小农水项目全面完工。

旅游服务业实现突破，新兴产业蔚然兴起。旅游业发展势头良好。全年接游人数达到370万人次，同比增长19.4%；九仙温泉度假村项目完成投资5亿元，35千伏变电站工程已开工建设；生态猕猴桃休闲园建设了展馆、游步道；建成一条全长25公里的环跃进水库自行车赛道；八大山人文化园耕香寺即将完工；投资1800万元建设生态油茶林休闲园正在建设中。乡村旅游发展迅速。全县乡村旅游、民宿点发展到300余家；开发乡村旅游线路20余条；新增三家3A级乡村旅游示范点，形成了避暑温泉修身、禅宗修心、山水休闲、果园采摘、文化村落等一批特色乡村游景点。电子商务实现突破。建成电子商务创业孵化基地和电商一条街，电商企业42家，电商从业人员2300人。金融市场运行稳健。全县金融机构各项存款余额为117.81亿元，比年初增加14.98亿元；各项贷款余额为79.23亿元，比年初增加12.02亿元。

（三）重大项目扎实推进，发展后劲不断增强

重大项目扎实推进。总投资68亿元的抽水蓄能电站项目预可研已获批复，即将进入可研阶段；奉新县文体艺术中心PPP项目实施方案已审查通过；九仙温泉度假村项目、华林公园地下人队工程等重大项目快速推进；县城主要街道白改黑”工程顺利完成。招商引资成效显著。全县签约新能源电动汽车及配套设备项目、15万千瓦风电场项目等共50个，累计签约资金135亿元；新注册项目42个，新开工项目50个。跑项争资卓有成效。全县共争取上级各类扶助资金10.98亿元，其中发改部门争取上级扶助资金8060万元。

（四）新型城镇化步伐加快，城乡一体协调发展

城市基础设施日益完善。投入1亿余元的城区23条主干道“白改黑”道路工程基本完成，建成了潦河湿地公园；华林广场地下人防工程、滨河公园、金沙湾公园项目稳步推进。保障性住房工程顺利推进。1290套廉租房和公租房正在全力抓紧完善收尾工程；953套棚户区改造工程已全面开工；农村危房改造工程已全面铺开，部分农户危房改造已经完成。镇村联动工程扎实高效。上富镇镇村联动建设完成投资约1.5亿元；54个新农村建设点顺利通过省级考评验收。

（五）生态创建成效明显，生态环境持续改善

生态创建成效明显。新增省级生态乡镇1个，国家级、省级生态乡镇总数达11个；成功创评省级森林城市，顺利通过省级生态县检查验收，成为全省首批生态文明先行示范县之一；仰山乡西源村成为宜春市唯一入选住建部公布的第四批美丽宜居村庄示范名单；我县被评为“全省农村清洁工程工作先进县”。生态环境持续改善。全面实施“河（库）长制”，对全县河道干流及长度2公里以上的支流、总库容1万立方米以上的水库及山塘均实行“河长、库长制”；依法拆除45家非法采砂场设备；实现了城区、园区污水处理厂全覆盖，潦河水质稳定在地表水三类以上标准；加强了工业废气污染治理和大气环境的监测，县城城区空气质量保持国家二级标准以上；建成垃圾压缩中转站16座，正在建设2座，基本实现城乡垃圾无害化处理全覆盖。

（六）改革创新有序推进，发展活力不断提升

发展环境明显优化。出台了《奉新县降低企业成本优化发展环境专项行动实施方案》和《关于贯彻落实<省委、省政府降低企业成本优化发展环境的若干意见>的实施细则》，企业“五证合一”和个体户“两证合一”、“一照一码”登记制度改革全面完成，全年新设立各类市场主体1966户，新增认缴注册资本18.31亿元，其中企业420户，注册资本15.38亿元。公车改革进展顺利。建立了公务用车平台，全县共取消各类公务用车313辆，基本完成了党政机关公务用车制度改革。投融资体制改革取得突破。帮助园区企业融资20.57亿元，园区企业上市取得新进展，新增“新三板”挂牌企业5家,达到6家，列全市第一。科技创新卓有成效。申报省市各类科技计划项目25项，获得立项支持13项，组织企业申报高新技术企业12家，同和药业国家级“博士后科研工作站”成功挂牌。

