各乡、镇人民政府，各场、管委会，县政府有关部门：

《奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案》已经十七届县政府第40次常务会同意，现将方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件主动公开）

奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案

开展农作物秸秆综合利用，是全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，落实中央、省委农村工作会议精神的重要举措。为推进我县农作物秸秆产业化发展，提升秸秆综合利用水平，根据《财政部关于下达2024年农业生态资源保护资金预算的通知》（财农〔2024〕15号）《江西省财政厅关于下达2024年中央农业生态环境保护资金的通知》（赣财农指〔2024〕17号）及《江西省农业农村厅关于印发2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（赣农规计字〔2024〕19号）要求，结合本县实际，制定本方案。

一、项目基本情况

1.项目概况

项目名称：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目

项目类型：中央农业生态资源保护资金—农作物秸秆综合利用项目

项目性质：“以奖代补”

项目总投资：434.0万元

组织实施单位：奉新县农业农村局

项目建设年限：12个月

2.自然资源条件

奉新县为宜春市所辖县，位于江西省西北部、修水支流南潦河上游，东连南昌市安义县、南接高安市、西南毗宜丰县、西北邻九江市修水县，北靠靖安县。县域东西最长约78.3千米，南北最宽约32.3千米，距离省会南昌39千米。根据第七次人口普查数据，截至2022年末，全县总人口为332887人、常住人口264411人。地处中亚热带季风型湿润地区，气候温和，雨水充沛，光照充足，四季分明。冬夏长、春秋短，雨热同季，无霜期较长，适宜农业生产发展。全县年平均气温为18.0℃，年平均降雨量为1756.6毫米。

根据土地“三调”数据，全县国土变更调查总面积为2472549.30亩，其中：耕地507828.90亩，占国土调查总面积的20.54%；园地34793.25亩，占1.41%；林地1591356.00亩，占64.36%；草地15177.30亩，占0.61%；城镇居民点及工矿用地145625.85亩，占5.89%；交通用地20755.65亩，占0.84%；水利及水域用地111562.65亩，占4.51%；其他45449.70亩，占1.84%。

奉新是中国优质米之乡、猕猴桃之乡、竹子之乡和苗木产业示范县，为国家有机产品认证示范区，全县优质稻种植面积稳定在60万亩，优质米年产在6亿斤左右。猕猴桃种植面积9万亩，为江南最大的猕猴桃基地。奉新大米、奉新猕猴桃获得农产品地理标志认证，奉新猕猴桃已注册“国家地理标志证明商标”。

3. 社会经济发展情况

紧紧围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，以及市委咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”的部署要求，县委县政府坚持“创新促升级、绿色大跨越”工作思路，高水平一体化推进“富裕文明、美丽幸福、诚信清廉”奉新建设。2023年，全年实现地区生产总值（GDP）2364709万元，第一产业增加值262849万元，第二产业增加值1062166万元，第三产业增加值1039694万元，人均生产总值为89669元（按常住人口计算）。三产结构由上年的11.3:44.2:44.5调整为11.1:44.9:44.0。全年完成财政总收入38.3亿元，财政总收入占生产总值的比重为16.2%，一般公共预算收入17.9亿元。2023年全年城镇居民人均可支配收入43960元，农村居民人均可支配收入24399元，城乡居民收入比为1.8:1，城乡居民收入差距进一步缩小；城镇居民人均消费支出24833元，农村居民人均消费支出18337元。

4.农业产业化发展现状

2023年全年农业总产值43.4亿元。粮食播种面积67.97万亩，建设高标准农田4万亩，粮食总产量达5.59亿斤；油料种植面积13.58万亩，产量1.84万吨；蔬菜种植面积10.26万亩，产量15.7万吨；猕猴桃种植面积约9.5万亩，产量约8.5万吨。富硒产业规模化发展，新增6.1万亩富硒水稻、3.6万亩富硒猕猴桃，富硒认证产品10个，富硒农产品基地面积超34万亩，综合产值超17.5亿元，荣获2023年江西绿色有机农产品基地试点先行标杆县和国家有机产品认证示范区。2023年末，全县生猪存栏9.57万头，生猪出栏21.7万头，能繁母猪存栏0.85万头；牛存栏2.28万头，牛出栏1.41万头；羊存栏1.3万头，出栏1.2万头；家禽产蛋量0.15万吨。水产品总产量2.1吨。

