奉府办发〔2022〕9号
奉新县人民政府办公室
关于印发奉新县纵深推进“放管服”改革
进一步提升政务服务行动方案的通知
各乡、镇人民政府，各场、管委会，县政府各部门：
《奉新县纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年4月22日
(此件主动公开)
奉新县纵深推进“放管服”改革进一步
提升政务服务行动方案
为深入推进发展和改革“双一号工程”，进一步深化“放管服”改革，争当政务服务满意度一等县，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《江西省人民政府办公厅印发关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知》（赣府厅发〔2022〕5号）和《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务行动方案的通知》（宜府办发〔2022〕6号）精神，结合我县政务服务工作实际，提出如下工作方案。
一、强化数字赋能，推动政务服务数字化改革
1.建设数字政务智慧大厅。以新大厅启用为契机，着力建设政务服务数字化智慧大厅。按照市部署要求，增强一体化政务服务平台应用能力,形成审批“一张图”,依托“一张图”建设智慧审核系统,智能辅助审批事项的受理和审核,实现办事效能全面提质提速。强化政务服务动态监测机制，实时动态体现审批受理量、审批量，通过数据监测、分析、自动预警提示,形成发现问题及时调度、及时整改的工作机制,实现政务服务管理“一表清”。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关单位]
2.升级“赣服通”奉新分厅、“赣政通”功能。加强“赣服通”奉新分厅免证办理、一链办理、秒批服务、金融服务等功能和部门服务专区建设。2022年底前,“赣服通”奉新分厅5.0版上线运行,积极推动更多的高频政务服务事项办理使用数据、电子证照、电子材料。构建“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式。[牵头单位:县行政服务中心、县营商服务中心;责任单位:县直有关单位]
3.积极推动政务服务“异地通办”。强化数据共享互认，进一步梳理、认领“跨省通办”“省内通办”“市内通办”事项，推动更多政务服务事项“异地可办”。优化政务服务“异地办理”模式，依托全国一体化政务服务平台，推动更多事项“网上办”“掌上办”。强化异地通办专窗功能，加强线上线下平台融合，完善政务服务帮代办机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关单位]
二、强化流程再造，加快政务服务标准化建设
4.推进政务服务标准化。推进政务服务事项范围标准化，各县直单位所涉及的行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案等依申请办理的行政权力和公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务、水电气等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，且必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”，县直部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入县级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入县级政务服务中心一体化管理，按照统一要求提供规范化服务。推进政务服务事项办清单标准化，进一步梳理政务服务事项办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素，实行行政许可事项清单管理,以具体办理事项为标准细化事项颗粒,科学编制办事指南,再造审批流程,做到“一件事项一个标准”,实现同一事项“无差别受理、同标准办理”。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关单位]
5.推进政务服务规范化。统一规范政务服务场所设立，县级为政务服务中心，乡镇（场、管委会）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站，县、乡、村三级政务服务场所要有“江西政务服务”标识。县级政务服务中心要按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，加快通用综合窗口建设，积极推动“大一窗”综合受理窗口，实现“一窗受理、一次告知、一单规范、一口出证”。规范设置导询、帮代办、惠企政策兑现等窗口。县直单位专区、专窗的人员由进驻单位选派，且要求政治强、素质高、业务精、服务好，由县行政服务中心管委会进行日常管理和年度考核；县直部门综合受理窗口和导询、惠企政策兑现等窗口的人员通过政府购买服务的方式聘请，聘请费用由县财政解决。进一步深化政务服务“一网通办”，各乡镇便民服务中心要加大接入政务网实行政务网“一网通办”力度，要合理设置无差别或分领域综合办事窗口，2022年底前，实现接入政务网“一网通办”和通用窗口全覆盖。县、乡政务服务平台要全面开展“好差评”工作，建立健全差评整改和反馈机制。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:各乡镇（场、管委会）、县直有关单位]