（七）社会事业快速发展，民生福祉不断增强

2016年全县用于民生方面的支出达23.65亿元，占财政总支出比重的80.5%。精准脱贫取得成效。投资500万元为200户389名贫困对象实施光伏扶贫工程，户均年增收3000多元；引导和支持68户近200名贫困对象加入农业经济合作组织，人均年增收2000多元，全县实现脱贫4564人，贫困人口下降到3352人。教育事业优先发展。第二幼儿园建成开园，12所中小学完成薄弱学校改造。农村电影放映工程全面推进，放映农村公益电影2376场，获得省农村公益电影“放映工作一等奖”。社会保障全面覆盖。城乡居民基本医疗保险、城镇职工医疗保险均100%，完成全年参保目标，城乡居民基本养老保险、城乡低保实现应保尽保；发放医疗救助金672.5万元，救助13508人次。转移农村劳动力5188人、城镇就业4848人，购买公益性岗位938个，发放创业小额担保贷款1.85亿元。公共安全全面加强。安全生产宣传教育活动扎实推进，安全生产形势持续稳定好转；依法严厉打击各类违法犯罪行为，交通秩序良好，社会和谐稳定；法治奉新建设深入推进，“七五”普法全面启动，被评为全国法治宣传教育先进县。

从全年经济运行来看，计划执行情况总体较好。生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入等主要指标保持在合理区间，社会发展和民生保障类指标稳中向好，资源节约利用和环境保护类指标达到省市要求，实现了“十三五”时期发展的良好开局。

成绩值得肯定，问题和困难也不容忽视。主要表现为：重大项目较少，投资拉动效应不很突出；经济运行质量不够高，总量依然偏小；中高端产业规模不够大，农业资源优势尚未得到充分发挥；土地、资金等要素制约仍较突出，企业发展后劲不很足，房地产市场仍较低迷等等。

二、2017年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2017年工作总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，按照中央、省市经济工作会议的部署和“三个三”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为中心，全面深化“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，全面打响“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213”工程推进年、作风建设保障年活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作，开创活力、实力、美丽、健康、幸福“五个奉新”建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

对2017年经济和社会发展主要目标的考虑：一是遵从经济发展规律和运行趋势，准确把握我国经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的新常态；二是遵循奉新县“十三五”发展规划、市政府昌铜高速生态经济带总体规划、省政府赣西经济转型发展“十三五”规划，分解落实年度主要目标任务；三是遵照积极有为和掌握主动相结合，目标安排总体上“紧”一点，需要各乡镇（场、管委会、办事处）、县直各单位“跳一跳”努力完成，为“十三五”打好基础。

2017年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长保 6.0%争6.5%；规模以上工业增加值增长10%；工业园区主营业务收入增长9.8%；500万元以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长1%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；城镇化率提高2个百分点左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；节能减排完成省市下达的计划任务。

围绕上述工作总要求和目标任务，2017年重点从六个方面开展工作：

（一）竭力统筹城乡发展，打造产城融合发展的新核心

坚持县城建设扩规模、乡镇建设上水平、美丽乡村全覆盖，统筹城乡协调发展，创建“美丽奉新”。

1、　 打造一个产城融合发展的核心区

策应“南昌大都市圈”新蓝图，根据“1213”工程新要求，加快环城西路建设，启动环城南路、环城北路建设前期工作，与现有天工大道对接，打造环城快速路，使城区形成大循环的路网格局。立足环城路圈内圈外周边的一个中心城区、二个工业园区（工业园区、黄溪新区）、五个重点乡镇（冯川镇、赤岸镇、赤田镇、宋埠镇和干洲镇），打造一个新型工业、现代农业、旅游服务业和新型城镇化融合发展的核心区。

打造现代化交通体系。主动参与、积极配合做好靖安—奉新—高安—樟树高速公路、南昌—奉新—修水—咸宁城际铁路、南昌—奉新—上栗—浏阳城际铁路等大项目前期工作，高度重视线路设计、列车停靠站点、高速出入口的选址工作。继续完善城区路网建设，滨河路西延伸段、潦河路东延伸段、崇贤大道东延伸段、狮山大道东延伸段、龙山大道南延伸段、九天阁路、东湖大道、环城西路和校前大道等道路建设，优化城区路网结构。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