5.农作物秸秆综合利用情况

（1）秸秆资源量

据测算，2023年全县主要农作物秸秆产生量32.23万吨，其中：水稻秸秆17.78万吨、占比76.5%，油菜秸秆3.53万吨、玉米秸秆0.91万吨、花生秸秆0.09万吨、豆类秸秆0.47万吨、薯类秸秆0.46万吨。预计2024年主要农作物秸秆产生量23.41万吨，其中：水稻秸秆17.9万吨、油菜秸秆产量3.57万吨、玉米秸秆0.91万吨、花生秸秆0.09万吨、豆类秸秆0.47万吨、薯类秸秆0.48万吨。

（2）秸秆资源化利用情况

2023年全县农作物秸秆可收集量16.87万吨，秸秆综合利用量21.27万吨，以秸秆还田利用为主，综合利用率96.5%。其中：秸秆直接还田量28.74万吨，秸秆离田利用量2.20万吨（表1）。在秸秆离田利用中，肥料化利用0.22万吨、占比10.2%，饲料化利用1.04万吨、占比47.4%，基料化利用0.31万吨、占比13.9%，燃料化利用0.54万吨、占比24.5%，原料化利用0.08万吨、占比4.0%（表2）。

          表1 奉新县2023年秸秆资源量及综合利用率

         表2 奉新县2023年秸秆离田资源化利用情况

（3）秸秆资源化利用条件

全县现有规模化水稻种植专业合作社39家，农机化专业服务合作社21家，拥有联合收割机39台、耕整地机械181台、秸秆捡拾打捆机112台、农用运输车102台。全县现有规模化牛羊生产企业23家，食用菌生产企业4家（表3）。同时，全县涌现了一批从事秸秆捡拾打捆离田的专业组织和秸秆经纪人。现有的秸秆资源化利用条件，为项目实施奠定了良好的基础。

                           表3 奉新县2023年相关专业服务组织及农机拥有量

二、项目目标

1.指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央、省委及市委精神，牢固树立绿色发展和低碳农业理念，深入推进秸秆综合利用。坚持以秸秆农用为主，离田利用为辅，推动秸秆产业化发展，不断提升秸秆综合利用水平，为农业绿色发展、乡村振兴做出贡献。

2.实施原则

（1）多元利用，农用为主。因地制宜，多元利用，以秸秆高效还田为主，秸秆离田资源化利用为辅，构建具有奉新特色的秸秆综合利用模式。

（2）因地制宜、突出重点。根据全县秸秆资源种类及分布，结合秸秆综合利用现状，选择重点区域，建设一批示范工程，扶持一批秸秆资源化利用企业，推进秸秆产业发展，提升秸秆综合利用水平。

（3）产业经营、市场运作。指导和鼓励新型现代农业经营主体（企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户）开展秸秆捡拾离田收储和资源化利用，发展产业经营，强化技术培训指导，加快先进成熟技术应用，充分发挥经营主体的能动性，建立以市场为导向的秸秆产业发展机制。

（4）科技推动、强化支撑。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平。积极构建秸秆长效机制，完善社会化服务体系，推动秸秆利用产业发展。

3.总体目标

依据全县农作物资源特点及农业产业化现状，依托新型现代农业经营主体，通过政策引导、示范引领和资金支出，提高秸秆科学还田水平，构建秸秆收储运及资源化体系及市场交易平台，培育秸秆产业，创建政府、企业与农民多方共赢的利益机制，提升全县秸秆综合利用水平及市场化运作能力。

4.绩效指标

建立秸秆收储点7个，新建钢结构秸秆收储大棚4500平方米，秸秆捡拾打捆离田10500亩，收储秸秆约0.35万吨，建立秸秆收储运体系；培植秸秆收储与饲料利用一体化产业，秸秆捡拾打捆离田800亩，收储秸秆约200吨，加工秸秆饲料300吨；培育秸秆收储与秸秆腐殖酸加工一体化产业，新建秸秆收储大棚2000平方米，秸秆捡拾打捆离田1500亩，收储秸秆约500吨，加工秸秆腐殖酸625吨；扶持秸秆收储与草帘加工一体化产业，新建秸秆收储大棚1000平方米，秸秆捡拾打捆离田1000亩，收储秸秆约300吨，加工草帘300吨；示范秸秆高效还田21000亩、秸秆异地覆盖还田1000亩，提高秸秆科学还田水平；开展主要农作物草谷比、秸秆可收集系数测算及秸秆还田效果监测，建立县级秸秆资源台账，为秸秆综合利用提供数据支撑；建立秸秆综合利用展示点4处以上，开展1次省级及2次地市级以上媒体宣传，制作宣传片3分钟；总结提炼县域秸秆综合利用技术清单及技术模式，全县秸秆综合利用率97%以上。