6.推进政务服务便利化。推进政务服务事项集成化办理，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。推广“免证办”服务，积极开展证照梳理，着力推行电子证照，实现能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。推动更多政务服务事项“就近办”，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。按照政务服务“就近办、家门口办”的要求，加大对基层政务服务的投入，县行政服务中心要稳步推进政务服务“一窗式”办理工作，县财政每年给予一定的经费用于村级政务服务标准化规范化信息化建设和运营维护，逐步提升村级政务服务水平。县行政服务中心要加强乡镇便民服务中心、村级便民服务站的指导和监督。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:各乡镇（场、管委会）、县直有关单位]
三、强化便民惠企，提升政务服务便利度
7.推动工程建设项目“一站式”审批改革。制定出台《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境攻坚行动方案》，按照“一个阶段、一张表单、一套材料”的要求,推行工程建设项目全流程在线审批,实现工程建设项目“全生命周期”审批事项“一站式集成”审批。[牵头单位:县行政服务中心、县住建局;责任单位:县工程建设项目审批成员单位]
8.推进社会投资项目“用地清单制”改革。在土地供应前,形成评估评价结果一揽子清单。推行“承诺制+区域评估+六多合一”审批模式,深化高新园区试点工作，在土地出让前，按照项目审批实际需要，开展“区域评估”成果，实现“拿地即开工”。2022年底前,一般企业投资项目审批平均用时压减至60个工作日以内。[牵头单位:县自然资源局、县行政服务中心、高新园区管委会;责任单位:县工程建设项目审批成员单位]
9.全面推行“一网选中介”。规范网上中介服务超市管理,编制行政审批中介服务事项清单,推动各类中介服务事项纳入中介服务超市平台管理,纠正各类中介机构垄断经营、强制服务等行为,推动中介服务减时、降费、提质。[牵头单位:县行政服务中心、县营商服务中心;责任单位:县直有关单位]
10.完善企业开办“一网通办”。推行涉企经营许可事项告知承诺制,持续推动企业开办“一个环节”全流程网办,电子营业执照、电子发票、电子印章联合办理,实现一日办结、零成本。[牵头单位:县市场监管局、县行政服务中心;责任单位:县直有关单位]
11.推进市场准入“一照通办”改革。编制涉企经营许可事项清单,推动更多跨行业、跨领域许可证集成办理,实现准入、准营“一次办好”。[牵头单位:县市场监管局、县行政服务中心;责任单位:县直有关单位]
12.深化“一照多址”“一证多址”改革。优化企业跨区域迁移政策,全面清理无法律法规依据要求企业在特定区域注册的规定。[牵头单位:县市场监管局;责任单位:县直有关单位]
13.建立惠企政策兑现快速直达机制。按照“一库、一窗、一平台”模式,梳理建立统一的惠企政策库,提供“惠企政策兑现+帮代办”服务,推动惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”和“承诺兑现”,打造“线上一网、线下一窗”惠企政策兑现快速便捷服务体系。[牵头单位:县行政服务中心、县工信局、县财政局、县税务局;责任单位:县直有关单位]
四、强化场景应用，创新政务服务多元化模式
14.推进“一件事一次办”改革。出台“一件事一次办”改革工作方案,梳理高频“一件事一次办”事项清单,推出一批具有本地特色亮点的“一件事一次办”服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:各县直有关单位]
15.推出一批“秒批秒办”服务事项。加快推动数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用,针对部分高频低风险事项,通过信息共享、自动比对核验申请信息,实行无人工干预自动审批“秒批秒办”,实现群众办事“零跑腿、零排队、不见面、自动批”。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关单位]
16.对接“一企来”企业服务平台。增强12345政务服务热线投诉处理能力，建立企业诉求记录归集、聚类分析和辅助决策机制,对所有市场主体特别是中小微企业实行分级分类有效沟通,实现企业诉求“精准画像”“分类施策”“接诉即办”。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县“12345”热线领导小组成员单位]
17.深化政务服务“有求必应”专区。完善政务服务帮代办机制,推行领导一线协调办、党员靠前帮代办、服务专员贴身办、异地事项跨省办、线上线下协同办“五办”服务,为企业群众提供暖心代办服务，进一步深化“小蜜蜂”政务服务体系建设，变企业群众“自己跑”为政务“小蜜蜂”帮你跑。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关单位]
各地各单位要进一步完善深化“放管服”改革提升政务服务工作机制,切实加强组织领导、统筹协调和整体推进。各牵头单位要切实负起牵头责任,围绕工作任务,研究细化牵头事项具体举措,全力抓好落实推进。各责任单位要主动对接牵头单位,切实履行职能职责。各地要结合实际出台本地具体实施方案,推动各项工作任务落地落实。要加强督查考核,强化政务服务考核的目标引领作用,定期调度和通报工作任务推进情况,强化及时奖励制度的正向激励,不断提升暗访督查和媒体曝光的综合监督效应。要加大宣传力度,充分利用各类传播平台,广泛宣传报道政务服务便民惠企举措和推进情况,及时总结推广“放管服”改革提升政务服务工作的创新经验做法,打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌,努力建设政务服务满意度一等县。
附件：