提升核心区承载水平。加快编制地下综合管网建设规划，高标准抓好污水、雨水、缆线等地下管网改造和新建工程。加快推进城东新区建设，重点打造文体艺术中心等精品工程。开工建设奉新四中，积极筹建奉新六小，确保人民医院新住院大楼投入使用，完成妇幼保健院升级改造。开工建设城南农贸市场、自来水二期工程，改造城东农贸市场。启动城市综合体、城北大型停车场建设，改造狮山公园等城北小型休闲场所。完成华林广场地下人防工程建设。鼓励农民进城经商、购房、生活，提高城镇化质量和水平。

推进服务业快速发展。推进黄溪新区基础设施建设，完成新区路网建设及排水工程，完成220千伏变电站建设，加快形成落户条件。依托黄溪新区，大力发展第三产业，着力引进和培植支撑城市发展的现代服务、商贸物流等相关产业，通过以产促城，以城兴产，推进产城融合。

2、　 打造四个产业融合发展的特色小镇

按照“一乡一品，错位发展”的思路，引导乡镇挖掘各自优势，打造产业鲜明的特色小镇。重点打造四个具有浓郁本土特色的小镇：充分挖掘百丈清规文化，打造以修心养性为主的百丈禅林小镇。高品位打造集康疗养生、避暑度假、文化休闲为一体的九仙温泉生态小镇。继续推进上富镇村联动建设，提升集镇建设品味，打造以集市贸易为主的上富商贸小镇。充分融合岗前现代农业示范园、春萍家庭农场、奇石一条街、黄溪村手工米粉等特色产业，打造干洲产业融合发展兴业小镇。

3、打造一批产业融合发展的示范村

按照“一村多品，多业并举”的思路，依托丰富的农业和旅游资源，大力推广“生态农业+”的产业融合发展模式，打造一批产业融合发展示范村。赤岸镇城下村依托猕猴桃和花卉苗木产业，打造休闲观光农业示范村。会埠镇张坊村依托八大山人文化产业园、荷花观赏基地、清水龙虾养殖基地、耕香红茶生态有机茶园等系列产业融合项目，打造乡村旅游示范村。罗市镇港下村以花卉苗木产业为主，大力发展花卉苗木种植、销售、观赏，依托仰天峡漂流、北岭庙旅游，发展农家乐，完善旅游设施，打造融农业观光、休闲旅游、特色体验为一体的乡村旅游模范村。上富镇金港村依托大港现代农业产业园、毛竹种植基地、山羊养殖基地、生态蔬菜果园等项目，打造“生态+互联网”金港模式。百丈新厂村充分利用国家4A级景区品牌和“中国乡村旅游金牌农家乐”，依托犀牛潭瀑布、仙人桥等旅游项目，打造全省禅林养生休闲度假村。

按照统一规划、集中投入、连线成片推进、“缺什么补什么”的思路，开展以中心村为重点的“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动。加强传统村落保护，开工建设宋埠镇牌楼村中国传统古村落修葺工程，推进乡村特色文化建设。

　 （二）全力做强新型工业，打造产业集群发展的新引擎

通过技改提升一批优势企业，挖掘培育一批潜力企业，择商选资引进一批产业技术中高端企业，促进形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的新型工业产业体系。

1、招大引强

精心策划一系列专题招商活动，深入实施“奉商回归”工程，扎实开展“生态招商升级年和招商百日大会战”活动，积极引进实施一批科技带动型、创业创新型、循环发展型的优质大项目，力争签约项目30个，签约资金突破100亿元。

2、扶优促强

全力促进泰明光伏稳步增资扩产，实现光伏产业规模扩张，力争2017年太阳能光伏发电装机总规模突破100兆瓦产能。抓好同和药业二期、陆丰管业二期等在建项目的推进建设，竹加工产业以“促调整、促升级”为目标，继续推动竹产业以生产竹家具、竹工艺品、竹日用品为主，提升竹产品精深加工水平，力争“春红”竹地板成功创建中国驰名商标。助推总投资1.2亿元的小平眼镜二期扩建项目开工建设。砂轮产业加快现有砂轮企业技术改造升级步伐，全面推广应用窑炉节能新技术，丰富砂轮产品品种，提升经营效益和市场占有率。力推同和药业上市，力争康达竹业、丝源祥公司在“新三板”挂牌。