三、项目建设内容

项目建设内容包括：构建秸秆收储运体系，推进秸秆收储-饲料化利用、秸秆收储-腐殖酸加工、秸秆收储-草帘加工一体化建设，示范秸秆高效还田、异地覆盖还田技术，开展农作物草谷比、秸秆可收集系数测算及秸秆还田效果监测，建立县级秸秆资源台账，开展秸秆综合利用技术培训及成果展示宣传。

1.秸秆收储运体系建设

（1）主要建设内容

在先期进行项目建设主体遴选的基础上，计划于干洲镇、宋埠镇、赤田镇、会埠镇等水稻种植优势区域，依托当地水稻种植专业合作社和农机化专业服务组织，建立7个秸秆收储点，与其他3家秸秆收储-资源化利用企业协同，初步构建全县秸秆收储运体系。本项主要建设内容包括：新建钢架结构秸秆收储大棚4500平方米，购置秸秆装卸用铲车6台，捡拾打捆离田秸秆10500亩，收储秸秆0.35万吨以上。具体各秸秆收储点的建设主体、建设内容及规模详见表4。

              表4 奉新县2024年秸秆收储运体系建设内容及规模

（2）建设规范要求

秸秆收储点标准化建设要求：有永久性管理用房20平方米以上，有水源、有防火设施、有围栏、有监控且有专人看管，并建有规范的收储大棚500平方米以上，同时应配置有秸秆离田打捆机1台以上及其他相关设备设施。在收储点建设前，每个秸秆收储建设主体须与县农业农村局签署三年之内不得改变秸秆收储点建设性质的承诺书，并承诺年秸秆捡拾离田收储秸秆200吨以上。新建秸秆收储点所在地的乡镇政府应在秸秆收储点建设规划、用地与用电等方面给予大力扶持。

新建钢构收储大棚标准要求：必须为檐口距离地面6米以上、顶高8米的钢架结构大棚，棚内地面应当硬化，硬化地面厚度不得少于12厘米、水泥混凝土标号不得低于C25，收储棚外围立面必须封闭并安装玻璃窗户，能保障收储大棚通风透光。建设前需要有正规的设计施工图纸，以保证大棚质量和生产安全。

秸秆捡拾打捆离田要求：每个秸秆收储点年须完成秸秆捡拾打捆离田建设规模要求，且打捆秸秆的形状和重量与打捆机型号相符，每亩稻田捡拾打捆的秸秆量不能少于300公斤。

2.秸秆收储与饲料化利用一体化建设

（1）主要建设内容

根据先期建设主体遴选结果，计划在赤田镇依托奉新文武烨牧业有限公司开展秸秆收储与饲料化利用一体化建设。该主体主要从事肉牛养殖，饲草来源于稻草、花生秸秆等，并建有规范化的秸秆收储大棚。主要建设内容为：开展稻草、花生秸秆捡拾打捆离田收储800亩，年收储秸秆约200吨，秸秆粉碎加工成青饲料储存或草粉300吨，其秸秆捡拾打捆离田及秸秆饲料加工规模见表5。

                    表5 奉新县2024年秸秆收储与饲料化一体化建设内容及规模

（2）建设规范要求

年须完成秸秆捡拾打捆离田建设规模要求，每亩稻田捡拾打捆的秸秆量不能少于300公斤，每亩捡拾打捆的花生秸秆量不少于300公斤，进行饲料加工的秸秆须为本项目捡拾打捆离田的稻草或本县范围内产生的花生秸秆。

