目 录
第一部分 奉新县应急管理局概况
一、部门主要职责
二、机构设置及人员情况
第二部分 2023年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
九、财政拨款“三公”经费支出决算表
十、国有资产占用情况表
第三部分 2023年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
五、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
六、机关运行经费支出情况说明
七、政府采购支出情况说明
八、国有资产占用情况说明
九、预算绩效情况说明
第四部分 名词解释
第五部分 附件
注:本报告因金额单位转换原因可能存在尾数误差。
第一部分 奉新县应急管理局概况
一、部门主要职责
(一)负责应急管理工作,指导各地各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
(二)贯彻执行国家应急管理、安全生产等法律法规,拟订全县应急管理、安全生产等政策规定,组织编制县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。
(三)指导应急预案体系建设,落实、完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。
(四)牵头建立统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法依规统一发布灾情。
(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担全县应对较大灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。
(六)统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。
(七)统筹应急救援力量建设,负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,按规定权限协调管理县综合性应急救援队伍,指导各乡镇(场、办事处,管委会)、工业园区、黄溪新区及社会应急救援力量建设。
(八)负责消防管理工作,指导消防监督、火灾预防、火灾 扑救等工作。
(九)指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等预防治理工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。
(十)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,按权限管理、分配救灾款物并监督使用。
(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查县政府有关部门和下级政府安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。
(十二)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业省驻奉企业和省属企业集团安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和非煤矿山、烟花爆竹安全生产监督管理工作。
(十三)依法依规组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
(十四)开展应急管理方面的对外交流及合作,组织参与安 全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。
(十五)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同发改等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。
(十六)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
(十七)完成县委、县政府交办的其他任务。
二、机构设置及人员情况
纳入本套部门决算汇编范围的单位共1个,包括:
序号 |
单位名称 |
预算级次 |
1 |
奉新县应急管理局(本级) |
一级预算单位 |
奉新县应急管理局(本级)设立6个内设机构,分别是:办公室、应急指挥中心、综合股、监察一股、监察二股、防灾股。
本部门年末在职人员37人,离退休人员0人(不含由养老保险基金发放养老金的离退休人员),其他人员0人。由养老保险基金发放养老金的离退休人员0人。
第二部分 2023年度部门决算表
(详见附件1)
第三部分 2023年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
本部门2023年度收入总计3545.97万元,其中年初结转和结余0.00万元,与上年持平;使用非财政拨款结余和专用结余0.00万元,与上年持平;本年收入合计3545.97万元,比上年增加1689.60万元,增长91.02%,主要原因:增加九岭山森林火灾应急能力建设项目,增加奉新县化工安全风险智能化管控平台项目,以及人员增加、养老保险等缴费基数提高。
本年收入的具体构成:财政拨款收入3512.60万元,占99.06%;事业收入0.00万元,占0.00%;经营收入0.00万元,占0.00%;上级补助收入0.00万元,占0.00%;附属单位上缴收入0.00万元,占0.00%;其他收入33.37万元,占0.94%。
二、支出决算情况说明
本部门2023年度支出总计3545.97万元,其中本年支出合计3521.49万元,比上年增加1665.12万元,增长89.70%,主要原因:增加九岭山森林火灾应急能力建设项目,增加奉新县化工安全风险智能化管控平台项目,以及人员增加、养老保险等缴费基数提高;结余分配0.00万元,与上年持平;年末结转和结余24.48万元,比上年增加24.48万元,主要原因:2023年度考核奖结转至2024年初发放。
本年支出的具体构成:基本支出898.10万元,占25.50%;项目支出2623.39万元,占74.50%;经营支出0.00万元,占0.00%;上缴上级支出0.00万元,占0.00%;对附属单位补助支出0.00万元,占0.00%。
三、财政拨款支出决算情况说明
本部门2023年度财政拨款本年支出年初预算数987.30万元,决算数3512.60万元,完成年初预算的355.78%。其中:
(一)一般公共服务支出(类)年初预算数0.00万元,决算数72.39万元,预决算差异主要原因:增加绩效奖等人员经费、增加森林消防跑道维修支出。
(二)社会保障和就业支出(类)年初预算数51.29万元,决算数55.38万元,完成年初预算的107.97%。预决算差异主要原因:人员变动,缴费基数调整。
(三)卫生健康支出(类)年初预算数30.55万元,决算数28.03万元,完成年初预算的91.76%。预决算差异主要原因:人员变动,缴费基数调整。
(四)节能环保支出(类)年初预算数0.00万元,决算数43.10万元,预决算差异主要原因:增加自然灾害风险普查支出。
(五)城乡社区支出(类)年初预算数0.00万元,决算数1003.62万元,预决算差异主要原因:增加九岭山森林火灾应急能力项目支出。
(六)农林水支出(类)年初预算数20.00万元,决算数22.88万元,完成年初预算的114.38%。预决算差异主要原因:增加防汛支出。
(七)资源勘探工业信息等支出(类)年初预算数0.00万元,决算数15.71万元,预决算差异主要原因:增加奉新县化工园区安全风险智能化管控平台支出。
(八)住房保障支出(类)年初预算数53.68万元,决算数61.90万元,完成年初预算的115.31%。预决算差异主要原因:人员变动,缴费基数提高。
(九)灾害防治及应急管理支出(类)年初预算数831.78万元,决算数2209.59万元,完成年初预算的265.65%。预决算差异主要原因:增加奉新县化工安全风险智能化管控平台项目,人员增加。
四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
本部门2023年度一般公共预算财政拨款基本支出898.10万元,其中:
(一)工资福利支出802.60万元,比上年减少1.54万元,下降0.19%,主要原因:正常变动。
(二)商品和服务支出95.51万元,比上年减少89.53万元,下降48.39%,主要原因:中途追加的工作经费列入项目支出。
(三)对个人和家庭补助支出0.00万元,比上年减少16.14万元,下降100.00%,主要原因:减少村级灾害信息员补助。
(四)资本性支出0.00万元,比上年减少31.63万元,下降100.00%,主要原因:减少办公设备及专业设备购置。
五、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
本部门2023年度财政拨款“三公”经费支出全年预算数33.99万元,决算数33.99万元,完成全年预算的100.00%;决算数比上年减少0.02万元,下降0.06%,其中:
(一)因公出国(境)费全年预算数0.00万元,决算数0.00万元,主要原因:无因公出国(境)安排。决算数与上年持平,主要原因:无因公出国(境)安排。全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次,主要是:无因公出国(境)安排。
(二)公务用车购置及运行维护费全年预算数23.13万元,决算数23.13万元,其中:
公务用车购置全年预算数0.00万元,决算数0.00万元,主要原因:无公务用车购置。决算数与上年持平,主要原因:无公务用车购置。全年使用财政拨款购置公务用车0辆。
公务用车运行维护费全年预算数23.13万元,决算数23.13万元,完成全年预算的100.00%,主要原因:严格执行预算支出管理。决算数比上年减少0.00万元,下降0.02%,主要原因:严格执行预算支出管理。年末使用财政拨款负担费用的公务用车保有量9辆。
(三)公务接待费全年预算数10.86万元,决算数10.86万元,完成全年预算的100.00%,主要原因:严格执行预算支出管理。决算数比上年减少0.02万元,下降0.15%,主要原因:严格执行预算支出管理。全年国内公务接待124批,累计接待850人次,主要是:相关单位单位人员来学习、调研、检查安排接待。
六、机关运行经费支出情况说明
本部门2023年度机关运行经费支出95.51万元,决算数比上年减少121.16万元,下降55.92%,主要原因:减少办公设备购置、严格控制办公经费支出。
七、政府采购支出情况说明
本部门2023年度政府采购支出总额2.54万元,其中:政府采购货物支出2.54万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额2.54万元,占政府采购支出总额的100.00%,其中:授予小微企业合同金额2.54万元,占授予中小企业合同金额的100.00%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0%,工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%,服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0%。
八、国有资产占用情况说明
截止2023年12月31日,本部门共有车辆9辆(台),其中:副部(省)级及以上领导用车0辆、主要负责人用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车6辆、离退休干部服务用车0辆、其他用车3辆,其他用车主要是用于全县安全生产监督检查、到乡镇开展防汛抗旱、地质灾害等工作。本部门单价100万元(含)以上设备(不含车辆)0台(套)。
九、预算绩效情况说明
(一)绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理要求,我部门组织对纳入2023年度部门预算范围的二级项目20个全面开展绩效自评,共涉及资金2610.87万元,占项目支出总额的100%。其中,20个项目评价结果为“优”,0个项目评价结果为“良”,0个项目评价结果为“中”,0个项目评价结果为“差”。
组织对2个项目开展了部门评价,分别为:2023年冬春救助、2023年中央自然灾害救灾资金。涉及一般公共预算支出180.7168万元,政府性基金预算支出0万元,国有资本预算支出0万元。从评价情况看,项目资金安排必要、绩效指标设置科学、资金使用支出规范,实现项目预期效果。
组织开展部门整体支出绩效评价,涉及一般公共预算支出3508.98万元,政府性基金预算支出3.62万元,评价结果为“优”。从评价情况看,部门资金预算安排与财政重点工作紧密结合,资金效益发挥明显。
(二)部门决算中项目绩效自评情况。
1、单位自评工作开展情况
①绩效评价目的、对象和范围。
本次绩效评价是对单位及所属单位2023年实施的项目进行评价,目的在于通过对项目实施情况的调查,以及项目资金使用情况的核查,从项目相关制度建设及执行方面、项目投入产出的成效方面、项目能力建设和项目影响力等方面进行评价。总结经验,发现问题,提出项目今后实施的改进意见和建议。
②绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
根据工作安排,部门本级和所属单位开展单位自评,主管部门审核汇总,本次自评采用了资料审查、综合评价等评价方式,使用了比较法、公众评价法等绩效评价方法
③绩效评价工作过程。
为做好本次自评工作,重点围绕项目预算执行情况、产出情况、效益情况以及满意度四个方面设计指标体系,进行评价分析并进行评价打分。首先审查项目资料,包括项目档案、财务资料等,然后通过实地走访了解项目的实施情况,同时开展问卷调查,了解相关人员对看法,纳入评分体系。根据工作安排,2月份完成了单位自评,3月份完成了部门整体支出绩效自评等工作,并根据工作要求,评价结果全部上传预算绩效管理一体化系统。
2、综合评价结论
本次自评项目共20个,其中自评90分以上的12个,80分-90分的8个,其中优秀等次占总数的100%。
3、绩效目标完成情况总体分析
①预算执行率指标情况
在进行自评的20个项目中,预算执行率100%的11个,占项目总数的55%,预算执行率90%-100%的2个,预算执行率80%-90%的2个,预算执行率70%-80%的2个,预算执行率60%以下的3个(其中2023灾害信息员省级补贴项目,因为跨年度一体化系统关闭,资金在2024年1月发放,预算执行率为0%;奉新县化工园区安全风险智能化管控平台增补资金项目,因为资金为未来4年平台维护费,还未到付款时间,预算执行率为0%)。
②成本指标情况
成本指标设置为20分,在自评的20个项目中,得分18分以上的20个。项目成本均结合实际工作情况,根据资金文件设置,成本指标设置准确合理。
③产出指标情况
产出指标设置为40分,在自评的20个项目中,得分36分以上的18个,得分32-36分的1个,得分28-32分的1个。
④效益指标情况
效益指标设置为20分,在自评的20个项目中,得分18分以上的0个,得分16-18分的8个,得分14-16分的8个,得分12-14分的4个。
⑤满意度指标情况
满意度指标设置10分,在自评的20个项目中,得分9分以上的20个。
4、偏离绩效目标的原因和改进措施
①原因分析
2023年度20个项目自评,9个项目全年执行率与全年预算数有偏离,预算完成率及支付进度率不高,问题如下:预算编制的合理性及执行力有待进一步提高,维持预算的严肃性和权威性有待进一步加强。同时绩效目标设置不准确,在自评时难以量化评分。
1)年底一体化系统关闭,如:2023年灾害信息员省级补助2023年12月立项,2024年1月拨付。
2)未到付款时间,如:奉新县化工园区安全风险智能化管控平台增补资金项目,该项目资金为后续4年平台维护费,还未到付款期限。
②改进措施
科学合理地编制预算,提高部门预算编制工作的科学化精细化水平。全年预算经费,制定阶段性支出计划目标、夯实实施计划。财务人员及业务办公室互相协调全力配合,加强支付进度的监控,提高预算执行率。科学设置绩效目标,按照绩效目标清晰、细化、可衡量的要求,为绩效监控、绩效自评工作开展打好基础。
(三)部门评价项目绩效评价情况。
项目部门评价报告见第五部分附件。
第四部分 名词解释
一、收入科目
(一)财政拨款收入:指单位本年度从县级财政部门取得的财政拨款。
(二)上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
(三)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
(四)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(五)附属单位上缴收入:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
(六)其他收入:指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。
(七)年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
(八)年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
二、支出科目
(一)灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)行政运行(项):指行政单位及参照公务员法管理的事业单位,用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
(二)灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
(三)灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)其他应急管理支出(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)除上述项目外其他应急管理支出方面的支出。
(四)灾害防治及应急管理支出(类)自然灾害救灾及恢复重建支出(款)自然灾害救灾补助(项):用于应对重大自然灾害应急救援和受灾群众救助的支出。
(五)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。
(六)卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
(七)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按房改政策规定,向符合条件的职工按基本工资和津贴补贴缴纳住房公积金。
(八)城乡社区支出(类)其他城乡社区支出(款)其他城乡社区支出(项):反映本部门其他城乡社区支出收入安排的支出。
三、相关专业名词
(一)“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税、牌照费),按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
(二)机关运行经费:是指用财政拨款安排的为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第五部分 附件
附件1:奉新县应急管理局决算公开表
附件2:应急管理局2023年度部门整体支出绩效自评报告
附件3:奉新县应急管理局项目支出绩效自评表
附件4:2023年冬春救助部门评价报告
附件5:2023年中央自然灾害救灾资金部门评价报告