3、补链催强

纺织产业加快现有鑫源特种纤维、中江纺织等原料项目建设进度，形成30万吨以上涤纶短纤维生产能力，有效降低产业发展成本、满足纺织产业未来发展需求。推动新材料产业完成璞泰来新材料产业园落户建设，积极引进石墨炭素、正极材料、隔膜、锂电设备制造等项目，力争石墨炭素生产能力达5万吨以上、负极材料生产能力达2万吨以上，年产锂电涂布机100台，尽快形成锂电产业链条，着力打造“全国新材料产业基地”。新能源产业加快中盛控股新能源电动汽车及配套项目建设，抓好中盛控股、璞泰来新材料产业园等立项项目的落地开工，统筹中国国电龙源风力发电项目、南京电气绝缘子项目等前期项目的跟踪、策划、包装和项目资金安排，通过项目突破稳住投资，提高投资的有效性和精准性，增强发展后劲。

（三）着力发展现代农业，打造“接二连三”的新业态

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，立足境内奉带线沿线，在进一步做优做强优质米、猕猴桃、花卉苗木、毛竹四大传统优势产业的基础上，培植有机茶叶产业，打造现代农业“接二连三”的先行区。

1、巩固传统优势产业

实行粮食首长负责制，稳定粮食面积，建设标准农田，改造水利灌溉设施，实施优质稻产业工程，确保现有粮食生产能力不下降、粮食安全保障能力不降低，粮食总产稳定在6.7亿斤以上。加大品牌宣传推广，做大、做强、做响“天工”大米品牌。大力推进猕猴桃产业发展，实施“基地规模化、生产标准化、管理科学化、服务社会化、三产融合化和营销品牌化”发展思路，把我县建设成为全国猕猴桃产业大县，江南最大的优质猕猴桃生产基地和江西特色水果重点县。着力推进花卉苗木产业发展，打造奉上线、干大线十万亩花卉苗木长廊，将苗木基地面积稳定在10万亩以上。提升农业机械化和信息化水平，提高科技对农业的贡献率，高标准建成若干个国家级现代农业园区。

2、培植做优茶叶油茶肉牛产业

鼓励和支持茶企加大投入，按照有机茶园标准，将现有的近万亩茶园进行改造提升，打造成生态有机茶业基地;突出打造好“生态、绿色、有机”品牌，助推耕香红茶、禅林茶业、百丈禅茶、九仙黄菊、罗市金银花等获得绿色有机农产品认证，争创名优品牌，培植做优油茶、肉牛等产业。

3、大力发展休闲观光农业

加快促进生态休闲农业的多样化、个性化发展。引导广大农户参与发展休闲观光农业与乡村旅游业，重点发展具有地方特色的“农（林、牧、渔）家乐”和观光农业示范园，鼓励发展以生态休闲农业为核心的一二三产业聚集村。鼓励在适宜区域发展以拓展农业功能、传承农耕文化为核心，建设具有科普、教育、示范以及传统农耕文化展示功能的休闲农园，加快建设美丽田园，提高农业综合效益。力争新增绿色有机农产品认证15个、绿色有机农产品基地3万亩，争创“全省绿色有机农产品示范县”。

（四）致力实现旅游突破，打造三产升级发展的新动能

突出“修身、保健、寻根、怡心”四大主题，打造旅游服务业升级发展的黄金旅游带，精心策划做好节会营销、广告营销、主题营销、网络营销等旅游宣传活动，打响奉新旅游品牌。

1、开辟精品旅游路线，打响奉新旅游品牌

积极开辟百丈山风景区百丈寺寻佛问道的灵魂洗礼游、九仙温泉洗浴的养生保健游、华林山风景区华林胡氏寻宗祭祖的历史文化游、越王山风景区登山探险的怡心健身游等精品旅游路线，打造一条黄金旅游带，开创旅游发展新格局。针对胡姓人口众多约占全国汉族人口1.3%且大部分生活在江西、湖南、湖北、安徽、浙江、四川、山东等省的客观情况，加大华林山风景区开发建设力度，高起点规划、高品位开发、高密度推介，力争为天下胡姓华人提供一处寻宗祭祖平台。加大招商引资力度，高品位开发越王山风景区。加快九仙温泉度假村项目建设，力促年内接游。在实现九百公路全线竣工通车的基础上，着手规划从九仙经仰山过越王山至会埠高速出入口的公路，力争2020年前建成通车，把百丈山风景区、九仙温泉、越王山风景区连成一线，再加上华林山风景区，打造旅游服务业升级发展的黄金旅游带。