3.秸秆收储与秸秆深加工一体化建设

（1）主要建设内容

根据项目建设主体遴选结果，计划在宋埠镇锁石村依托江西华村现代农业发展有限公司开展秸秆收储与秸秆腐殖酸加工一体化建设，延长秸秆产业链，提升秸秆附加值。其生产工艺是利用水稻秸秆进行生物发酵生产腐殖酸，优点是原料易得、生产成本低、环境较友好。腐殖酸是一种小分子活性物质，具有保水抗旱、增强抗寒性、增加肥效及促进农作物生长发育等多种功能，应用前景广泛。本项主要建设内容包括：新建2000平方米的钢架结构秸秆收储大棚，秸秆捡拾打捆离田1500亩，购置铲车1台，年收储秸秆约500吨，年生产腐殖酸需消耗秸秆不少于625吨（表6）。

       表6 奉新县2024年秸秆收储与深加工一体化建设内容及规模

（2）建设规范要求

新建钢构收储大棚标准要求：必须为檐口距离地面6米以上、顶高8米的钢架结构大棚，棚内地面应当硬化，硬化地面厚度不得少于12厘米、水泥混凝土标号不得低于C25，收储棚外围立面须封闭并安装玻璃窗户，能保障大棚通风透光。建设前需要有正规的设计施工图纸，以保证大棚质量和生产安全。

秸秆捡拾打捆离田要求：每个秸秆收储点年须完成秸秆捡拾打捆离田建设规模要求，且打捆秸秆的形状和重量与打捆机型号相符，每亩稻田捡拾打捆的秸秆量不能少于300公斤。

秸秆腐殖酸加工要求：生产腐殖酸的秸秆须来源于本项目捡拾打捆离田的秸秆。

4.秸秆收储与草帘加工一体化建设

（1）主要建设内容

根据项目建设主体遴选结果，计划在赤岸镇洲子村，依托奉新县丰果农业农民专业合作社培育秸秆收储与草帘加工一体化产业。该合作社为规模化猕猴桃种植专业合作社，集猕猴桃种植、销售、加工和观光、研学于一体。项目生产的草帘主要用于果园行间覆盖，相对于直接用秸秆覆盖，草帘覆盖具有使用时间长、抑草效果好、农事行走方便等优点。本项主要建设内容包括：新建钢架结构收储大棚1000平方米，秸秆捡拾打捆离田1000亩，购置用于秸秆收储及装卸的铲车1台、叉车1台，年收储秸秆约300吨，购置秸秆草帘加工机械1台及相应的配套机械1台，计划加工草帘300吨（表7）。

（2）建设规范要求

新建钢构收储大棚标准要求：必须为檐口距离地面6米以上、顶高8米的钢架结构大棚，棚内地面应当硬化，硬化地面厚度不得少于12厘米、水泥混凝土标号不得低于C25，收储棚外围立面须封闭并安装玻璃窗户，能保障大棚通风透光。建设前需要有正规的设计施工图纸，以保证大棚质量和生产安全。

        表7 奉新县2024年秸秆收储与草帘加工一体化建设内容及规模

秸秆捡拾打捆离田要求：每个秸秆收储点年须完成秸秆捡拾打捆离田建设规模要求，且打捆秸秆的形状和重量与打捆机型号相符，每亩稻田捡拾打捆的秸秆量不能少于300公斤。

秸秆草帘加工要求：生产草帘的秸秆须来源于本项目捡拾打捆离田的秸秆。

5.秸秆高效还田示范

在赤岸镇、干洲镇、会埠镇、赤田镇、宋埠镇等10个乡镇（场）依托水稻种植专业合作社开展水稻秸秆高效还田技术示范，示范面积21000亩，示范的技术模式为中晚稻低茬收割、秸秆切碎还田结合冬季深翻耕。具体各乡镇（场）秸秆高效还田技术示范规模见表8。秸秆高效还田技术规范见附件7，还田技术示范主体名单详见附件8。

      表8 奉新县2024年秸秆高效还田示范地点及规模

6.秸秆异地覆盖还田示范

猕猴桃是奉新县主要果树和地理标志产品，县委、县政府正大力推进猕猴桃产业发展，提升产品质量和品牌影响、提高经济效益是促进其产业发展的关键。猕猴桃行间覆盖秸秆，能够保水调温、抑制杂草、改良土壤和减少除草剂的使用。根据项目建设主体遴选结果，项目在赤岸镇依托猕猴桃规模化种植大户-奉新县丰果农业农民专业合作社开展水稻秸秆异地覆盖还田技术示范，示范面积1000亩（表9），示范内容为稻草覆盖或草帘覆盖方式，示范技术操作规范详见附件7。