2、加快旅游景点建设，打造“众星捧月”格局

在打造黄金旅游带（其上的四大旅游景区如果在地图上连成一线则状似一轮弯弯的明月）的基础上，要切实改造提升现有的旅游景点，改造提升天工开物园、萝卜潭瀑布等景点；要下大力气促进在建的旅游工程尽快竣工接游，力促八大山人文化园耕香寺完工开光；要充分挖掘自然生态、历史文化资源和结合产业特色、民俗风情开发新建一批旅游景点，大力发展乡村休闲度假和森林康养、竹海休闲旅游、农业观光游，鼓励发展户外探险等旅游新兴业态；要完善旅游交通网络，实现九百公路全线竣工通车，加快上富—龙头坳、百丈—带溪公路升级改造，形成旅游环线。打造“众星捧月”格局，推进奉新全域旅游。

　　3、融合旅游业服务业，促进三产升级发展

　　要充分利用互联网新技术、物联网新模式，推动服务业创新发展、加快发展。重点发展电子商务、现代金融、现代物流等生产性服务业，规划建设集商品交易、物流配送、融资支持等多功能、多业态为一体的电子商务产业园；大力发展现代化教育教学、文化创意、数字医疗与健康、数字生活、数字旅游等生活性服务业，不断丰富连锁经营、社会养老、健康体验、代理服务等新型业态。鼓励农民专业合作社、农业产业化企业、商业知名企业和物流配送企业积极发展电子商务，探索品牌农产品分等分级、“田头市场+电商企业+城市终端配送”等多种营销模式。

　 （五）极力推进重大项目，打造发展转型升级的新动力

　　坚持把加快重大项目建设作为稳增长、添后劲的重要抓手，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，以大项目带动大投入，以大开发促进大发展。

1、抓紧项目策划包装

参照市政府的作法，拨出专用经费、组建专业队伍，专心研读国家、省、市“十三五”发展规划、政府工作报告、经济工作要点，深度掌握国家的发展战略和投资方向，结合我县的发展目标和发展现状，切实做好项目策划与包装工作，建立一个高标准的项目储备库，为招商引资、跑项争资提供有效的项目支撑。

2、抓实重大项目建设

2017年我县拟列入全省大中型的项目共有28个，项目总投资达192.84亿元，年计划投资36.49亿元，项目涉及产业转型升级、重大基础设施建设、交通和社会事业民生保障等多个领域。其中2017年计划新开工项目有9个，在建项目18个，抽水蓄能电站前期工作项目1个。对在建项目要抓好进度；对拟新开工的项目要逐个排查，加快前期工作，力争尽快开工，确保固定资产投资目标任务的全面完成。

3、抓好要素保障工作

重点统筹资金、土地等要素保障。建立多元化、可持续的资金保障机制。加大招商引资力度力争签约资金突破100亿元；提升跑项争资效率，力争各类政策性扶持资金12亿元以上；争取银行信贷支持，力争各项贷款投放净增15亿元；推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励和引导社会资本以PPP（公私合营）、BTO（建设、经营、转让）、BOO（建设、拥有、经营）、BTO（建设、转让、经营）等方式进入城镇化建设领域，切实做好文体艺术中心PPP项目的推进工作。统筹好土地供应。做好土地“增减挂”文章，争取政策支持，盘活存量。

　 （六）倾力做好民生事业，打造绿色和谐幸福的新奉新

以提升民生幸福指数为出发点和落脚点，秉持绿色发展理念，加快民生事业发展，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民，打造绿色和谐的新奉新。

1、实施精准扶贫工程。进一步做好贫困户建档立卡、精准识别复核工作，及时发现和上报符合贫困标准的贫困群众，确保没有遗漏。投入1000万元，对缺乏劳动能力的贫困户实施光伏扶贫项目。积极与银行对接，落实好“产业扶贫信贷通”政策，着重帮扶有劳动能力的贫困户通过信贷扶贫早日脱贫。整合财政涉农项目资金优先用于帮扶贫困户。按照产业扶贫脱贫一批、搬迁扶贫脱贫一批、生态补偿脱贫一批、大病救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批的要求，确保2018年全部实现精准脱贫。

2、实施绿色发展工程。严格执行新《环保法》，加强对大气的监测和管理，确保县城区空气质量保持国家二级标准以上，山区空气质量保持国家一级标准。加大非煤矿山治理恢复力度，禁止审批污染矿山企业，凡采矿许可证到期的一律不再延期。加快城乡生活垃圾处理设施建设，按照“户分类、村收集、乡镇压缩、县处理”的模式，进一步加大农村生活垃圾收运和无害化处理力度。推动农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排等工程设施建设，确保小（二）型以上水库全面退出承包养殖。继续保持河道非法采砂整治高压势态，防止非法采砂死灰复燃。加强潦河水质断面的监测，实行切实可行的水体污染溯源倒查追责办法，确保潦河水质稳定在国家三类水以上标准。全力抓好节能减排，加快落后产能企业改造淘汰步伐，推进结构性节能减排。加快园区集中供气进度，争取工业企业用户达45户，年用汽量突破3000万立方；关停淘汰燃煤锅炉，确保园区31家用汽企业实现集中供热供气。

3、实施改革创新工程。以深化改革释放发展活力。深入推进供给侧结构性改革，继续开展“降成本、优环境”专项行动，帮助企业减轻负担、提高效益。深入推进政府融资平台改革，大力推广应用政府与社会资本合作模式，最大限度撬动社会资金。切实做好事业单位公车改革工作。以创新驱动增强发展动力。全面实施大众创业万众创新若干政策，大力培育重大研发专项，实施平台基地计划和人才团队计划建设。力争成功申报重大研发专项1个，平台基地计划1个，人才团队计划1个，科技项目21个。

4、实施民生保障工程。发展教育事业，开工建设奉新四中，积极筹建奉新六小，缓解城区大班额问题；筹建县老年大学；实施特殊教育提升计划，做好省级特殊教育改革试验区工作。完善卫生基础设施条件，确保人民医院新住院大楼投入使用；完成妇幼保健院升级改造；在上富新建一所较高等级综合医院。发展文体事业，全面完成张勋庄园一期维修工作；积极争取柳溪苏维埃旧址补报省级重点文物保护单位，对全县20余处湘鄂赣革命旧址进行整体申报，争取列入国家文物局大区域维修计划；完善群众健身设施。发展社会养老事业，筹建会埠、上富2个敬老院。做好就业工作，重点推进村级人社站的建设工作。完善社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖。扎实做好城乡低保、困难家庭医疗救助和残疾人保障工作。加快保障性安居工程建设，切实解决城镇低收入家庭的住房困难问题，做好已建成保障性住房的分配工作。

5、实施“平安奉新”工程。全面推进法治奉新建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。加强社会信用体系建设，严厉打击和处置非法集资，进一步规范民间借贷行为。坚持用法治思维和法治方式处理问题，全面深化法律顾问制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，积极预防和化解各类社会矛盾，依法规范信访秩序。加强和创新社会治安综合治理，深化平安创建系列活动，不断完善社会治安防控体系，强化基层基础工作，增强维稳驾驭能力，维护社会大局和谐稳定。深入开展“安全生产执法年”活动，紧盯重点行业、重点领域，深入开展安全生产隐患大排查，持续保持“打非治违”、“超限超载专项治理”高压态势，坚决守住安全生产红线，有效遏制安全生产事故发生。

　　6、实施“互联网+政务服务”工程。按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，加快实施“互联网+政务服务”工作，实现政务信息资源共享。到2017年底前，通过政务服务网，实现与国家、省、市政务服务平台对接，全面公开政务服务事项，推进数据共享，推行公开透明服务，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。

“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”。在新征途中，勤劳智慧、勇于创新的奉新人民将解放思想、转变观念、团结进取、开拓创新，用智慧和汗水建设奉新、发展奉新、振兴奉新，创造奉新新辉煌。