表9 奉新县2024年秸秆异地覆盖还田技术示范地点及规模

7.主要农作物草谷比、秸秆可收集系数测算

根据江西省农业农村厅《关于印发2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（赣农规计字〔2024〕19号）要求，特委托本项目技术支撑单位江西省农业科学院土壤肥料与资源环境研究所开展区域主要农作物草谷比、秸秆可收集系数调查测算，为秸秆资源关键系数核算提供基础支撑。初步确定测算的主要农作物为早稻、晚稻、花生，测算方法按照《重点县农作物草谷比、秸秆可收集系数监测规范》实施。

8.秸秆还田效果监测

选择典型的双季稻田建设秸秆还田效果监测点，特委托本项目技术支撑单位江西农业科学院土壤肥料与资源环境研究所按照农业农村部出台的《2024年农作物秸秆还田效果监测方案》开展监测，科学评价秸秆还田对耕地地力、病虫草害和水稻产量等生态效应影响。

9.秸秆资源台账建设

选择5-6个乡镇建立秸秆资源调查点。每个乡镇分别抽选一个村，每个村随机抽取30户，开展水稻（早稻、单季稻、二季晚稻）、甘薯、花生、油菜等主要农作物草谷比、秸秆可收集系数及秸秆离田资源化利用现状调查，建立县级秸秆资源台账。

10.宣传培训及项目管理

主要建设内容包括：项目实施方案编制、技术培训、宣传手册制作、广告及展示牌制作、专题片制作、媒体报道、档案管理、绩效评价及项目验收等，由县农业农村局组织或委托第三方实施。

四、项目资金使用

江西省财政厅《关于下达2024年中央农业生态环境保护资金的通知》（赣财农指〔2024〕17号），项目总资金434.00万元。该资金属于中央财政农业生态资源保护专项资金-农作物秸秆综合利用项目，具有约束性绩效指标，资金使用执行《中央财政农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2020〕14号）等规定，资金使用采取“以奖代补”方式。其资金主要用于秸秆收储运体系建设，收储-腐殖酸加工、收储-饲料化利用、收储-草帘加工一体化建设，秸秆高效还田和异地覆盖还田技术示范，农作物草谷比、秸秆可收集系数测算及秸秆还田效果监测，县级秸秆资源台账建设等。项目各建设内容及补助资金明细详见附表2。

1.秸秆收储运体系建设资金

（1）补助标准

本项建设补助范围包括新建钢架结构秸秆收储大棚、秸秆装卸用铲车及秸秆捡拾打捆离田。新建钢架结构秸秆收储大棚按照每平方米240元标准补助；秸秆装卸用铲车的市场售价在每台7.0万元左右，补助标准为市场售价的30%即以每台2.1万元进行补助（具体按照购机发票进行）；秸秆捡拾打捆离田按照每亩50元标准进行补助。

（2）补助资金

本项目新建钢架结构秸秆收储大棚4500平方米，购置秸秆装卸用铲车6台，捡拾打捆离田秸秆10500亩，以上合计补助资金173.1万元。具体各建设主体的补助范围及补助资金详见表10。

表10 奉新县2024年秸秆收储运体系建设补助资金明细

2.秸秆收储与饲料化利用一体化建设资金

（1）补助标准

本项目建设补助范围包括秸秆捡拾打捆离田及秸秆饲料加工。秸秆捡拾打捆离田按照每亩50元标准补助，秸秆饲料加工按照每吨50元标准补助。

（2）补助资金

本项目建设秸秆捡拾打捆离田800亩、秸秆饲料加工300吨，合计补助资金5.5万元（表11）。

表11 奉新县2024年秸秆收储与饲料化利用一体化建设资金

3.秸秆收储与秸秆深加工一体化建设资金

（1）补助标准

本项建设补助范围包括新建钢架结构秸秆收储大棚、秸秆装卸用铲车、秸秆捡拾打捆离田及秸秆腐殖酸加工。新建钢架结构秸秆收储大棚按照每平方米240元标准补助；秸秆装卸用铲车的市场售价在每台7.0万元左右，补助标准为市场售价的30%即每台2.1万元进行补助；秸秆捡拾打捆离田按照每亩50元标准进行补助，秸秆腐殖酸加工按照每吨200元进行补助。

（2）补助资金

本项建设钢架结构大棚2000平方米、购置秸秆装卸用铲车1台、秸秆捡拾打捆离田1500亩、秸秆腐殖酸加工625吨，以上建设内容按照补助标准计算合计补助资金70.1万元，具体各补助范围的补助资金详见表12。

            表12 奉新县2024年秸秆收储与深加工一体化建设资金

4.秸秆收储与草帘加工一体化建设资金

（1）补助标准

本项建设补助范围包括新建钢架结构秸秆收储大棚、秸秆装卸用铲车和叉车、秸秆捡拾打捆离田、秸秆草帘加工机械及草帘加工等。新建钢架结构秸秆收储大棚按照每平方米240元标准补助；秸秆装卸用铲车和叉车的市场售价在每台7.0万元左右，补助标准为市场售价的30%即每台2.1万元进行补助（具体按照购机发票进行）；秸秆捡拾打捆离田按照每亩50元标准进行补助；秸秆草帘加工机械市场售价每台6.0万元，秸秆草帘加工配套机械每台4.0万元左右，以上加工机械补助标准为市场售价的30%即分别每台补助1.8万元和1.2万元（具体按照购机发票进行）；秸秆草帘加工按照每吨60元标准进行补助。

       表13 奉新县2024年秸秆收储与草帘加工一体化建设资金

（2）补助资金

本项建设内容包括新建钢架结构秸秆收储大棚1000平方米、购置秸秆收储装卸用铲车1台和叉车1台、秸秆捡拾打捆离田1000亩，购置秸秆草帘加工机械1台、配套机械1台、加工秸秆草帘300吨，以上各项建设内容按照补助标准计算合计后补助资金38.0万元。具体各建设内容的补助资金详见表13。

5.秸秆高效还田示范资金

秸秆高效还田示范资金的补助对象为按照还田示范技术规范实施的水稻种植大户或水稻种植专业合作社，补助标准为每亩50元，项目示范规模21000亩，合计补助资金105.0万元。具体各乡镇示范规模及补助资金见表14。

表14 奉新县2024年秸秆高效还田示范补助资金明细

6.秸秆异地覆盖还田示范资金

秸秆异地覆盖还田示范地点在赤岸镇，示范主体为奉新县丰果农业农民专业合作社，秸秆覆盖作物为猕猴桃，示范面积1000亩，补助标准为每亩50元，合计补助资金5.0万元（表15）。

表15 奉新县2024年秸秆异地覆盖还田示范补助资金

7.主要农作物草谷比、秸秆可收集系数测算资金

本项工作委托江西省农业科学院土壤肥料与资源环境研究所开展，根据全省各地多年实施的惯例，本项预算资金10万元。

8.秸秆还田效果监测

本项工作委托江西省农业科学院土壤肥料与资源环境研究所开展，根据全省各地多年实施的惯例，本项预算资金10万元。

9.秸秆资源台账建设资金

秸秆资源台账建设由县农业农村局组织实施或委托第三方实施，技术支撑单位协助进行数据复核，指导数据填报，本项建设预算资金4.0万元。

10.宣传培训及项目管理资金

本项资金主要用于项目实施方案编制、秸秆综合利用成果展示、宣传册及专题片制作、媒体宣传报道、技术培训、现场观摩、绩效评价及项目管理等，预算资金13.3万元，具体各建设内容资金预算见表16。

表16 奉新县2024年项目宣传培训与管理资金预算

五、项目进度安排

1.方案编制阶段（4-6月）

4-5月，遴选项目建设主体，初步确定主要建设内容，在技术支撑单位的协助下编制项目实施方案，实施方案在县政府网站上进行公示，接受社会监督，最后报请县人民政府批复同意。6月底前，将县人民政府批复的实施方案报省农业农村厅备案。

2.组织实施阶段（7-11月）

项目建设按照实施方案要求全面启动；选定地点和还田模式，开展秸秆还田效果监测；强化项目监督和绩效管理，提高资金使用效果和执行进度，并按季度向省农业农村厅报送项目进展情况。

3.评估总结阶段（12月）

采用定量与定性评价相结合方法，做好项目绩效自评。于12月15日前完成年度秸秆资源调查和数据上报与审核，并提交项目绩效自评报告、资金决算报告、还田效果监测报告和宣传报道资料，以及优惠政策落实清单和技术模式等相关材料。

六、效益分析

1.经济效益

农作物秸秆是农业重要的资源之一，实施秸秆还田，能提高土壤有机质含量，改良土壤，提高化肥利用率，增加农作物产量，实现农田节本增效；推进秸秆离田资源化利用，培育秸秆饲料、基料、原料产业，能更大程度的发挥秸秆资源效应，进一步提升秸秆经济效益，同时带动秸秆关联产业的发展。

2.社会效益

推动秸秆综合利用，一方面通过秸秆高效还田，增加农作物产量，提高种植户的经济效益，激发农户种田的积极性，促进农业绿色发展；另一方面通过秸秆离田资源化利用，培育和壮大秸秆产业，增加农民在当地的就业机会，有益于家庭和社会和谐，助力乡村振兴。

3.生态效益

秸秆还田可以提高土壤有机质含量，增强土壤肥力，改善土壤结构，有利于土壤生物多样性的恢复和提高，促进土壤养分的转化和循环。有助于减少化肥的使用，降低农业面源污染风险。秸秆还田有助于降低温室气体排放，减缓全球气候变化。

七、项目保障措施

1.加强组织领导

为统筹协调、高位推进项目实施，成立以县政府分管领导为组长，县农业农村、财政、自然资源、生态环境和应急管理部门负责人为成员的奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目工作领导小组（附件1）。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，县农业农村局分管领导任办公室主任。同时成立奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目技术专家指导小组（附件2），负责项目的具体实施、日常监督、技术指导、技术培训、宣传展示和验收。

2.多方筹集资金

坚持政府扶持、社会支持、新型现代农业经营主体或企业实施原则，发挥中央财政资金的引领作用，县财政给予相应的激励，鼓励秸秆饲料、基料和原料化企业积极参与，保证项目建设质量和水平；企业自有配套资金不得低于项目财政补贴资金。

3.健全管理机制

本实施方案经县人民政府批复后上报省、市农业部门和财政部门备案，作为项目实施和验收依据。资金使用单位要实行专账管理、专款专用；县农业农村局根据项目验收、审计情况，向县财政局提出资金拨付申请；县财政局按照规定及时拨付补贴资金并承担资金保障责任。获得财政补贴的项目建设或示范主体必须建立运营及后续管理制度，若违反承诺则必须退回补贴资金。

4.强化绩效评价

建立项目建设目标责任制，签订责任状，严格阶段考核。对任务完成好、建设质量高、效果明显、成绩突出的建设主体给予表扬；对重视不够、投入不增加、措施不落实、建设质量不达标、示范带动不明显的进行通报批评。

5.加强总结宣传

通过项目实施，总结提炼县域农作物秸秆综合利用技术清单和模式。根据农作物秸秆收储时节，组织开展多种形式的交流活动和现场培训，利用新闻媒体，大力宣传秸秆综合利用典型模式，多角度多方位讲好秸秆利用故事，努力营造全社会关心关注秸秆利用产业发展的浓厚氛围。

八、主要绩效指标设计

包括：秸秆综合利用率、秸秆还田能力提升、秸秆收储运体系建设、秸秆离田产业发展、秸秆综合利用技术及典型模式推广和秸秆综合利用长效机制。项目各项绩效指标详见附表1。

九、附表附件清单

附表1：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目绩效表

附表2：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目建设内容及补助资金明细表

附件1：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目工作领导小组名单

附件2：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目专家指导小组名单

附件3：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目建设主体遴选办法

附件4：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目建设主体登记申请表

附件5：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目秸秆收储点建设规范及验收要求

附件6：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目秸秆捡拾打捆离田验收规范

附件7：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目秸秆科学还田技术规范

附件8：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目秸秆高效还田示范主体名单

附件9：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目秸秆科学还田示范建设要求及验收办法

附件10：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目服务合同（模板）

附件11：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目资金补助办法

附件12：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目建设验收申请表

附件13：奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目补助资金结算表

附件14：全国秸秆综合利用展示基地标牌样式

附表1：

     奉新县2024年中央财政农作物秸秆综合利用重点县项目绩效表